II SA/WA 233/07
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi R. B. na decyzję Prezesa Wojskowej Agencji Mieszkaniowej, która utrzymała w mocy decyzję o przydzieleniu skarżącemu lokalu mieszkalnego na czas pełnienia obowiązków na stanowisku podoficera. Skarżący domagał się umorzenia postępowania, powołując się na niemożność przyjęcia lokalu z powodu intensywnych obowiązków służbowych. Organ administracji utrzymał w mocy decyzję o przydziale, wskazując, że wniosek skarżącego o umorzenie postępowania nie mógł zostać uwzględniony, ponieważ postępowanie zostało wszczęte z urzędu, a nie na jego wniosek, co wyklucza zastosowanie art. 105 § 2 k.p.a. Ponadto, organ uznał, że nie zachodzą przesłanki do umorzenia postępowania z powodu jego bezprzedmiotowości (art. 105 § 1 k.p.a.). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę, podzielając argumentację organu. Sąd podkreślił, że postępowanie w sprawie przydziału lokalu mieszkalnego żołnierzowi zawodowemu jest wszczynane z urzędu, a nie na wniosek żołnierza, co uniemożliwia jego umorzenie na podstawie art. 105 § 2 k.p.a. Sąd stwierdził również, że postępowanie nie stało się bezprzedmiotowe, a przydzielony lokal odpowiadał uprawnieniom skarżącego. Sąd uznał, że decyzja organu była zgodna z prawem.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących umorzenia postępowania administracyjnego (art. 105 k.p.a.) w kontekście spraw wszczynanych z urzędu, a także kwestii przydziału lokali mieszkalnych żołnierzom zawodowym.
Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej żołnierzy zawodowych i procedur Wojskowej Agencji Mieszkaniowej.
Zagadnienia prawne (2)
Czy postępowanie administracyjne w sprawie przydziału lokalu mieszkalnego żołnierzowi zawodowemu, wszczęte z urzędu, może zostać umorzone na wniosek żołnierza, gdy ten powołuje się na niemożność przyjęcia lokalu z powodu obowiązków służbowych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, postępowanie wszczęte z urzędu nie może zostać umorzone na wniosek strony, która nie była inicjatorem postępowania, zgodnie z art. 105 § 2 k.p.a.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że postępowanie w sprawie przydziału lokalu mieszkalnego żołnierzowi zawodowemu jest wszczynane z urzędu przez dyrektora oddziału regionalnego WAM, a nie na wniosek żołnierza. W związku z tym, żołnierz nie posiada uprawnień do występowania z wnioskiem o umorzenie postępowania w trybie art. 105 § 2 k.p.a. Ponadto, sąd stwierdził, że postępowanie nie stało się bezprzedmiotowe, co wyklucza umorzenie na podstawie art. 105 § 1 k.p.a.
Czy odmowa umorzenia postępowania w sprawie przydziału lokalu mieszkalnego żołnierzowi, mimo jego wniosku o umorzenie, jest zgodna z prawem, gdy organ administracji nie stwierdził bezprzedmiotowości postępowania?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, jeśli postępowanie nie jest bezprzedmiotowe, organ powinien wydać decyzję co do istoty sprawy, a nie umorzyć postępowanie.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że art. 105 k.p.a. nie daje podstaw do wydania decyzji odmawiającej umorzenie postępowania, jeżeli postępowanie nie ma znamion bezprzedmiotowości. W takiej sytuacji sprawa powinna być załatwiona przez wydanie decyzji merytorycznej.
Przepisy (16)
Główne
u.z.S.Z. art. 24 § ust. 1
Ustawa o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej
Dyrektor oddziału regionalnego WAM, na wniosek dowódcy jednostki wojskowej, wydaje decyzję o prawie zamieszkiwania żołnierza na czas pełnienia obowiązków.
k.p.a. art. 105 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Organ wydaje decyzję o umorzeniu postępowania, gdy stało się ono bezprzedmiotowe.
k.p.a. art. 105 § § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Organ może umorzyć postępowanie na wniosek strony, jeśli nie sprzeciwiają się temu inne strony i nie narusza to interesu społecznego.
