II SA/Wa 2268/11
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSąd odrzucił skargę na uchwałę o wygaśnięciu mandatu radnego jako wniesioną przedwcześnie.
Skarżący wniósł skargę na uchwałę Rady Dzielnicy stwierdzającą wygaśnięcie mandatu radnego. Sąd administracyjny odrzucił skargę, uznając ją za wniesioną przedwcześnie, ponieważ termin 7 dni na jej wniesienie, liczony od dnia doręczenia uchwały, jeszcze nie upłynął w dniu jej złożenia. Sąd podkreślił, że przepisy Kodeksu wyborczego dotyczące skarg na uchwały o wygaśnięciu mandatu radnego mają charakter szczególny i wyłączają stosowanie ogólnych przepisów ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi oraz ustawy o samorządzie gminnym.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpoznał skargę L. M. na uchwałę Rady Dzielnicy stwierdzającą wygaśnięcie mandatu radnego. Skarżący wniósł skargę w dniu 13 września 2011 r., podczas gdy uchwała została mu doręczona w dniu 14 września 2011 r. Sąd, powołując się na art. 53 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi oraz art. 384 § 1 Kodeksu wyborczego, stwierdził, że skarga została wniesiona przedwcześnie. Zgodnie z przepisami szczególnymi Kodeksu wyborczego, zainteresowanemu przysługuje skarga do sądu administracyjnego w terminie 7 dni od dnia doręczenia uchwały. Termin ten rozpoczął bieg z dniem doręczenia uchwały, a zatem skarga wniesiona przed upływem tego terminu jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu. Sąd zaznaczył również, że w tym przypadku nie miał zastosowania art. 101 ustawy o samorządzie gminnym, gdyż przepisy Kodeksu wyborczego wyczerpująco regulują procedurę wnoszenia skarg na uchwały dotyczące wygaśnięcia mandatu radnego.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Nie, skarga wniesiona przed upływem 7-dniowego terminu od doręczenia uchwały jest przedwczesna i jako niedopuszczalna podlega odrzuceniu.
Uzasadnienie
Przepis art. 384 § 1 Kodeksu wyborczego stanowi, że od uchwały rady o wygaśnięciu mandatu radnego przysługuje skarga do sądu administracyjnego w terminie 7 dni od dnia doręczenia uchwały. Termin ten rozpoczyna bieg z chwilą skutecznego doręczenia rozstrzygnięcia. Skarga wniesiona przed tym dniem jest przedwczesna.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (6)
Główne
p.p.s.a. art. 58 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 58 § 3
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.w. art. 384 § 1
Kodeks wyborczy
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 53 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.w. art. 383 § 1
Kodeks wyborczy
u.s.g. art. 101
Ustawa o samorządzie gminnym
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarga została wniesiona przed upływem 7-dniowego terminu od doręczenia uchwały.
Godne uwagi sformułowania
skarga wniesiona w dniu 13 września 2011 r. jest przedwczesna i jako niedopuszczalna podlega odrzuceniu przepis ten nie wprowadza odrębnych zasad co do momentu, w którym rozpoczyna się bieg terminu do dokonania tej czynności Unormowanie zawarte w art. 383 i nast. Kodeksu wyborczego wyczerpująco reguluje procedurę wnoszenia skarg do sądu administracyjnego na uchwały w sprawie stwierdzenia wygaśnięcia mandatu radnego.
Skład orzekający
Ewa Grochowska-Jung
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja terminów procesowych w sprawach dotyczących wygaśnięcia mandatu radnego oraz wyłączność przepisów szczególnych Kodeksu wyborczego."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej procedury skargowej w sprawach mandatu radnego; przepisy Kodeksu wyborczego mogą ulec zmianie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy rutynowej kwestii proceduralnej związanej z terminami wnoszenia skarg, co jest ważne dla prawników procesowych, ale mało interesujące dla szerszej publiczności.
