II SA/Wa 2036/07
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi M. J. S. na postanowienie Ministra Sprawiedliwości z dnia [...] października 2007 r., które stwierdziło niedopuszczalność wniesienia odwołania od decyzji Prezesa Sądu Okręgowego w Ś. z dnia [...] czerwca 2007 r. Decyzją tą skarżąca została zawieszona w pełnieniu obowiązków starszego inspektora sądowego do dnia prawomocnego zakończenia postępowania karnego. Minister Sprawiedliwości uznał odwołanie za niedopuszczalne, argumentując, że skarżąca nie była urzędnikiem państwowym mianowanym, a jej stosunek pracy nawiązano na podstawie umowy o pracę, co wykluczało możliwość odwołania na podstawie przepisów dotyczących urzędników mianowanych. Skarżąca kwestionowała to postanowienie, podnosząc, że jej zatrudnienie było kontynuacją stosunku pracy na podstawie mianowania, wynikającego z wcześniejszych przekształceń organizacyjnych i przeniesień służbowych. Twierdziła, że błędnie przyjęto, iż jej stosunek pracy przekształcił się w umowę o pracę. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę. Sąd uznał, że kluczowe było ustalenie charakteru stosunku pracy skarżącej z Sądem Okręgowym w Ś. Sąd stwierdził, że chociaż skarżąca była wcześniej urzędnikiem mianowanym, to zawarcie w dniu [...] października 1990 r. umowy o pracę z Sądem Wojewódzkim w W. z siedzibą w Ś. (obecnie Sąd Okręgowy w Ś.) wykreowało nowy, umowny stosunek pracy, niezależny od poprzedniego zatrudnienia na podstawie mianowania. Sąd podkreślił, że brak było dokumentów potwierdzających przeniesienie służbowe w rozumieniu przepisów o mianowaniu, a sama umowa o pracę wykluczała status urzędnika mianowanego. W związku z tym, skarżącej nie przysługiwało prawo do odwołania w trybie administracyjnoprawnym, a postanowienie Ministra Sprawiedliwości o niedopuszczalności odwołania było prawidłowe.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUstalenie charakteru stosunku pracy (mianowanie vs. umowa o pracę) w kontekście prawa do odwołania w postępowaniu administracyjnym, zwłaszcza w przypadku pracowników sądów i urzędów państwowych.
Dotyczy specyficznej sytuacji pracownika, który przeszedł przez różne formy zatrudnienia i przekształcenia organizacyjne. Interpretacja przepisów dotyczących urzędników mianowanych i umów o pracę.
Zagadnienia prawne (2)
Czy pracownik zatrudniony na podstawie umowy o pracę, który wcześniej był urzędnikiem państwowym mianowanym, może wnieść odwołanie od decyzji o zawieszeniu w pełnieniu obowiązków na drodze postępowania administracyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, pracownikowi zatrudnionemu na podstawie umowy o pracę nie przysługuje prawo do odwołania w trybie administracyjnoprawnym od decyzji dotyczącej zawieszenia w pełnieniu obowiązków, nawet jeśli wcześniej był urzędnikiem mianowanym.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że kluczowe jest ustalenie charakteru stosunku pracy w momencie wydania decyzji. Zawarcie umowy o pracę z nowym pracodawcą wykreowało nowy stosunek pracy, który nie był kontynuacją zatrudnienia na podstawie mianowania, a tym samym wykluczyło możliwość skorzystania z procedury odwoławczej przewidzianej dla urzędników mianowanych.
Czy przeniesienie służbowe urzędnika mianowanego do innego urzędu, a następnie zawarcie umowy o pracę z tym nowym urzędem, skutkuje kontynuacją stosunku pracy na podstawie mianowania?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, zawarcie umowy o pracę z nowym pracodawcą, nawet w wyniku przeniesienia służbowego, wykreśla nowy, umowny stosunek pracy, który nie jest kontynuacją zatrudnienia na podstawie mianowania.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że przeniesienie służbowe nie zawsze oznacza kontynuację stosunku pracy na podstawie mianowania, a zawarcie umowy o pracę z nowym pracodawcą tworzy odrębny stosunek prawny, który nie jest objęty przepisami o mianowaniu.
