II SA/Wa 2063/17
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła wniosku P.P. o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy odwołania z oddelegowania do Centrum Eksperckiego Kontrwywiadu NATO. Szef Służby Kontrwywiadu Wojskowego odmówił przywrócenia terminu, argumentując, że pismo o odwołaniu z oddelegowania nie jest decyzją administracyjną, a jedynie poleceniem służbowym, i w związku z tym nie stosuje się do niego przepisów KPA. Skarżący podniósł, że nie otrzymał pouczenia o możliwości złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, a o tej możliwości dowiedział się dopiero po pewnym czasie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie uchylił zaskarżone postanowienie. Sąd uznał, że odwołanie z oddelegowania, podobnie jak samo oddelegowanie, stanowi istotną zmianę w stosunku służbowym i powinno być załatwiane w formie decyzji administracyjnej, podlegającej kontroli sądowoadministracyjnej. W związku z tym, organ błędnie uznał, że sprawa nie podlega przepisom KPA i odmówił przywrócenia terminu.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja charakteru prawnego odwołania z oddelegowania funkcjonariuszy służb mundurowych oraz obowiązków organów w zakresie pouczeń procesowych.
Dotyczy specyficznej sytuacji funkcjonariuszy Służby Kontrwywiadu Wojskowego, ale może mieć zastosowanie analogiczne do innych służb mundurowych, gdzie stosuje się przepisy KPA.
Zagadnienia prawne (2)
Czy pismo o odwołaniu funkcjonariusza z oddelegowania do pracy w Centrum Eksperckiego Kontrwywiadu NATO stanowi decyzję administracyjną podlegającą przepisom Kodeksu postępowania administracyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, odwołanie z oddelegowania, podobnie jak samo oddelegowanie, stanowi istotną zmianę w stosunku służbowym i powinno być załatwiane w formie decyzji administracyjnej, podlegającej kontroli sądowoadministracyjnej.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że odwołanie z oddelegowania wpływa na treść stosunku służbowego i nie może być traktowane jako wewnętrzny akt wynikający z podległości służbowej. Powołując się na przepisy ustawy o służbie funkcjonariuszy SKW oraz rozporządzenia wykonawcze, a także na przepisy KPA, sąd stwierdził, że tego typu sprawy powinny być załatwiane w formie decyzji administracyjnej.
Czy organ administracji publicznej ma obowiązek pouczenia strony o możliwości złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy lub skargi do sądu administracyjnego w przypadku wydawania rozkazów personalnych dotyczących stosunku służbowego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, w sprawach załatwianych w formie rozkazu personalnego, w zakresie nieuregulowanym przepisami szczególnymi, stosuje się przepisy KPA, które nakładają obowiązek pouczenia strony.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że przepisy rozporządzenia do spraw osobowych stanowią, że w zakresie nieuregulowanym stosuje się przepisy KPA. KPA nakłada obowiązek pouczenia strony o przysługujących jej środkach prawnych, co jest kluczowe dla zapewnienia prawa do obrony i kontroli sądowej.
Przepisy (16)
Główne
p.p.s.a. art. 145 § 1 pkt 1c
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.s.f.SKW art. 9 § ust. 1 i 3
Ustawa z dnia 9 czerwca 2006 r. o służbie funkcjonariuszy SKW oraz SWW
rozp. ws. oddelegowania art. 2
Rozporządzenie Ministra Obrony Narodowej z dnia 29 czerwca 2006 r. w sprawie oddelegowania funkcjonariuszy SKW do wykonywania zadań służbowych poza SKW
rozp. ws. oddelegowania art. 13 § ust. 1 i 2
Rozporządzenie Ministra Obrony Narodowej z dnia 29 czerwca 2006 r. w sprawie oddelegowania funkcjonariuszy SKW do wykonywania zadań służbowych poza SKW
rozp. do spraw osobowych art. 3 § ust. 1, 3 i 4
Rozporządzenie Ministra Obrony Narodowej z dnia 25 września 2006 r. w sprawie przebiegu służby funkcjonariuszy SKW
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 200
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 205 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 58 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 59 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 124 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 125 § § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 8
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Konstytucja RP art. 32
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 8 § ust. 2
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Argumenty
Skuteczne argumenty
Odwołanie z oddelegowania jest sprawą osobową załatwianą w formie decyzji administracyjnej, podlegającą przepisom KPA. • Organ miał obowiązek pouczyć stronę o możliwości złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy lub skargi do WSA. • Skarżący dowiedział się o możliwości złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy dopiero po pewnym czasie, co uzasadniało wniosek o przywrócenie terminu.
Odrzucone argumenty
Argument organu, że pismo o odwołaniu z oddelegowania nie jest decyzją administracyjną, a jedynie poleceniem służbowym.
Godne uwagi sformułowania
odwołanie z oddelegowania powinno być załatwiane w formie decyzji administracyjnej i jako takie podlegać kontroli sądowoadministracyjnej. • nie można utożsamiać z całkowitą swobodą przełożonego w zakresie dokonywania jednostronnych zmian treści stosunku służbowego. • sprawy osobowe załatwiane w formie rozkazu personalnego, w zakresie nieuregulowanym rozporządzeniem, stosuje się przepisy k.p.a.
Skład orzekający
Andrzej Góraj
sprawozdawca
Danuta Kania
członek
Iwona Maciejuk
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja charakteru prawnego odwołania z oddelegowania funkcjonariuszy służb mundurowych oraz obowiązków organów w zakresie pouczeń procesowych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji funkcjonariuszy Służby Kontrwywiadu Wojskowego, ale może mieć zastosowanie analogiczne do innych służb mundurowych, gdzie stosuje się przepisy KPA.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy praw funkcjonariuszy służb specjalnych i ich możliwości odwołania się od decyzji przełożonych, co jest istotne z punktu widzenia praw pracowniczych i proceduralnych w specyficznych warunkach służby.
“Czy odwołanie z delegacji w służbach specjalnych to tylko "polecenie" czy decyzja administracyjna?”
Dane finansowe
WPS: 497 PLN
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.