II SA/Wa 228/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarżący P.H., osadzony w zakładzie karnym, zwrócił się do Dyrektora Okręgowego Służby Więziennej (DOSW) o udostępnienie wytycznych, instrukcji i zarządzeń wydanych dla podległych jednostek w latach 2018-2024. DOSW uznał żądaną informację za przetworzoną, wymagającą przetworzenia około 1000 stron dokumentów, w tym anonimizacji danych funkcjonariuszy, co wiązałoby się ze znacznym nakładem pracy. W związku z tym wezwał skarżącego do wykazania szczególnie istotnego interesu publicznego. Skarżący nie zareagował w terminie, co skutkowało odmową udostępnienia informacji. Decyzję tę utrzymał w mocy Dyrektor Generalny Służby Więziennej (DGSW). Skarżący w skardze do WSA podniósł, że wykazał interes publiczny i że organ pierwszej instancji wydał decyzję odmowną przedwcześnie. WSA w Warszawie oddalił skargę, uznając, że organy prawidłowo zakwalifikowały informację jako przetworzoną i zasadnie stwierdziły niespełnienie przesłanki szczególnie istotnego interesu publicznego. Sąd podkreślił, że przetworzona informacja wymaga znaczących nakładów pracy i zaangażowania środków, a skarżący nie wykazał realnej możliwości wykorzystania informacji dla dobra ogółu, ani nie udowodnił, że złożył pismo z wykazaniem interesu publicznego w terminie.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja pojęcia informacji przetworzonej w kontekście dostępu do informacji publicznej, wymogi dotyczące wykazania szczególnie istotnego interesu publicznego przez wnioskodawcę, zwłaszcza osoby osadzone, oraz prawidłowość procedury administracyjnej w takich sprawach.
Sprawa dotyczy specyficznej sytuacji wnioskodawcy osadzonego i wymaga analizy konkretnych przepisów dotyczących Służby Więziennej, co może ograniczać jej bezpośrednie zastosowanie w innych sektorach.
Zagadnienia prawne (3)
Czy żądana informacja publiczna, wymagająca wyodrębnienia, powielenia i anonimizacji z obszernego zbioru dokumentów, ma charakter informacji przetworzonej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, żądana informacja ma charakter przetworzony, ponieważ jej przygotowanie wymaga znaczących nakładów pracy, analizy intelektualnej i zaangażowania środków, co zakłóca normalne funkcjonowanie organu.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że przetworzona informacja to nie tylko nowo wytworzona, ale także dane wymagające analiz, zestawień, czy selekcji z istniejących zbiorów, jeśli wiąże się to z istotnym nakładem pracy i środków, a powstały zbiór nie istniał wcześniej w tej formie.
Czy skarżący, osadzony w zakładzie karnym, wykazał szczególnie istotny interes publiczny uzasadniający udostępnienie przetworzonej informacji publicznej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, skarżący nie wykazał szczególnie istotnego interesu publicznego w terminie wymaganym przez organ.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że skarżący nie przedstawił w wyznaczonym terminie dowodów na istnienie szczególnie istotnego interesu publicznego, a jego twierdzenia o wykazaniu tego interesu w późniejszym piśmie nie znalazły potwierdzenia w aktach sprawy. Dodatkowo, sąd wskazał na brak realnej możliwości wykorzystania informacji przez osobę osadzoną dla dobra ogółu.
Czy organ pierwszej instancji prawidłowo wydał decyzję odmowną przed upływem terminu na udostępnienie informacji, jeśli skarżący wykazał interes publiczny w późniejszym piśmie?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, organ pierwszej instancji prawidłowo wydał decyzję odmowną, ponieważ skarżący nie wykazał interesu publicznego w terminie.
Uzasadnienie
Sąd wyjaśnił, że termin na wykazanie szczególnie istotnego interesu publicznego był krótszy niż termin na udostępnienie informacji, a skarżący nie dochował pierwszego terminu. Organ nie mógł czekać na ewentualne późniejsze pisma, naruszając terminy załatwiania sprawy.
Przepisy (11)
Główne
u.d.i.p. art. 3 § 1 pkt 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Prawo do informacji publicznej obejmuje uprawnienia do uzyskania informacji przetworzonej w takim zakresie, w jakim jest to szczególnie istotne dla interesu publicznego.
u.d.i.p. art. 16 § 1 i 2
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Organ odmawia udostępnienia informacji publicznej, jeśli nie zostały spełnione przesłanki do jej udzielenia.
k.p.a. art. 104
Kodeks postępowania administracyjnego
Organ administracji publicznej wydaje decyzję, gdy sprawa została rozstrzygnięta co do istoty.
PPSA art. 151
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
W przypadku nieuwzględnienia skargi, sąd oddala ją.
