II SA/Wa 1944/21
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi Burmistrza na decyzję Prezesa Urzędu Ochrony Danych Osobowych (UODO), która nakazała usunięcie z nagrania sesji Rady Miejskiej danych osobowych Pana M. R. w zakresie nazwiska. Burmistrz upublicznił nazwisko Pana M. R. oraz informacje o postępowaniu sądowym dotyczącym odszkodowania od gminy, podczas wystąpienia na sesji rady i zamieszczenia nagrania w internecie. Prezes UODO uznał, że takie działanie narusza prawo do prywatności i zasadę minimalizacji danych, ponieważ Pan M. R. nie jest osobą pełniącą funkcję publiczną, a sprawa cywilna nie jest związana z jego działalnością zawodową. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę Burmistrza, podzielając argumentację organu. Sąd podkreślił, że definicja osoby pełniącej funkcję publiczną nie obejmuje dziennikarza prowadzącego portal internetowy ani osoby prowadzącej działalność gospodarczą, nawet jeśli jest znana lokalnie. Upublicznienie nazwiska w kontekście sprawy cywilnej o odszkodowanie, bez zgody osoby, stanowiło naruszenie jej prawa do prywatności, mimo że nagranie z sesji rady gminy jest informacją publiczną.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja pojęcia 'osoba pełniąca funkcję publiczną' w kontekście dostępu do informacji publicznej i ochrony danych osobowych, zwłaszcza w odniesieniu do dziennikarzy i osób prowadzących działalność gospodarczą.
Orzeczenie dotyczy specyficznego stanu faktycznego, gdzie ujawnienie danych miało miejsce w nagraniu z sesji rady gminy.
Zagadnienia prawne (3)
Czy upublicznienie nazwiska osoby fizycznej w nagraniu z sesji rady gminy, dotyczącej postępowania cywilnego o odszkodowanie, stanowi naruszenie prawa do prywatności, jeśli osoba ta nie jest funkcjonariuszem publicznym?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, upublicznienie nazwiska narusza prawo do prywatności i zasadę minimalizacji danych, jeśli sprawa cywilna nie jest związana z działalnością zawodową osoby ani z jej wnioskami o dostęp do informacji publicznej, a osoba ta nie jest funkcjonariuszem publicznym.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że osoba fizyczna, nawet znana lokalnie i prowadząca portal internetowy, nie jest funkcjonariuszem publicznym w rozumieniu przepisów o dostępie do informacji publicznej. Sprawa cywilna o odszkodowanie nie jest związana z jej działalnością zawodową ani publiczną. Upublicznienie jej nazwiska w kontekście tej sprawy narusza prawo do prywatności i zasadę minimalizacji danych.
Czy dziennikarz prowadzący portal internetowy lub osoba prowadząca działalność gospodarczą może być uznana za osobę pełniącą funkcję publiczną w rozumieniu ustawy o dostępie do informacji publicznej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, sama działalność prasowa lub gospodarcza, nawet jeśli dotyczy spraw samorządowych, nie czyni osoby funkcjonariuszem publicznym w rozumieniu przepisów.
Uzasadnienie
Sąd odwołał się do definicji funkcji publicznej, wskazując, że musi ona wiązać się z realizacją zadań w urzędzie, strukturach władzy publicznej lub dysponowaniem majątkiem publicznym. Działalność dziennikarska czy gospodarcza, nawet jeśli dotyczy spraw samorządowych, nie spełnia tych kryteriów.
Czy nagranie z sesji rady gminy, zawierające informacje o postępowaniu cywilnym dotyczącym wydatkowania środków publicznych, podlega udostępnieniu jako informacja publiczna bez ograniczeń?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nagranie z sesji rady gminy jest informacją publiczną, ale podlega ograniczeniom wynikającym z prawa do prywatności osoby fizycznej, chyba że dotyczy ona osoby pełniącej funkcje publiczne lub zrzekła się swojego prawa.
Uzasadnienie
Ustawa o dostępie do informacji publicznej przewiduje ograniczenia w dostępie do informacji ze względu na prywatność, które nie dotyczą osób pełniących funkcje publiczne. W tej sprawie, mimo że sprawa dotyczyła środków publicznych, nazwisko powoda w postępowaniu cywilnym nie było informacją publiczną podlegającą ujawnieniu bez jego zgody.
Przepisy (24)
Główne
u.d.i.p. art. 5 § ust. 2
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Prawo do informacji publicznej podlega ograniczeniu ze względu na prywatność osoby fizycznej lub tajemnicę przedsiębiorcy, z wyjątkiem informacji o osobach pełniących funkcje publiczne lub gdy osoba zrzeka się prawa.
u.d.i.p. art. 5 § ust. 2
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
u.o.d.o. art. 7 § ust. 1 i 2
Ustawa o ochronie danych osobowych
RODO art. 5 § ust. 1 lit. c
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/679
Przetwarzanie danych musi być adekwatne, stosowne i ograniczone do tego, co niezbędne do celów.
