II SA/WA 233/21
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi żołnierza zawodowego P.B. na decyzję Prezesa Agencji Mienia Wojskowego, która utrzymała w mocy decyzję o odmowie wypłaty odprawy mieszkaniowej z uwzględnieniem normy na jego córkę H.B. Skarżący wskazał dzień z 2017 roku, kiedy posiadał uprawnienia do 5 norm, w tym na dwie córki. Organ administracji uwzględnił 4 normy, pomijając normę na córkę, która wyszła za mąż, zmieniła miejsce zamieszkania i ukończyła 25 lat. Organ odwoławczy podtrzymał tę decyzję, argumentując, że celem odprawy mieszkaniowej jest pomoc w zaspokojeniu aktualnych potrzeb mieszkaniowych po zakończeniu służby, a uwzględnienie normy na córkę, która nie mieszka ze skarżącym i spełnia kryteria wykluczające, byłoby sprzeczne z celem świadczenia. Skarżący zarzucił naruszenie przepisów ustawy o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych RP i k.p.a., twierdząc, że organ powinien uwzględnić jego oświadczenie o liczbie członków rodziny. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę. Sąd uznał, że odprawa mieszkaniowa ma służyć zaspokojeniu aktualnych potrzeb mieszkaniowych po zakończeniu służby, a nie hipotetycznych potrzeb z przeszłości. Sąd powołał się na orzecznictwo Sądu Najwyższego i Naczelnego Sądu Administracyjnego, podkreślając, że wykładnia przepisów powinna uwzględniać cel świadczenia i realny stan rodzinny żołnierza. Sąd stwierdził, że uwzględnienie normy na córkę, która nie mieszka ze skarżącym, ukończyła 25 lat i zawarła związek małżeński, byłoby sprzeczne z celem odprawy i stanowiłoby nadużycie prawa.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja celu odprawy mieszkaniowej dla żołnierzy zawodowych oraz zasady wykładni przepisów prawa administracyjnego uwzględniające cel instytucji i stan faktyczny.
Dotyczy specyficznej sytuacji żołnierzy zawodowych ubiegających się o odprawę mieszkaniową i interpretacji przepisów ustawy o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych RP.
Zagadnienia prawne (2)
Czy przy obliczaniu wysokości odprawy mieszkaniowej dla żołnierza zawodowego należy uwzględniać normę powierzchniową na córkę, która ukończyła 25 lat, zawarła związek małżeński i nie zamieszkuje ze skarżącym, jeśli żołnierz wskazał dzień z przeszłości, w którym córka spełniała te kryteria?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, odprawa mieszkaniowa ma służyć zaspokojeniu aktualnych potrzeb mieszkaniowych po zakończeniu służby, a uwzględnienie normy na córkę w opisanej sytuacji byłoby sprzeczne z celem świadczenia i stanowiłoby nadużycie prawa.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że celem odprawy mieszkaniowej jest pomoc w zaspokojeniu bieżących potrzeb mieszkaniowych po zakończeniu służby. Interpretacja przepisów powinna uwzględniać ten cel oraz realny stan rodzinny żołnierza w momencie zakończenia służby, a nie hipotetyczny stan z przeszłości.
Czy wykładnia art. 47 ust. 1 pkt 3 ustawy o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych RP powinna ograniczać się do wykładni językowej, czy też uwzględniać dyrektywy systemowe i funkcjonalne?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Wykładnia prawa nie może ograniczać się do wykładni językowej jednego przepisu, lecz powinna być dokonana z uwzględnieniem całokształtu obowiązujących przepisów oraz celów, jakie mają realizować dane instytucje prawne.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na orzecznictwo NSA, zgodnie z którym wykładnia prawa wymaga zastosowania wszystkich grup dyrektyw interpretacyjnych (językowych, systemowych, funkcjonalnych), a w przypadku rozbieżności należy uwzględnić cel przepisu i instytucji prawnej.
