II SA/WA 2152/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła wniosku o udostępnienie informacji publicznej w zakresie przychodów Polskiej Wytwórni Papierów Wartościowych S.A. (PWPW) z tytułu obsługi systemu teleinformatycznego Wojewódzkich Ośrodków Ruchu Drogowego (SI WORD) w latach 2013-2022. PWPW odmówiła udostępnienia tych danych, opierając się na art. 5 ust. 2 ustawy o dostępie do informacji publicznej (u.d.i.p.) i powołując się na tajemnicę przedsiębiorcy, zgodnie z definicją z ustawy o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji (u.z.n.k.). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie uznał skargę za zasadną i uchylił zaskarżoną decyzję. Sąd podkreślił, że PWPW, jako spółka Skarbu Państwa, jest zobowiązana do szerszego udostępniania informacji publicznej niż zwykłe spółki prawa handlowego, co wynika m.in. z art. 6 ust. 1 pkt 5 lit. e u.d.i.p., który nakazuje udostępnianie informacji o dochodach i stratach takich spółek. Sąd stwierdził, że PWPW nie wykazała w sposób należyty, iż żądane informacje o przychodach posiadają wartość gospodarczą w rozumieniu art. 11 ust. 2 u.z.n.k. i że ich ujawnienie naraziłoby spółkę na szkodę. Ogólnikowe uzasadnienie PWPW, odwołujące się do tajemnicy przedsiębiorcy, marż, cen czy siły negocjacyjnej, nie było wystarczające do uzasadnienia odmowy, zwłaszcza że wnioskowane dane dotyczyły sumy przychodów, a nie szczegółów poszczególnych umów. Sąd wskazał, że informacje o przychodach spółek Skarbu Państwa, co do zasady, powinny być udostępniane w ramach społecznej kontroli wydatkowania środków publicznych.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUzasadnienie odmowy udostępnienia informacji publicznej przez spółkę Skarbu Państwa powołującą się na tajemnicę przedsiębiorcy. Obowiązki informacyjne spółek Skarbu Państwa.
Dotyczy specyficznej sytuacji spółki Skarbu Państwa i informacji o przychodach. Każda sprawa wymaga indywidualnej oceny.
Zagadnienia prawne (2)
Czy informacje o przychodach spółki Skarbu Państwa z tytułu obsługi systemu teleinformatycznego WORD stanowią tajemnicę przedsiębiorcy, która może uzasadniać odmowę udostępnienia ich jako informacji publicznej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, spółka Skarbu Państwa nie wykazała w sposób należyty, że żądane informacje o przychodach podlegają ochronie jako tajemnica przedsiębiorcy, zwłaszcza w kontekście przepisów nakazujących udostępnianie informacji o dochodach takich spółek.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że spółka Skarbu Państwa ma obowiązek szerszego udostępniania informacji publicznej. Odmowa wymaga wykazania konkretnej wartości gospodarczej informacji i potencjalnej szkody, czego PWPW nie uczyniła w sposób wystarczający, opierając się na ogólnikach i wewnętrznych regulacjach.
Czy wewnętrzne regulacje spółki oraz klauzule poufności w umowach są wystarczające do zakwalifikowania informacji o przychodach jako tajemnicy przedsiębiorcy w rozumieniu ustawy o dostępie do informacji publicznej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, same wewnętrzne regulacje i klauzule poufności nie przesądzają o tym, że informacja o przychodach może być objęta tajemnicą przedsiębiorcy, szczególnie w przypadku spółek Skarbu Państwa.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że przepisy ustawy o dostępie do informacji publicznej, w tym dotyczące spółek Skarbu Państwa, mają pierwszeństwo przed wewnętrznymi regulacjami czy umownymi klauzulami poufności, jeśli nie zostaną wykazane konkretne przesłanki tajemnicy przedsiębiorcy.
Przepisy (19)
Główne
u.d.i.p. art. 5 § ust. 2
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
u.z.n.k. art. 11 § ust. 2
Ustawa o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. a i c
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2020 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
u.d.i.p. art. 1 § ust. 1, 2
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 4 § ust. 1 pkt 5
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 6 § ust. 1 pkt 5 lit. e
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Konstytucja RP art. 63 § ust. 3
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 22
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Kpa. art. 104 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Kpa. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
Kpa. art. 77 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Kpa. art. 80
Kodeks postępowania administracyjnego
Kpa. art. 107 § § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
Kpa. art. 11
Kodeks postępowania administracyjnego
Kpa. art. 8
Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 153
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2020 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 200
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2020 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 205 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2020 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
ustawa o zasadach zarządzania mieniem państwowym art. 31 § ust. 2
Ustawa z dnia 16 grudnia 2016 r. o zasadach zarządzania mieniem państwowym
Argumenty
Skuteczne argumenty
Polska Wytwórnia Papierów Wartościowych S.A. nie wykazała w sposób należyty, że żądane informacje o przychodach podlegają ochronie jako tajemnica przedsiębiorcy. • Spółka Skarbu Państwa ma obowiązek szerszego udostępniania informacji publicznej, w tym o dochodach. • Wewnętrzne regulacje i klauzule poufności nie są wystarczające do uzasadnienia odmowy udostępnienia informacji o przychodach. • Ogólnikowe uzasadnienie odmowy nie spełnia wymogów prawa.
Odrzucone argumenty
Polska Wytwórnia Papierów Wartościowych S.A. argumentowała, że przychody z obsługi SI WORD stanowią tajemnicę przedsiębiorcy, mają wartość gospodarczą i ich ujawnienie naraziłoby spółkę na szkodę.
Godne uwagi sformułowania
spółki Skarbu Państwa są obowiązane do szerszego udostępniania informacji publicznej niż "zwykłe" spółki prawa handlowego • informacje o przychodach i kosztach ich uzyskania przez spółki Skarbu Państwa, co do zasady, powinny być udostępniane • PWPW nie wykazała w uzasadnieniu zaskarżonej decyzji w sposób należyty, że odmowa udostępnienia wnioskowanej informacji podlega ograniczeniu na podstawie art. 5 ust. 2 u.d.i.p. w zw. z art. 11 ust. 2 u.z.n.k.
Skład orzekający
Izabela Głowacka-Klimas
sprawozdawca
Joanna Kruszewska-Grońska
przewodniczący
Mateusz Rogala
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Uzasadnienie odmowy udostępnienia informacji publicznej przez spółkę Skarbu Państwa powołującą się na tajemnicę przedsiębiorcy. Obowiązki informacyjne spółek Skarbu Państwa."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji spółki Skarbu Państwa i informacji o przychodach. Każda sprawa wymaga indywidualnej oceny.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy dostępu do informacji publicznej w kontekście spółki Skarbu Państwa i tajemnicy przedsiębiorcy, co jest ważnym zagadnieniem dla transparentności życia gospodarczego i publicznego.
“Czy spółka Skarbu Państwa może ukrywać swoje przychody pod płaszczykiem tajemnicy przedsiębiorcy?”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.