II SA/Wa 2071/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła wniosku o udostępnienie kopii decyzji administracyjnych wydanych przez Głównego Inspektora Ochrony Środowiska (GIOŚ) w latach 2018-2023, dotyczących spraw odwoławczych w postępowaniach o gospodarkę odpadami. GIOŚ odmówił udostępnienia informacji, uznając ją za przetworzoną i wymagającą wykazania szczególnego interesu publicznego, zgodnie z ustawą o dostępie do informacji publicznej (u.d.i.p.). Skarżąca argumentowała, że żądane dokumenty to informacje o środowisku, podlegające ustawie o udostępnianiu informacji o środowisku (u.i.o.ś.), która nie przewiduje takiej przesłanki odmowy. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie (WSA) przychylił się do stanowiska skarżącej. Sąd uznał, że w przypadku informacji o środowisku i jego ochronie, zastosowanie ma ustawa szczególna (u.i.o.ś.), która ma pierwszeństwo przed u.d.i.p. WSA podkreślił, że u.i.o.ś. nie zawiera pojęcia 'informacji przetworzonej' jako podstawy do odmowy udostępnienia, w przeciwieństwie do u.d.i.p. W związku z tym, odmowa oparta na braku wykazania szczególnego interesu publicznego w uzyskaniu informacji przetworzonej była niezasadna. Sąd uchylił zaskarżoną decyzję GIOŚ oraz poprzedzającą ją decyzję, zasądzając jednocześnie zwrot kosztów postępowania na rzecz skarżącej.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja relacji między ustawą o dostępie do informacji publicznej a ustawą o udostępnianiu informacji o środowisku, zwłaszcza w kontekście informacji przetworzonej i przesłanek odmowy udostępnienia informacji o środowisku.
Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy wniosek dotyczy informacji o środowisku, a organ próbuje zastosować przepisy dotyczące informacji przetworzonej z ustawy ogólnej.
Zagadnienia prawne (2)
Czy wniosek o udostępnienie informacji dotyczącej środowiska i jego ochrony podlega ustawie o dostępie do informacji publicznej, czy też ustawie o udostępnianiu informacji o środowisku?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
W przypadku informacji o środowisku i jego ochronie, zastosowanie ma ustawa o udostępnianiu informacji o środowisku jako ustawa szczególna (lex specialis), która ma pierwszeństwo przed ustawą o dostępie do informacji publicznej.
Uzasadnienie
Sąd powołując się na orzecznictwo NSA i wykładnię art. 1 ust. 2 u.d.i.p. stwierdził, że przepisy ustawy środowiskowej regulującej zasady i tryb dostępu do informacji o środowisku wyłączają stosowanie ogólnych przepisów u.d.i.p.
Czy odmowa udostępnienia informacji o środowisku jest dopuszczalna z powodu jej przetworzenia i braku wykazania szczególnego interesu publicznego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, ustawa o udostępnianiu informacji o środowisku nie zawiera przesłanki odmowy udostępnienia informacji z powodu jej przetworzenia lub braku wykazania szczególnego interesu publicznego.
Uzasadnienie
Ustawa środowiskowa nie przewiduje ograniczenia w postaci 'informacji przetworzonej', które wymagałoby wykazania szczególnego interesu publicznego, w przeciwieństwie do ustawy o dostępie do informacji publicznej. Katalog przesłanek odmowy w ustawie środowiskowej jest zamknięty i nie obejmuje tej sytuacji.
Przepisy (12)
Główne
u.i.o.ś. art. 9 § ust. 1 pkt 3
Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko
Informacje dotyczące środków administracyjnych (w tym decyzji) zastosowanych w sprawach dotyczących środowiska podlegają udostępnieniu.
Pomocnicze
u.d.i.p. art. 1 § ust. 1 i 2
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
Przepisy u.d.i.p. nie naruszają przepisów innych ustaw określających odmienne zasady i tryb dostępu do informacji publicznej, co oznacza, że ustawy szczególne mają pierwszeństwo.
u.d.i.p. art. 3 § ust. 1 pkt 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
Dotyczy informacji przetworzonej i konieczności wykazania szczególnego interesu publicznego dla jej udostępnienia.
u.d.i.p. art. 16 § ust. 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
Podstawa odmowy udostępnienia informacji publicznej.
u.i.o.ś. art. 1 § ust. 2
Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko
Przepisy ustawy środowiskowej regulują zasady i tryb dostępu do informacji o środowisku, wyłączając stosowanie u.d.i.p. w tym zakresie.
u.i.o.ś. art. 3 § ust. 1 pkt 1
Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko
Dotyczy informacji o środowisku i jego ochronie.
u.i.o.ś. art. 4
Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko
Prawo do informacji o środowisku i jego ochronie.
u.i.o.ś. art. 8 § ust. 1
Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko
Obowiązek władz publicznych udostępniania informacji o środowisku.
u.i.o.ś. art. 13
Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko
Nie wymaga się wykazania interesu prawnego lub faktycznego do uzyskania informacji o środowisku.
u.i.o.ś. art. 16 § ust. 1 i 2
Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko
Katalog zamknięty przypadków, w których można odmówić udostępnienia informacji o środowisku.
k.p.a. art. 138 § § 1 pkt 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Utrzymanie w mocy decyzji organu pierwszej instancji.
Konstytucja RP art. 74 § ust. 3
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Obowiązek władz publicznych prowadzenia polityki zapewniającej bezpieczeństwo ekologiczne i prawo do informacji o stanie środowiska.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Ustawa o udostępnianiu informacji o środowisku ma pierwszeństwo przed ustawą o dostępie do informacji publicznej w sprawach dotyczących środowiska. • Ustawa o udostępnianiu informacji o środowisku nie zawiera przesłanki odmowy udostępnienia informacji z powodu jej przetworzenia lub braku wykazania szczególnego interesu publicznego. • Odmowa udostępnienia informacji o środowisku może nastąpić tylko z przyczyn wskazanych w art. 16 u.i.o.ś.
Godne uwagi sformułowania
ustawa o udostępnianiu informacji o środowisku stanowi lex specialis względem ustawy o dostępie do informacji publicznej • ustawa środowiskowa nie zawiera ograniczenia (de facto dodatkowego wyjątku) w postaci 'informacji przetworzonej' • katalog określony w art. 16 ust. 1 i 2 u.i.o.ś. ma charakter zamknięty
Skład orzekający
Danuta Kania
przewodniczący sprawozdawca
Andrzej Wieczorek
członek
Andrzej Góraj
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja relacji między ustawą o dostępie do informacji publicznej a ustawą o udostępnianiu informacji o środowisku, zwłaszcza w kontekście informacji przetworzonej i przesłanek odmowy udostępnienia informacji o środowisku."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy wniosek dotyczy informacji o środowisku, a organ próbuje zastosować przepisy dotyczące informacji przetworzonej z ustawy ogólnej.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy ważnego prawa obywatelskiego do informacji o środowisku i pokazuje, jak sądy interpretują przepisy, gdy różne ustawy mogą mieć zastosowanie. Jest to istotne dla prawników zajmujących się prawem administracyjnym i środowiskowym.
“Czy informacje o środowisku to 'informacja przetworzona'? Sąd wyjaśnia, kiedy ustawa środowiskowa ma pierwszeństwo.”
Sektor
ochrona środowiska
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.