Przepisy (5)
Główne
u.z.SZ. RP art. 47 § ust. 1 pkt 3
Ustawa z dnia 22 czerwca 1995 r. o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej
Określenie 'ilości norm należnych żołnierzowi w okresie zawodowej służby wojskowej w dniu wskazanym przez żołnierza' należy interpretować w ten sposób, że ten dzień nie może być dniem dowolnie wskazanym przez żołnierza, przypadającym w jakimkolwiek momencie pełnienia służby, przed nabyciem prawa do odprawy mieszkaniowej. Wysokość odprawy należy ustalać według normy przysługującej żołnierzowi w dniu wskazanym, przypadającym na czas od powstania prawa do tego świadczenia.
Pomocnicze
u.z.SZ. RP art. 26 § ust. 3
Ustawa z dnia 22 czerwca 1995 r. o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej
Członkami rodziny żołnierza zawodowego, których uwzględnia się przy ustalaniu przysługującej powierzchni użytkowej podstawowej, są m.in. dzieci do czasu zawarcia przez nie związku małżeńskiego, nie dłużej jednak niż do dnia ukończenia 25 roku życia, chyba że przed tym dniem stały się niezdolne do pracy oraz do samodzielnej egzystencji i nie zawarły związku małżeńskiego.
u.z.SZ. RP art. 23 § ust. 1 pkt 1 lit. b
Ustawa z dnia 22 czerwca 1995 r. o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej
u.AMW art. 17 § ust. 4
Ustawa z dnia 10 lipca 2015 r. o Agencji Mienia Wojskowego
k.p.a. art. 138 § § 1 pkt 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Argumenty
Skuteczne argumenty
Odprawa mieszkaniowa ma służyć zaspokojeniu aktualnych potrzeb mieszkaniowych po zakończeniu służby. • Uwzględnienie normy na córkę, która nie mieszka ze skarżącym, ukończyła 25 lat i zawarła związek małżeński, byłoby sprzeczne z celem odprawy mieszkaniowej. • Wykładnia przepisów powinna uwzględniać cel instytucji prawnej i stan faktyczny.
Odrzucone argumenty
Dla ustalenia odprawy mieszkaniowej znaczenie ma oświadczenie wnioskodawcy o liczbie członków rodziny, których uwzględnia się przy ustalaniu odprawy mieszkaniowej z uwzględnieniem dnia przez niego wskazanego (art. 47 ust. 1 pkt 3 ustawy o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej).
Godne uwagi sformułowania
celem odprawy mieszkaniowej, jest udzielenie pomocy byłemu żołnierzowi w zaspokojeniu jego potrzeb mieszkaniowych po zakończeniu służby wojskowej • potrzeby te mają być oceniane według stanu faktycznego zaistniałego po zakończeniu służby (przejściu na emeryturę), nie zaś według stanu faktycznego poprzedzającego to przejście • żądanie skarżącego sprowadza się do domagania się zaspokojenia jego nieaktualnych potrzeb mieszkaniowych, które istniały przed przejściem na emeryturę, a nie potrzeb mieszkaniowych po zakończeniu służby • nosiłoby wszelkie cechy nadużycia prawa do odprawy
Skład orzekający
Janusz Walawski
przewodniczący sprawozdawca
Piotr Borowiecki
członek
Agnieszka Góra-Błaszczykowska
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja celu odprawy mieszkaniowej dla żołnierzy zawodowych oraz zasady wykładni przepisów prawa administracyjnego uwzględniające cel instytucji i stan faktyczny."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji żołnierzy zawodowych ubiegających się o odprawę mieszkaniową i interpretacji przepisów ustawy o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych RP.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje, jak ważne jest dopasowanie świadczeń do aktualnych potrzeb, a nie przeszłych sytuacji, co ma szersze zastosowanie w prawie świadczeń socjalnych i mieszkaniowych. Pokazuje też, jak sądy interpretują przepisy w kontekście celu, jaki mają realizować.
“Czy odprawa mieszkaniowa dla żołnierza może być naliczana na zamężną córkę? Sąd wyjaśnia cel świadczenia.”
Dane finansowe
WPS: 318 720 PLN
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.