RODO art. 6 § ust. 1
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/679
Przetwarzanie jest zgodne z prawem tylko w przypadkach, gdy spełniony jest co najmniej jeden z warunków wskazanych w tym przepisie.
RODO art. 58 § ust. 2 lit. g
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/679
k.p.a. art. 104 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 105 § §1
Kodeks postępowania administracyjnego
u.s.g. art. 11a § ust. 1
Ustawa o samorządzie gminnym
u.s.g. art. 15 § ust. 2
Ustawa o samorządzie gminnym
u.s.g. art. 26 § ust. 3
Ustawa o samorządzie gminnym
u.s.g. art. 30 § ust. 2 pkt 3
Ustawa o samorządzie gminnym
u.s.g. art. 30 § ust. 2 pkt 4
Ustawa o samorządzie gminnym
u.s.g. art. 30 § ust. 3
Ustawa o samorządzie gminnym
u.s.g. art. 31
Ustawa o samorządzie gminnym
u.s.g. art. 20 § ust. 1b
Ustawa o samorządzie gminnym
Obrady rady gminy są transmitowane i utrwalane, a nagrania udostępniane w BIP i na stronie internetowej.
u.s.g. art. 11b § ust. 1
Ustawa o samorządzie gminnym
Działalność organów gminy jest jawna.
u.s.g. art. 11b § ust. 2
Ustawa o samorządzie gminnym
Jawność obejmuje prawo do uzyskiwania informacji, wstępu na sesje i dostęp do dokumentów.
u.d.i.p. art. 3 § ust. 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Prawo do informacji publicznej obejmuje uzyskanie informacji przetworzonej w zakresie istotnym dla interesu publicznego, wgląd do dokumentów, dostęp do posiedzeń.
u.d.i.p. art. 6 § ust. 1 pkt 4 lit a)
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Udostępnieniu podlega informacja publiczna o danych publicznych, w tym treść aktów administracyjnych i innych rozstrzygnięć.
u.d.i.p. art. 8 § ust. 3
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Organy samorządu terytorialnego obowiązane są do udostępniania w BIP informacji publicznych.
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.u.s.a. art. 1 § § 1 i 2
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Argumenty
Skuteczne argumenty
Osoba fizyczna, której dane zostały ujawnione, nie jest funkcjonariuszem publicznym. • Sprawa cywilna o odszkodowanie nie jest związana z działalnością zawodową ani publiczną osoby fizycznej. • Upublicznienie nazwiska narusza prawo do prywatności i zasadę minimalizacji danych. • Definicja funkcji publicznej nie obejmuje dziennikarza ani osoby prowadzącej działalność gospodarczą.
Odrzucone argumenty
Burmistrz argumentował, że osoba fizyczna jest funkcjonariuszem publicznym ze względu na prowadzenie portalu internetowego i aktywność wobec gminy. • Burmistrz twierdził, że ujawnienie danych było zasadne, ponieważ sprawa dotyczyła wydatkowania środków publicznych i osoba ta zrezygnowała z prawa do prywatności.
Godne uwagi sformułowania
Prawo do informacji publicznej podlega ograniczeniu ze względu na prywatność osoby fizycznej lub tajemnicę przedsiębiorcy. • Ograniczenie to nie dotyczy informacji o osobach pełniących funkcje publiczne... • Sprawowanie funkcji publicznej wiąże się z realizacją określonych zadań w urzędzie, w ramach struktur władzy publicznej lub na innym stanowisku decyzyjnym... • Dziennikarza prowadzącego portal internetowy, czy też osobę prowadzącą działalność gospodarczą, nie można uznać za osobę pełniącą funkcje publiczną.
Skład orzekający
Tomasz Szmydt
przewodniczący sprawozdawca
Karolina Kisielewicz
członek
Joanna Kruszewska-Grońska
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja pojęcia 'osoba pełniąca funkcję publiczną' w kontekście dostępu do informacji publicznej i ochrony danych osobowych, zwłaszcza w odniesieniu do dziennikarzy i osób prowadzących działalność gospodarczą."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznego stanu faktycznego, gdzie ujawnienie danych miało miejsce w nagraniu z sesji rady gminy.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy konfliktu między prawem do informacji publicznej a prawem do prywatności, z interesującym rozstrzygnięciem dotyczącym statusu dziennikarza w kontekście funkcji publicznej.
“Czy lokalny dziennikarz to 'funkcjonariusz publiczny'? Sąd wyjaśnia granice prywatności w dostępie do informacji.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.