Pomocnicze
u.d.i.p. art. 13 § 2
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Organ może przedłużyć termin udostępnienia informacji w związku z koniecznością wykazania przez wnioskodawcę szczególnie istotnego interesu publicznego.
u.d.i.p. art. 24b § 3
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Informacje dotyczące danych osobowych funkcjonariuszy nie udziela się na wniosek osób pozbawionych wolności lub innych podmiotów.
u.S.W. art. 24b § 3
Ustawa o Służbie Więziennej
Informacje dotyczące danych osobowych funkcjonariuszy oraz pracowników nie udziela się na wniosek osób pozbawionych wolności lub innych podmiotów.
k.p.a. art. 138 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Organ odwoławczy utrzymuje w mocy decyzję organu pierwszej instancji.
k.p.a. art. 136 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Organ odwoławczy może ustalić stan faktyczny lub uzupełnić dowody.
Konstytucja RP art. 61 § 3
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Ograniczenie prawa do informacji publicznej może nastąpić wyłącznie ze względu na określone w ustawach ochronę wolności i praw innych osób i podmiotów gospodarczych oraz ochronę porządku publicznego, bezpieczeństwa publicznego lub interesu ekonomicznego Rzeczypospolitej Polskiej.
Konstytucja RP art. 31 § 3
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Ograniczenia w zakresie korzystania z konstytucyjnych wolności i praw mogą być ustanawiane tylko w ustawie i tylko wtedy, gdy są konieczne w demokratycznym społeczeństwie dla ochrony bezpieczeństwa państwa lub porządku publicznego, ochrony zdrowia i moralności publicznej, albo wolności i praw innych osób. Ograniczenia te nie mogą naruszać istoty wolności i praw.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Informacja publiczna żądana przez skarżącego ma charakter przetworzony. • Skarżący nie wykazał szczególnie istotnego interesu publicznego w terminie. • Organ pierwszej instancji prawidłowo wydał decyzję odmowną w związku z brakiem wykazania interesu publicznego w terminie.
Odrzucone argumenty
Organ pierwszej instancji wydał decyzję odmowną przedwcześnie. • Skarżący wykazał szczególnie istotny interes publiczny. • Żądana informacja nie ma charakteru przetworzonego.
Godne uwagi sformułowania
Udostępnienie żądanej informacji wymaga uprzedniego przetworzenia dużej ilości informacji prostych znajdujących się w posiadaniu Okręgowego Inspektoratu Służby Więziennej w [...], co związane jest z nakładem dodatkowych sił i środków. • Działania, podjęte w celu udzielenia żądanej informacji, miałyby charakter nie tylko techniczny, ale również intelektualny, bo wymagający zaangażowania odpowiednich zasobów w celu wyodrębnienia materiałów źródłowych. • Prawo do uzyskania informacji publicznej przetworzonej ma jedynie taki wnioskodawca, który jest w stanie wykazać w chwili składania wniosku swoje indywidualne, realne i konkretne możliwości wykorzystania dla dobra ogółu żądanej informacji publicznej. • Sytuacja taka nie miała miejsca, ponieważ termin jego wykonania upływał [...] września 2024 r. • Wobec braku reakcji skarżącego na ww. wezwanie, DOSW prawidłowo, po upływie tego terminu, odmówił udostępnienia informacji publicznej. • Spór w tej sprawie dotyczy po pierwsze tego, czy wnioskowana informacja publiczna [...] ma charakter przetworzony. Po drugie, skarżący kwestionuje ocenę organów obu instancji, że nie wykazał szczególnie istotnego interesu publicznego w uzyskaniu żądanej informacji, podczas gdy - jak utrzymuje - uczynił to, a organ pierwszej instancji przedwcześnie wydał odmowną decyzję. • Taka właśnie sytuacja wystąpiła w rozpoznawanej przez tutejszy Sąd sprawie. […]
Skład orzekający
Joanna Kruszewska-Grońska
przewodniczący sprawozdawca
Iwona Maciejuk
sędzia
Anna Pośpiech-Kłak
asesor
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja pojęcia informacji przetworzonej w kontekście dostępu do informacji publicznej, wymogi dotyczące wykazania szczególnie istotnego interesu publicznego przez wnioskodawcę, zwłaszcza osoby osadzone, oraz prawidłowość procedury administracyjnej w takich sprawach."
Ograniczenia: Sprawa dotyczy specyficznej sytuacji wnioskodawcy osadzonego i wymaga analizy konkretnych przepisów dotyczących Służby Więziennej, co może ograniczać jej bezpośrednie zastosowanie w innych sektorach.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy prawa do informacji publicznej, co jest tematem ważnym dla obywateli i prawników. Pokazuje praktyczne trudności w dostępie do informacji, zwłaszcza gdy są one przetworzone, oraz rolę 'szczególnie istotnego interesu publicznego'.
“Czy więzień ma prawo do tajnych wytycznych służby więziennej? Sąd rozstrzyga o dostępie do informacji przetworzonej.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.