II SA/WA 219/04
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWSA w Warszawie odrzucił skargę funkcjonariusza Straży Pożarnej na ostateczną opinię służbową, uznając ją za kwestię podległości służbowej, a nie decyzję administracyjną podlegającą zaskarżeniu.
Skarżący Z. J. zaskarżył decyzję Komendanta Wojewódzkiego Państwowej Straży Pożarnej utrzymującą w mocy opinię służbową dotyczącą jego osoby. Sąd uznał, że opinia służbowa, nawet po rozpatrzeniu odwołania, jest ostateczna i stanowi kwestię podległości służbowej, a nie decyzję administracyjną podlegającą kognicji sądu administracyjnego. W konsekwencji, na mocy przepisów Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, skarga została odrzucona.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpoznał sprawę ze skargi Z. J. na decyzję Komendanta Wojewódzkiego Państwowej Straży Pożarnej z dnia [...] lutego 2004 r., która utrzymała w mocy opinię służbową Komendanta Miejskiego Państwowej Straży Pożarnej z dnia [...] stycznia 2004 r. dotyczącą skarżącego. Sąd wskazał, że kwestionowana opinia służbowa jest opinią okresową, o której mowa w art. 36a ust. 1 ustawy o Państwowej Straży Pożarnej. Zgodnie z art. 36a ust. 3 tej ustawy, strażak ma prawo wnieść odwołanie od opinii do wyższego przełożonego, co skarżący uczynił. Ponadto, § 7 ust. 7 rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 6 czerwca 1997 r. stanowi, że opinia wydana w trybie odwoławczym jest ostateczna i włącza się ją do akt strażaka. Sąd podkreślił, że opiniowanie okresowe należy do spraw wynikających z podległości służbowej między przełożonymi a podwładnymi. W związku z tym, na mocy art. 58 § 1 pkt 1 w zw. z art. 5 pkt 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, sąd postanowił odrzucić skargę.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Nie, ostateczna opinia służbowa nie jest decyzją administracyjną podlegającą zaskarżeniu do sądu administracyjnego.
Uzasadnienie
Opinia służbowa, nawet po rozpatrzeniu odwołania, jest aktem wynikającym z podległości służbowej między przełożonym a podwładnym, a nie decyzją administracyjną w rozumieniu przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego czy Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (5)
Główne
p.p.s.a. art. 58 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 5 § 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
u.p.s.p. art. 36a § 1
Ustawa o Państwowej Straży Pożarnej
u.p.s.p. art. 36a § 3
Ustawa o Państwowej Straży Pożarnej
Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji w sprawie szczegółowych zasad okresowego opiniowania strażaków Państwowej Straży Pożarnej oraz trybu wnoszenia i rozpatrywania odwołań od opinii służbowych art. 7 § 7
Argumenty
Skuteczne argumenty
Opinia służbowa, nawet po rozpatrzeniu odwołania, jest ostateczna i stanowi kwestię podległości służbowej, a nie decyzję administracyjną podlegającą zaskarżeniu.
Godne uwagi sformułowania
opiniowanie okresowe należy do spraw wynikających z podległości służbowej między przełożonymi a podwładnymi
Skład orzekający
Małgorzata Borowiec
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalenie, że ostateczne opinie służbowe funkcjonariuszy PSP nie podlegają zaskarżeniu do sądu administracyjnego jako decyzje administracyjne."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji funkcjonariuszy Państwowej Straży Pożarnej i ich opinii służbowych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy kwestii proceduralnej braku drogi sądowej dla opinii służbowych, co jest istotne dla prawników procesowych, ale mniej interesujące dla szerszej publiczności.
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII SA/Wa 219/04 - Postanowienie WSA w Warszawie Data orzeczenia 2004-04-01 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2004-03-08 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie Sędziowie Małgorzata Borowiec /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6195 Funkcjonariusze Straży Pożarnej Skarżony organ Komendant Państwowej Straży Pożarnej Treść wyniku Odrzucono skargę Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA - Małgorzata Borowiec po rozpoznaniu w dniu 1 kwietnia 2004 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z. J. na decyzję [...] Komendanta Wojewódzkiego Państwowej Straży Pożarnej z dnia [...] lutego 2004 r. nr [...] w przedmiocie opinii służbowej postanawia: - odrzucić skargę - Uzasadnienie [...] Komendant Wojewódzki Państwowej Straży Pożarnej decyzją z dnia [...] lutego nr [...] utrzymał w mocy opinię służbową Komendanta Miejskiego Państwowej Straży Pożarnej w [...] z dnia [...] stycznia 2004r. dotyczącą [...] Z. J. Kwestionowana przez skarżącego opinia służbowa jest opinią okresową o jakiej mowa w art. 36a ust. 1 ustawy z dnia 24 sierpnia 1991r. o Państwowej Straży Pożarnej ( Dz.U. Nr 147, poz. 1230 ze zm.). W myśl tego przepisu strażak podlega okresowemu opiniowaniu służbowemu, przy czym zgodnie z art. 36a ust.3 tej ustawy strażak może wnieść odwołanie od tej opinii do wyższego przełożonego i skarżący z tego uprawnienia skorzystał. Z kolei według §7 ust. 7 rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 6 czerwca 1997r. w sprawie szczegółowych zasad okresowego opiniowania strażaków Państwowej Straży Pożarnej oraz trybu wnoszenia i rozpatrywania odwołań od opinii służbowych ( Dz.U. Nr 63, poz. 402 ) opinia wydana w trybie odwoławczym jest ostateczna . Ostateczną opinię włącza się do akt strażaka. Stosownie do § 1 ust. 2 powyższego rozporządzenia opiniowanie ma na celu: 1) ustalenie przydatności do służby w okresie służby przygotowawczej, ocenę wywiązywania się z obowiązków służbowych w okresie odbywania służby stałej oraz przydatności na zajmowanym stanowisku, 2) stworzenie podstawy do naboru kandydatów na poszczególne stanowiska, a zwłaszcza na wyższe stanowiska służbowe, 3) stworzenie podstawy doboru kandydatów do awansów w stopniu służbowym oraz do wyróżnień. Z powyższych regulacji wynika więc, że opiniowanie okresowe należy do spraw wynikających z podległości służbowej między przełożonymi a podwładnymi. Z tych względów na mocy art. 58 § 1 pkt 1 w zw. z art. 5 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz.U. Nr 153, poz. 1270), należało postanowić jak w sentencji.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI