II SA/Wa 1986/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuFunkcjonariusz Służby Wywiadu Wojskowego (SWW), D.S., został zwolniony ze służby na podstawie rozkazu personalnego Szefa SWW, który powołał się na istotne przeciwwskazania psychologiczne do pełnienia służby, stwierdzone w opinii psychologicznej. Skarżący zakwestionował legalność i prawidłowość tej opinii, podnosząc liczne zarzuty dotyczące naruszenia przepisów prawa materialnego i procesowego. Kluczowe zarzuty dotyczyły braku podstaw prawnych do skierowania na badanie psychologiczne, nielegalności samego badania, a przede wszystkim wadliwości sporządzonej opinii, która nie zawierała danych autora ani prawidłowego podpisu, co uniemożliwiało jej weryfikację. Skarżący argumentował, że opinia nie może stanowić podstawy do zwolnienia, zwłaszcza że posiadał orzeczenie o zdolności do służby. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, rozpoznając skargę, uznał, że organ miał prawną możliwość skierowania funkcjonariusza na badanie psychologiczne, opierając się na wewnętrznym zarządzeniu Szefa SWW. Jednakże, Sąd stwierdził, że dokument stanowiący podstawę zwolnienia nie posiadał cech opinii psychologicznej, ponieważ brak było danych identyfikujących jego autora, co uniemożliwiło weryfikację jego profesjonalizmu i legalności. W związku z tym, Sąd uchylił zaskarżony rozkaz personalny, nakazując organowi uzupełnienie materiału dowodowego w zakresie weryfikacji pochodzenia opinii przy ponownym rozpoznaniu sprawy.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaWeryfikacja legalności i prawidłowości procedur związanych z badaniami psychologicznymi funkcjonariuszy służb specjalnych oraz wymogów formalnych opinii psychologicznych.
Dotyczy specyfiki służb mundurowych i specjalnych, w szczególności Służby Wywiadu Wojskowego. Interpretacja przepisów dotyczących badań psychologicznych i opinii.
Zagadnienia prawne (3)
Czy Szef Służby Wywiadu Wojskowego ma prawną możliwość skierowania funkcjonariusza na badanie psychologiczne w celu weryfikacji predyspozycji do pełnienia służby, pomimo braku obligatoryjnego skierowania przez komisję lekarską?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, organ miał prawną możliwość podjęcia decyzji w tym zakresie, wynikającą z § 8 Zarządzenia nr. [...] Szefa Służby Wywiadu Wojskowego z dnia [...] października 2018r. w sprawie badań psychologicznych, wydanego w ramach upoważnienia ustawowego z art.20 ust.3 ustawy o Służbie Kontrwywiadu Wojskowego i Wywiadu Wojskowego.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że przepisy pozwalają Szefom służb na określanie wewnętrznych sposobów weryfikacji predyspozycji psychicznych funkcjonariuszy, co jest kluczowe dla bezpieczeństwa państwa. Zarządzenie zostało wydane w ramach upoważnienia ustawowego i funkcjonuje od lat bez skutecznego zakwestionowania.
Czy dokument opatrzony jedynie znakiem graficznym, bez imienia i nazwiska autora oraz podpisu, może być uznany za opinię psychologiczną stanowiącą podstawę do zwolnienia funkcjonariusza ze służby?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, taki dokument nie może być uznany za opinię psychologiczną, ponieważ nie posiada elementów pozwalających na identyfikację autora i weryfikację jego uprawnień, co uniemożliwia sądowi ocenę dowodu.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że brak danych identyfikujących autora dokumentu uniemożliwia weryfikację, czy został on sporządzony przez osobę uprawnioną (psychologa). Zapewnienia organu o profesjonalizmie autora nie zastępują formalnej weryfikacji dowodu przez sąd. Ochrona danych na podstawie art. 39 ustawy o SKW i SWW nie dotyczy polityki kadrowej.
Czy zwolnienie funkcjonariusza ze służby na podstawie opinii psychologicznej jest dopuszczalne, gdy funkcjonariusz posiada orzeczenie o zdolności do służby wydane przez komisję lekarską?
Odpowiedź sądu
Kwestia posiadania orzeczenia komisji lekarskiej o zdolności do służby wykraczała poza ramy przedmiotowej sprawy, która dotyczyła zwolnienia z powodu ważnego interesu służby, a nie niezdolności do jej pełnienia.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że postępowanie dotyczące predyspozycji psychicznych jest odrębne od postępowania dotyczącego zdolności do służby potwierdzonej orzeczeniem komisji lekarskiej. Zwolnienie z powodu ważnego interesu służby nie było bezpośrednio związane z orzeczeniem komisji lekarskiej.
Przepisy (29)
Główne
p.p.s.a. art. 145 § 1 pkt. 1c
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
ustawa pragmatyczna art. 19 § 2 pkt. 6
Ustawa z dnia 9 czerwca 2006 r. o służbie funkcjonariuszy Służby Kontrwywiadu Wojskowego oraz Służby Wywiadu Wojskowego
Kluczowy przepis dotyczący zwolnienia ze służby z powodu ważnego interesu służby, w tym w oparciu o przeciwwskazania psychologiczne.
p.u.s.a. art. 1 § 1 i 2
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. – Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Zakres kognicji sądów administracyjnych.
Zarządzenie nr. [...] Szefa Służby Wywiadu Wojskowego z dnia [...] października 2018r. w sprawie badań psychologicznych art. 8
Podstawa do skierowania funkcjonariusza na badanie psychologiczne.
ustawa o SKW oraz SWW art. 20 § 3
Ustawa z dnia 9 czerwca 2006 r. o Służbie Kontrwywiadu Wojskowego oraz Służbie Wywiadu Wojskowego
Upoważnienie ustawowe dla Szefa SWW do wydawania zarządzeń wewnętrznych.
Pomocnicze
ustawa pragmatyczna art. 3
Ustawa z dnia 9 czerwca 2006 r. o służbie funkcjonariuszy Służby Kontrwywiadu Wojskowego oraz Służby Wywiadu Wojskowego
Definicja warunków bycia funkcjonariuszem SWW.
ustawa o SKW oraz SWW art. 40 § 1-3
Ustawa z dnia 9 czerwca 2006 r. o Służbie Kontrwywiadu Wojskowego oraz Służbie Wywiadu Wojskowego
Przepisy dotyczące pomocy osób niebędących funkcjonariuszami i ujawniania danych.
ustawa o SKW oraz SWW art. 26
Ustawa z dnia 9 czerwca 2006 r. o Służbie Kontrwywiadu Wojskowego oraz Służbie Wywiadu Wojskowego
Zakres czynności operacyjno-rozpoznawczych i analityczno-informacyjnych.
Rozporządzenie Ministra Obrony Narodowej z dnia 24 czerwca 2017 r. w sprawie orzekania o zdolności do służby w Służbie Kontrwywiadu Wojskowego i Służbie Wywiadu Wojskowego... § XVI
Objaśnienia dotyczące wymagań zdrowotnych, w tym stanu psychicznego.
ustawa pragmatyczna art. 4a § 1
Ustawa z dnia 9 czerwca 2006 r. o służbie funkcjonariuszy Służby Kontrwywiadu Wojskowego oraz Służby Wywiadu Wojskowego
Okoliczności skierowania funkcjonariusza na badania psychologiczne.
ustawa pragmatyczna art. 18 § 1 i 1a
Ustawa z dnia 9 czerwca 2006 r. o służbie funkcjonariuszy Służby Kontrwywiadu Wojskowego oraz Służby Wywiadu Wojskowego
Zakres orzekania przez komisję lekarską.
Konstytucja RP art. 93 § 2
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
k.p.a. art. 8 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada pogłębiania zaufania obywateli do organów państwa.
k.p.a. art. 24 § 3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
Wyłączenie pracownika organu.
k.p.a. art. 6
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada legalizmu.
k.p.a. art. 7
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada prawdy obiektywnej.
k.p.a. art. 75 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek zebrania i rozpatrzenia materiału dowodowego.
k.p.a. art. 77 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek wyczerpującego zebrania i rozpatrzenia materiału dowodowego.
k.p.a. art. 78 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek udostępnienia stronie materiału dowodowego.
k.p.a. art. 80
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada swobodnej oceny dowodów.
k.p.a. art. 84 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
Dowód z opinii biegłego.
k.p.a. art. 107 § 3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
Wymogi uzasadnienia decyzji.
Ustawa z dnia 8 czerwca 2001 r. o zawodzie psychologa i samorządzie zawodowym psychologów art. 12 § 1
Wymóg zgody na badanie psychologiczne.
Ustawa z dnia 8 czerwca 2001 r. o zawodzie psychologa i samorządzie zawodowym psychologów art. 12 § 2 i 3
Wyłączenie wymogu zgody na badanie psychologiczne.
Kodeks Etyczny Psychologa art. 10 § 2 lit. a
Obowiązki psychologa dotyczące celu i skutków badania.
ustawa pragmatyczna art. 19 § 1 pkt. 1
Ustawa z dnia 9 czerwca 2006 r. o służbie funkcjonariuszy Służby Kontrwywiadu Wojskowego oraz Służby Wywiadu Wojskowego
Podstawa zwolnienia w przypadku stwierdzenia przeciwwskazań psychologicznych na podstawie badania psychologicznego przez komisję lekarską.
Rozporządzenie Ministra Obrony Narodowej z dnia 25 września 2006 r. w sprawie przebiegu służby funkcjonariuszy Służby Wywiadu Wojskowego art. 12
Dopuszczalność zwolnienia z wykonywania zajęć służbowych.
ustawa o SKW oraz SWW art. 39
Ustawa z dnia 9 czerwca 2006 r. o Służbie Kontrwywiadu Wojskowego oraz Służbie Wywiadu Wojskowego
Ochrona danych w związku z wykonywaniem zadań przez SKW i SWW.
Zarządzenie nr. [...] Szefa Służby Wywiadu Wojskowego z dnia [...] października 2018r. w sprawie badań psychologicznych § 12 ust. 2 pkt. 6
Obowiązki związane z poufnością opinii psychologicznej i jej przechowywaniem.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Brak możliwości uznania dokumentu za opinię psychologiczną z powodu braku danych autora i podpisu. • Brak podstaw prawnych do skierowania funkcjonariusza na badanie psychologiczne w okolicznościach sprawy. • Naruszenie przepisów proceduralnych, w tym zasady prawdy obiektywnej i legalizmu.
Odrzucone argumenty
Organ miał prawną możliwość skierowania funkcjonariusza na badanie psychologiczne na podstawie wewnętrznego zarządzenia.
Godne uwagi sformułowania
nie sposób przypisać cech opinii psychologicznej • nie zawiera nawet elementów pozwalających na jakąkolwiek identyfikację osoby która go sporządziła • Sąd administracyjny został pozbawiony możliwości weryfikacji kluczowego dla rozstrzygnięcia sprawy dowodu • ochrona danych na podstawie art. 39 ustawy o SKW i SWW nie dotyczy polityki kadrowej
Skład orzekający
Andrzej Góraj
przewodniczący sprawozdawca
Dorota Kozub-Marciniak
członek
Sławomir Antoniuk
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Weryfikacja legalności i prawidłowości procedur związanych z badaniami psychologicznymi funkcjonariuszy służb specjalnych oraz wymogów formalnych opinii psychologicznych."
Ograniczenia: Dotyczy specyfiki służb mundurowych i specjalnych, w szczególności Służby Wywiadu Wojskowego. Interpretacja przepisów dotyczących badań psychologicznych i opinii.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy funkcjonariusza służb specjalnych i kwestionuje legalność procedury zwolnienia opartej na wadliwej opinii psychologicznej, co jest interesujące z perspektywy prawnej i praktycznej dla osób związanych z prawem pracy w służbach mundurowych.
“Służby specjalne a wadliwa opinia psychologiczna: Sąd uchyla zwolnienie funkcjonariusza.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.