II SA/WA 2097/22

II SA/Wa 2097/22 - Postanowienie WSA w Warszawie
Data orzeczenia
2022-12-30
orzeczenie prawomocne
Data wpływu
2022-11-25
Sąd
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie
Sędziowie
Iwona Maciejuk /przewodniczący sprawozdawca/
Symbol z opisem
6143 Sprawy kandydatów na studia i studentów
Hasła tematyczne
Odrzucenie skargi
Skarżony organ
Inne
Treść wyniku
Odrzucono skargę
Powołane przepisy
Dz.U. 2019 poz 2325
art. 58 par. 1 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - t.j.
Sentencja
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Iwona Maciejuk po rozpoznaniu w dniu 30 grudnia 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W. O. na pismo Politechniki [...] z dnia [...] września 2022 r. (brak numeru) w przedmiocie niezakwalifikowania na kierunek matematyka studia stacjonarne magisterskie postanawia: odrzucić skargę.
Uzasadnienie
W. O. w piśmie z dnia [...] października 2022 r. jako przedmiot skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wskazała "decyzję" Politechniki [...] z dnia [...] września 2022 r. (brak numeru) w przedmiocie niezakwalifikowania na kierunek [...] studia stacjonarne magisterskie na rok akademicki 2022/2023 zamieszczoną w Internetowej Rekrutacji Kandydatów Politechniki [...]. W uzasadnieniu skargi wskazała m. in., że na skutek postępowania administracyjnego wszczętego w dniu [...] września 2022 r. przeprowadzono jeden egzamin z jednej specjalizacji. W ocenie skarżącej postępowania administracyjne było niepełne.
Politechnika [...], reprezentowana przez adwokata w odpowiedzi na skargę wniosła o jej oddalenie. Pełnomocnik wskazał, że w przedmiotowej sprawie organ dochował wszelkiej formalności i przeprowadził pełne postępowanie. Organ stoi na stanowisku, że po przeprowadzeniu dwuetapowego postępowania kwalifikacyjnego brak jest podstaw, do przyjęcia skarżącej na studia drugiego stopnia na kierunek [...] na Wydziale [...] Politechniki [...]. Pełnomocnik organu podkreślił, że Komisja Rekrutacyjna Wydziału [...] P[...] wydała w dniu [...] października 2022 r. decyzję nr [...] o odmowie przyjęcia skarżącej na studia drugiego stopnia na kierunku [...], jednak przedmiotowa decyzja nie została przez skarżącą odebrana. W ocenie pełnomocnika organu decyzja zamieszczona w Internetowej Rekrutacji Kandydatów Politechniki [...] nie powinna być przedmiotem skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, gdyż w przedmiotowej sprawie skarżąca nie wyczerpała środków zaskarżenia, które służyły jej w postępowaniu przed organem właściwym, tj. skarżąca nie złożyła wniosku o powtórne rozpatrzenie sprawy przez Rektora.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje.
Zgodnie z art. 3 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j.: Dz. U. z 2022 r. poz. 329 ze zm.), dalej p.p.s.a, sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie.
Kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na:
1) decyzje administracyjne;
2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty;
3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które przysługuje zażalenie;
4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, z wyłączeniem aktów lub czynności podjętych w ramach postępowania administracyjnego określonego w ustawie - Kodeks postępowania administracyjnego, postępowań określonych w działach IV, V i VI ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa, postępowań, o których mowa w dziale V w rozdziale 1 ustawy z dnia 16 listopada 2016 r. o Krajowej Administracji Skarbowej oraz postępowań, do których mają zastosowanie przepisy powołanych ustaw;
4a) pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach, opinie zabezpieczające i odmowy wydania opinii zabezpieczających;
5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej;
6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej;
7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego;
8) bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadkach określonych w pkt 1-4 lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadku określonym w pkt 4a;
9) bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w sprawach dotyczących innych niż określone w pkt 1-3 aktów lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczących uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa podjętych w ramach postępowania administracyjnego określonego w ustawie - Kodeks postępowania administracyjnego oraz postępowań określonych w działach IV, V i VI ustawy - Ordynacja podatkowa oraz postępowań, do których mają zastosowanie przepisy powołanych ustaw.
Sądy administracyjne orzekają także w sprawach sprzeciwów od decyzji wydanych na podstawie art. 138 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego, a także w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę, i stosują środki określone w tych przepisach (art. 3 § 3 p.p.s.a.).
Wskazać należy, że ustawa z dnia 20 lipca 2018 r. – Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce (t. j. Dz.U. z 2022 r., poz. 574) przewiduje w art. 69 ust. 1 pkt 1, że przyjęcie na studia następuje m.in. poprzez rekrutację, której warunki, tryb, termin rozpoczęcia i zakończenia oraz sposób przeprowadzenia ustala uczelnia (art. 70 ust. 1). Stosownie do przepisu art. 72 ust. 2 powołanej ustawy, przyjęcie na studia następuje w drodze wpisu na listę studentów, zaś odmowa przyjęcia na studia w drodze decyzji administracyjnej (ust. 3). W przypadku, o którym mowa w ust. 1, decyzję podpisuje przewodniczący komisji (ust. 3). Od decyzji o odmowie przyjęcia na studia przysługuje odwołanie do rektora (ust. 4).
W świetle powyższego pismo o niezakwalifikowaniu na kierunek [...] studia stacjonarne magisterskie, które to zaskarżyła skarżąca nie podlega kontroli sądu administracyjnego i nie może być przedmiotem skargi. Powyższe pismo nie jest bowiem ani decyzją administracyjną ani żadnym aktem wymienionym w art. 3 § 2 § 2a lub § 3 p.p.s.a.
Z akt postępowania administracyjnego wynika, że Komisja Rekrutacyjna Wydziału [...] P[...] wydała w dniu [...] października 2022 r. nr [...] decyzję o odmowie przyjęcia skarżącej na pierwszy rok studia stacjonarne drugiego stopnia, profil [...], kierunek: [...] – Wydział [...]. W decyzji tej organ zawarł pouczenie, że " od niniejszej decyzji przysługuje prawo do wystąpienia z wnioskiem o powtórne rozpatrzenie sprawy przez Rektora, zgłoszone za pośrednictwem Komisji Rekrutacyjnej, która wydała decyzję, w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia, pouczając jednocześnie o treści art. 127 a Kpa."
Od decyzji z dnia [...] października 2022 r. przysługuje zatem prawo złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy. Dopiero decyzja ostateczna wydana po rozpatrzeniu wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy – w przedmiocie odmowy przyjęcia na studia – może być przedmiotem skargi do sądu administracyjnego.
Z tych względów, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 w związku z art. 58 § 3 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi postanowił, jak w sentencji postanowienia.