Pomocnicze
k.p.a. art. 138 § § 1 pkt 1
Kodeks postępowania administracyjnego
u.z.S.Z. art. 13 § ust. 7
Ustawa o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej
u.z.S.Z. art. 24 § ust. 5
Ustawa o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej
Określa sytuacje, w których nie wydaje się decyzji o prawie zamieszkiwania.
u.z.S.Z. art. 19 § ust. 6
Ustawa o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej
Listy żołnierzy oczekujących na przydział kwatery stałej prowadzone do 30.06.2004 r. stały się wnioskami w rozumieniu art. 24 ustawy.
u.z.S.Z. art. 21 § ust. 1
Ustawa o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej
Żołnierzowi przysługuje prawo zamieszkiwania w lokalu mieszkalnym od dnia wyznaczenia na pierwsze stanowisko służbowe do dnia zwolnienia z zawodowej służby wojskowej.
u.z.S.Z. art. 26 § ust. 1
Ustawa o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej
u.z.S.Z. art. 26 § ust. 2
Ustawa o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej
Dz. U. Nr 185, poz. 1913
Rozporządzenie Ministra Obrony Narodowej z dnia 9 sierpnia 2004 r. w sprawie ilości norm przysługujących żołnierzowi w służbie stałej
p.u.s.a. art. 1 § § 1 i 2
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. – Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.u.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. – Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.u.s.a. art. 132
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. – Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Dz. U. z 1997 r. Nr 78, poz. 483 art. 32
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Rozporządzenie Ministra Obrony Narodowej z dnia 13 czerwca 2005 r. w sprawie gospodarowania lokalami mieszkalnymi przez Wojskową Agencję Mieszkaniową § § 3 pkt 1
Argumenty
Skuteczne argumenty
Postępowanie w sprawie przydziału lokalu mieszkalnego żołnierzowi zawodowemu jest wszczynane z urzędu, a nie na wniosek żołnierza, co uniemożliwia jego umorzenie na podstawie art. 105 § 2 k.p.a. • Postępowanie nie stało się bezprzedmiotowe, co wyklucza umorzenie na podstawie art. 105 § 1 k.p.a. • Przydzielony lokal mieszkalny odpowiadał posiadanym przez żołnierza uprawnieniom co do powierzchni.
Odrzucone argumenty
Argumentacja skarżącego o niemożności przyjęcia lokalu z powodu obowiązków służbowych nie stanowiła podstawy do umorzenia postępowania. • Zarzuty dotyczące naruszenia § 3 pkt 1 Rozporządzenia Ministra Obrony Narodowej z dnia 13 czerwca 2005 r. nie zasługiwały na uwzględnienie, gdyż decyzja organu I instancji zawierała wymagane elementy.
Godne uwagi sformułowania
Sąd administracyjny nie orzeka co do istoty sprawy w zakresie danego przypadku, lecz jedynie kontroluje rozstrzygnięcie zapadłe w sprawie z punktu widzenia jego zgodności z prawem materialnym i obowiązującymi przepisami dotyczącymi postępowania. • O bezprzedmiotowości postępowania mówimy wówczas jeżeli brak jest któregoś z elementów materialnego stosunku prawnego, a wobec tego nie można wydać decyzji załatwiającej sprawę przez rozstrzygnięcie co do jej istoty. • Przedmiotowe postępowanie w sprawie wydania decyzji o prawie zamieszkiwania w lokalu mieszkalnym wszczynane jest z urzędu przez właściwego miejscowo dyrektora oddziału regionalnego, zatem żołnierz zawodowy, w imieniu którego przedmiotowy wniosek został złożony, nie ma uprawnień do występowania o umorzenie postępowania w trybie art. 105 § 2 kpa
Skład orzekający
Anna Mierzejewska
przewodniczący sprawozdawca
Eugeniusz Wasilewski
członek
Janusz Walawski
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących umorzenia postępowania administracyjnego (art. 105 k.p.a.) w kontekście spraw wszczynanych z urzędu, a także kwestii przydziału lokali mieszkalnych żołnierzom zawodowym."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej żołnierzy zawodowych i procedur Wojskowej Agencji Mieszkaniowej.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje ważną zasadę proceduralną dotyczącą umorzenia postępowania administracyjnego, co jest istotne dla praktyków prawa administracyjnego. Choć dotyczy specyficznej grupy (żołnierzy), mechanizm prawny jest uniwersalny.
“Kiedy żołnierz nie może odmówić przyjęcia mieszkania? Sąd wyjaśnia zasady umorzenia postępowania.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.