Przepisy (11)
Główne
k.p.a. art. 134
Kodeks postępowania administracyjnego
Organ odwoławczy stwierdza w drodze postanowienia niedopuszczalność odwołania oraz uchybienie terminu do wniesienia odwołania. Postanowienie w tej sprawie jest ostateczne, a zatem służy na nie wyłącznie skarga do sądu administracyjnego.
u.p.u.p. art. 38 § ust. 1
Ustawa o pracownikach urzędów państwowych
Od decyzji w sprawach wypowiedzenia lub rozwiązania stosunku pracy z urzędnikiem państwowym mianowanym, przeniesienia albo zlecenia mu wykonywania innej pracy, przeniesienia na niższe lub inne stanowisko bądź zawieszenia w pełnieniu obowiązków, urzędnik ten może, w terminie siedmiu dni, wnieść odwołanie do kierownika organu nadrzędnego nad urzędem, w którym jest zatrudniony. Od decyzji wydanej przez ministra odwołanie nie przysługuje.
u.p.s.p. art. 18
Ustawa o pracownikach sądów i prokuratury
W sprawach nieuregulowanych niniejszą ustawą do urzędników i innych pracowników sądów i prokuratury stosuje się odpowiednio przepisy ustawy z dnia 16 września 1982 r. o pracownikach urzędów państwowych.
p.p.s.a. art. 151
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Orzeczenie sądu w przypadku oddalenia skargi.
Pomocnicze
u.p.s.p. art. 12b § ust. 1 pkt 2, ust. 2, 3, 4 i 5
Ustawa o pracownikach sądów i prokuratury
Przepisy dotyczące zawieszenia w pełnieniu obowiązków.
Ustawa o zmianie ustawy o pracownikach sądów i prokuratury art. 1 pkt 6
Zmiana brzmienia art. 12b ustawy o pracownikach sądów i prokuratury.
Ustawa o zmianie ustaw: Kodeks postępowania karnego, Kodeks postępowania w sprawach o wykroczenia, o ustroju kolegiów do spraw wykroczeń i Kodeks pracy art. 8 ust. 2
Przepis dotyczący przekształceń organizacyjnych i następstwa prawnego pracodawcy.
p.u.s.a. art. 1 i 2
Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Zakres kognicji sądów administracyjnych.
p.p.s.a. art. 132
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa prawna orzekania.
u.p.u.p. art. 10 § ust. 3
Ustawa o pracownikach urzędów państwowych
Charakter czasowy przeniesienia służbowego.
k.p. art. 3
Kodeks pracy
Definicja pracodawcy.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Stosunek pracy skarżącej z Sądem Okręgowym w Ś. oparty był na umowie o pracę, a nie na mianowaniu, co wykluczało prawo do odwołania w trybie administracyjnoprawnym.
Odrzucone argumenty
Argument skarżącej o kontynuacji stosunku pracy na podstawie mianowania pomimo zawarcia umowy o pracę z nowym pracodawcą.
Godne uwagi sformułowania
nie jest urzędnikiem państwowym mianowanym, bowiem nawiązanie stosunku pracy (...) nie nastąpiło na podstawie mianowania, lecz na podstawie umowy o pracę • do stosunku pracy M. J. S. nie ma zastosowania art. 38 ustawy o pracownikach urzędów państwowych, a co za tym idzie nie służy jej prawo do wniesienia odwołania • nie można dopatrywać się takiego przekształcenia, w związku z dokonanym w dniu [...] września 1990 r. przeniesieniem służbowym z Sądu Rejonowego w W. do Sądu Wojewódzkiego w W. z siedzibą w Ś. • zmiana podstawy stosunku pracy skarżącej z mianowania na umowę o pracę nastąpiła z chwilą zawarcia w dniu [...] października 1990 r. umowy o pracę z ówczesnym Sądem Wojewódzkim w W. z siedzibą w Ś. • Sąd Rejonowy w W. oraz wymieniony Sąd Wojewódzki są odrębnymi od siebie pracodawcami. • nie została wydana decyzja administracyjna o "przeniesieniu służbowym" mianowanego urzędnika państwowego M. J. S. (...) lecz została w dniu [...] października 1990 r. zawarta umowa o pracę, która wykreowała całkowicie nowy stosunek pracy, zupełnie niezależny od zatrudnienia M. J. S. w poprzednich miejscach pracy. • tylko i wyłącznie urzędnikowi państwowemu zatrudnionemu na podstawie mianowania przysługuje, w oparciu o przepisy procedury administracyjnej, odwołanie od decyzji w sprawie m.in. zawieszenia w pełnieniu obowiązków.
Skład orzekający
Adam Lipiński
przewodniczący
Iwona Dąbrowska
członek
Sławomir Antoniuk
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalenie charakteru stosunku pracy (mianowanie vs. umowa o pracę) w kontekście prawa do odwołania w postępowaniu administracyjnym, zwłaszcza w przypadku pracowników sądów i urzędów państwowych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji pracownika, który przeszedł przez różne formy zatrudnienia i przekształcenia organizacyjne. Interpretacja przepisów dotyczących urzędników mianowanych i umów o pracę.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa jest interesująca dla prawników zajmujących się prawem pracy i administracyjnym, ponieważ dotyczy złożonej kwestii ustalenia podstawy stosunku pracy i jej wpływu na uprawnienia proceduralne.
“Czy umowa o pracę przekreśla status urzędnika mianowanego? Sąd rozstrzyga o prawie do odwołania.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.