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII SA/Wa 2268/11 - Postanowienie WSA w Warszawie Data orzeczenia 2011-10-26 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2011-10-12 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie Sędziowie Ewa Grochowska-Jung /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6262 Radni 6391 Skargi na uchwały rady gminy w przedmiocie ... (art. 100 i 101a ustawy o samorządzie gminnym) Hasła tematyczne Odrzucenie skargi Sygn. powiązane II OSK 721/12 - Postanowienie NSA z 2012-03-29 Skarżony organ Rada Miasta Treść wyniku Odrzucono skargę Powołane przepisy Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270 art. 53 par 1 w zw. z art 384 par 1 ustawy z 5.01.2011 Kodeks wyborczy (Dz.U. Nr 21, poz. 112 ze zm.) Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Grochowska - Jung po rozpoznaniu w dniu 26 października 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi L. M. na uchwałę Rady Dzielnicy [...] z dnia [...] września 2011 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia wygaśnięcia mandatu radnego postanawia - odrzucić skargę - Uzasadnienie W dniu 13 września 2011 r. (data prezentaty organu, k. 2 akt sądowych) L. M., wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na uchwałę Rady Dzielnicy [...] z dnia [...] września 2011 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia wygaśnięcia mandatu radnego z powodu utraty prawa wybieralności. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie, ewentualnie oddalenie. Z akt administracyjnych wynika, iż odpis zaskarżonej uchwały doręczono skarżącemu w dniu 14 września 2011 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru w aktach administracyjnych). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.), skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Wyjątek od tej reguły został wskazany w art. 384 § 1 ustawy z dnia 5 stycznia 2011 r. Kodeks wyborczy (Dz. U. Nr 21, poz. 112 ze zm.), zgodnie z którym od uchwały rady o wygaśnięciu mandatu radnego z przyczyn, o których mowa w art. 383 § 1 pkt 2, 3, 5 i 7, zainteresowanemu przysługuje skarga do sądu administracyjnego w terminie 7 dni od dnia doręczenia uchwały. Wskazana regulacja stanowi zatem przepis szczególny w stosunku do ogólnego unormowania z art. 53 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, zakreślający inny, krótszy termin do wniesienia skargi. Należy jednak zauważyć, iż powyższy przepis nie wprowadza odrębnych zasad co do momentu, w którym rozpoczyna się bieg terminu do dokonania tej czynności. Zarówno w ustawie Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, jak i Kodeksie wyborczym, otwarcie terminu do wniesienia skargi do Sądu następuje w chwili skutecznego doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia – w niniejszej sprawie uchwały rady o wygaśnięciu mandatu radnego. W rozpoznawanej sprawie zaskarżoną uchwałę doręczono skarżącemu w dniu 14 września 2011 r. i dopiero z tym dniem otworzył się siedmiodniowy termin do wniesienia skargi do sądu administracyjnego. Dlatego też skarga wniesiona w dniu 13 września 2011 r. jest przedwczesna i jako niedopuszczalna podlega odrzuceniu. Na marginesie należy też wskazać, iż w sprawie nie miał zastosowania art. 101 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (jedn. tekst Dz. U. z 2001r. Nr 142, poz. 1591 ze zm.), na który powołuje się skarżący. Unormowanie zawarte w art. 383 i nast. Kodeksu wyborczego wyczerpująco reguluje procedurę wnoszenia skarg do sądu administracyjnego na uchwały w sprawie stwierdzenia wygaśnięcia mandatu radnego. Jest ona odmienna od trybu wnoszenia skarg przewidzianego w art. 101 ustawy o samorządzie gminnym. Stąd też wniesienie skargi na uchwałę jednostki samorządu terytorialnego dotyczącą wygaśnięcia mandatu radnego wyłącza możliwość stosowania art. 101 ustawy o samorządzie gminnym. Biorąc powyższe pod uwagę Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 powołanej ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi w zw. z art. 384 § 1 ustawy Kodeks wyborczy, orzekł jak w sentencji.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI