II SA/Wa 1969/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie uchylił decyzję Ministra Obrony Narodowej, która utrzymała w mocy wcześniejszą decyzję o odmowie przyznania skarżącemu B. D. statusu weterana. Sprawa dotyczyła przyznania statusu weterana, który pierwotnie został przyznany decyzją z grudnia 2022 r. Następnie Minister wznowił postępowanie z urzędu, uznając, że informacje o skierowaniu skarżącego do działań poza granicami państwa mogą nie być zgodne z wymogami ustawy o weteranach. W wyniku wznowienia, Minister uchylił pierwotną decyzję i odmówił przyznania statusu, argumentując, że skarżący wykonywał zadania zabezpieczające funkcjonowanie jednostki wojskowej, a nie zadania misji w ramach Polskiego Kontyngentu Wojskowego (PKW). Skarżący wniósł skargę, zarzucając błędną interpretację przepisów. WSA uznał skargę za zasadną, ale z innych powodów niż podniesione przez skarżącego. Sąd stwierdził, że wznowienie postępowania było niezasadne, ponieważ organ już w momencie wydawania pierwotnej decyzji posiadał wiedzę o stanie faktycznym, w tym o charakterze służby skarżącego jako inspektora Wojskowego Dozoru Technicznego zabezpieczającego funkcjonowanie PKW. Nowe rozstrzygnięcie Ministra było jedynie odmienną oceną tego samego materiału dowodowego, a nie wynikiem ujawnienia nowych okoliczności faktycznych lub dowodów, co jest wymogiem do wznowienia postępowania na podstawie art. 145 § 1 pkt 5 k.p.a. W związku z tym, Sąd uchylił zaskarżoną decyzję, poprzedzającą ją decyzję oraz postanowienie o wznowieniu postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaWażne orzeczenie dotyczące przesłanek wznowienia postępowania administracyjnego, zwłaszcza w kontekście odmiennej oceny materiału dowodowego przez organ i interpretacji przepisów prawa.
Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej ze statusem weterana, ale zasady dotyczące wznowienia postępowania mają szersze zastosowanie.
Zagadnienia prawne (2)
Czy ponowna ocena tego samego materiału dowodowego przez organ administracji, w tym odmienna interpretacja przepisów prawa, może stanowić podstawę do wznowienia postępowania administracyjnego na podstawie art. 145 § 1 pkt 5 k.p.a.?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, ponowna ocena materiału dowodowego i odmienna interpretacja przepisów prawa, które były znane organowi w dacie wydania pierwotnej decyzji, nie stanowią podstawy do wznowienia postępowania na podstawie art. 145 § 1 pkt 5 k.p.a.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że wznowienie postępowania jest możliwe tylko w przypadku ujawnienia nowych okoliczności faktycznych lub dowodów, które nie były znane organowi w dacie wydania pierwotnej decyzji. Odmienna ocena znanych dowodów lub przepisów prawa nie spełnia tej przesłanki.
Czy czynności wykonywane przez żołnierza w celu zabezpieczenia funkcjonowania jednostki wojskowej użytej poza granicami państwa, jako inspektora Wojskowego Dozoru Technicznego, mogą być uznane za udział w działaniach poza granicami państwa w rozumieniu ustawy o weteranach?
Odpowiedź sądu
Sąd nie rozstrzygnął tej kwestii merytorycznie, skupiając się na wadliwości proceduralnej wznowienia postępowania. Jednakże, analiza uzasadnienia wskazuje, że organ błędnie zinterpretował przepisy, nie uwzględniając, że istniejące przepisy prawa już w dacie pierwotnej decyzji rozróżniały służbę w składzie PKW od służby zabezpieczającej jego funkcjonowanie.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że organ dysponował wiedzą o charakterze służby skarżącego już w momencie wydawania pierwotnej decyzji, a rozróżnienie między służbą w składzie PKW a służbą zabezpieczającą jego funkcjonowanie było przewidziane w przepisach prawa już w tamtym okresie.
Przepisy (13)
Główne
p.p.s.a. art. 145 § §1 pkt 1 lit. c
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Uchylenie zaskarżonej decyzji z powodu braku podstaw do wznowienia postępowania.
p.p.s.a. art. 135
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd stosuje środki przewidziane w ustawie dla danego rodzaju postępowania.
Pomocnicze
k.p.a. art. 138 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
Organ utrzymał w mocy decyzję.
k.p.a. art. 145 § § 1 pkt 5
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
Podstawa wznowienia postępowania - wyjście na jaw istotnych dla sprawy nowych okoliczności faktycznych lub nowych dowodów.
k.p.a. art. 151 § § 1 pkt 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
Organ uchyla decyzję dotychczasową, gdy stwierdzi istnienie podstaw do jej uchylenia.
ustawa o weteranach art. 4 § pkt 1
Ustawa z dnia 19 sierpnia 2011 r. o weteranach działań poza granicami państwa
Definicja działań poza granicami państwa.
ustawa o weteranach art. 2 § pkt 1
Ustawa z dnia 19 sierpnia 2011 r. o weteranach działań poza granicami państwa
Definicja weterana działań poza granicami państwa.
ustawa o weteranach art. 4 § pkt 2-3
Ustawa z dnia 19 sierpnia 2011 r. o weteranach działań poza granicami państwa
Definicja działań poza granicami państwa.
ustawa o zasadach użycia... art. 2 § pkt 1
Ustawa z dnia 17 grudnia 1998 r. o zasadach użycia lub pobytu Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej poza granicami państwa
Definicja misji pokojowej lub stabilizacyjnej.
rozporządzenie RM z 2024 r. art. 3 § ust. 1 pkt 1 i 2
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 29 marca 2024 r. w sprawie pełnienia zawodowej służby wojskowej poza granicami państwa
Rozróżnienie służby w składzie jednostki wojskowej i służby zabezpieczającej jej funkcjonowanie.
rozporządzenie RM z 2010 r. art. 4 § ust.1
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 16 września 2010 r. w sprawie pełnienia zawodowej służby wojskowej poza granicami państwa
Skierowanie żołnierza do pełnienia zawodowej służby wojskowej poza granicami państwa.
rozporządzenie RM z 2015 r. art. 3 § ust. 1
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 10 marca 2015 r. w sprawie pełnienia zawodowej służby wojskowej poza granicami państwa
Skierowanie żołnierza do pełnienia zawodowej służby wojskowej poza granicami państwa.
p.u.s.a. art. 1 § § 1 i § 2
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Zakres kontroli sprawowanej przez sądy administracyjne.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Wznowienie postępowania było niezasadne, ponieważ organ posiadał wiedzę o stanie faktycznym i dowodach już w dacie wydania pierwotnej decyzji. • Organ dokonał ponownej oceny materiału dowodowego i interpretacji przepisów, co nie jest podstawą do wznowienia postępowania.
Odrzucone argumenty
Argumentacja Ministra Obrony Narodowej dotycząca braku spełnienia przesłanek do przyznania statusu weterana w związku z charakterem wykonywanych czynności.
Godne uwagi sformułowania
Za "nową okoliczność" w rozumieniu art. 145 § 1 pkt 5 k.p.a. nie może być uznana inna od dokonanej przez organ w pierwotnym postępowaniu ocena znanych wówczas temu organowi okoliczności i dowodów, gdyż w takiej sytuacji nie ma miejsca "ujawnienie" nowych okoliczności lub dowodów, a tylko odmienna ocena tego samego stanu faktycznego. • Błędna kwalifikacja prawna znanych organowi okoliczności faktycznych tudzież nieprawidłowa ocena dowodów nie uzasadniają wzruszenia decyzji w tym trybie.
Skład orzekający
Arkadiusz Koziarski
sprawozdawca
Joanna Kruszewska-Grońska
przewodniczący
Joanna Kube
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ważne orzeczenie dotyczące przesłanek wznowienia postępowania administracyjnego, zwłaszcza w kontekście odmiennej oceny materiału dowodowego przez organ i interpretacji przepisów prawa."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej ze statusem weterana, ale zasady dotyczące wznowienia postępowania mają szersze zastosowanie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa pokazuje, jak ważne jest przestrzeganie procedur administracyjnych i jakie są konsekwencje błędnego wznowienia postępowania, nawet jeśli organ miał wątpliwości co do meritum sprawy.
“Sąd administracyjny: Odmienna ocena dowodów to nie powód do wznowienia postępowania!”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.