II SA/Wa 1926/06
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuPolicjant R.Z. został zwolniony ze służby na własną prośbę na podstawie art. 41 ust. 3 ustawy o Policji. Po otrzymaniu orzeczenia lekarskiego stwierdzającego całkowitą niezdolność do służby i przyznającego grupę inwalidztwa, R.Z. wystąpił o zmianę podstawy prawnej zwolnienia na art. 41 ust. 1 pkt 1 tej ustawy, co umożliwiłoby mu skorzystanie ze świadczeń określonych w art. 117 ustawy o Policji. Organy administracji, począwszy od Komendanta Policji, a skończywszy na Komendancie Głównym Policji, odmówiły zmiany rozkazu personalnego, wskazując na brak podstaw prawnych i uznaniowy charakter postępowania w trybie art. 155 Kpa. Sąd administracyjny, rozpoznając skargę R.Z., oddalił ją. Sąd podkreślił, że postępowanie na podstawie art. 155 Kpa ma charakter nadzwyczajny i nie służy ponownemu merytorycznemu rozpatrzeniu sprawy zakończonej decyzją ostateczną. Ponadto, sąd wskazał, że rozkaz personalny o zwolnieniu ze służby na podstawie art. 41 ust. 3 ustawy o Policji był jedynym możliwym rozstrzygnięciem w sytuacji, gdy funkcjonariusz sam wystąpił o zwolnienie, co uniemożliwiało jego późniejszą zmianę w trybie art. 155 Kpa. Sąd odrzucił również zarzut braku informowania skarżącego o skutkach jego decyzji, uznając go za chybiony.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja art. 155 Kpa w kontekście zmian decyzji o zwolnieniu ze służby, zwłaszcza gdy decyzja była jedynym możliwym rozstrzygnięciem.
Dotyczy specyficznej sytuacji zwolnienia ze służby na wniosek funkcjonariusza na podstawie art. 41 ust. 3 ustawy o Policji. Uznaniowy charakter decyzji w trybie art. 155 Kpa.
Zagadnienia prawne (2)
Czy organ administracji publicznej może zmienić ostateczną decyzję o zwolnieniu ze służby na wniosek strony w trybie art. 155 Kpa, jeśli zmiana dotyczy podstawy prawnej i daty zwolnienia, a strona powołuje się na nowe okoliczności (orzeczenie lekarskie)?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, tryb art. 155 Kpa nie służy ponownemu merytorycznemu rozpatrzeniu sprawy zakończonej decyzją ostateczną, a decyzje podejmowane w tym trybie mają charakter uznaniowy. Ponadto, jeśli decyzja o zwolnieniu ze służby była jedynym możliwym rozstrzygnięciem w oparciu o konkretny przepis (art. 41 ust. 3 ustawy o Policji), jej późniejsza zmiana w trybie art. 155 Kpa jest niemożliwa.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że art. 155 Kpa jest nadzwyczajnym trybem zmiany decyzji ostatecznej, który nie tworzy prawa do kolejnej instancji odwoławczej. Decyzje w tym trybie są uznaniowe. W przypadku zwolnienia ze służby na wniosek funkcjonariusza na podstawie art. 41 ust. 3 ustawy o Policji, organ nie miał możliwości wyboru innego rozstrzygnięcia, co uniemożliwia późniejszą zmianę w trybie art. 155 Kpa.
Czy organ administracji ma obowiązek informowania funkcjonariusza o wszystkich możliwych podstawach prawnych zwolnienia ze służby i ich konsekwencjach, w tym o potencjalnych świadczeniach emerytalnych?
Odpowiedź sądu
Nie, funkcjonariusz nie może skutecznie powoływać się na nieznajomość własnej pragmatyki służbowej, a zarzut braku informowania przez organ o skutkach wystąpienia ze służby jest chybiony, zwłaszcza gdy materiał dowodowy jest skromny i znany obu stronom.
Uzasadnienie
Sąd uznał zarzut braku informowania za chybiony, wskazując, że funkcjonariusz powinien znać przepisy dotyczące swojej służby, a materiał dowodowy sprawy był znany obu stronom.
Przepisy (8)
Główne
u.o.p. art. 41 § ust. 3
Ustawa o Policji
Kpa art. 155
Kodeks postępowania administracyjnego
Tryb nadzwyczajny zmiany decyzji ostatecznej, o charakterze uznaniowym, nie służący ponownemu merytorycznemu rozpatrzeniu sprawy.
Pomocnicze
u.o.p. art. 41 § ust. 1 pkt 1
Ustawa o Policji
Kpa art. 130 § § 4
Kodeks postępowania administracyjnego
Kpa art. 138 § § 1 pkt. 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Kpa art. 9
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada obowiązku organów udzielania informacji faktycznej i prawnej.
P.u.s.a. art. 1 § § 2
Ustawa – Prawo o ustroju sądów administracyjnych
P.p.s.a. art. 151
Ustawa – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Tryb art. 155 Kpa ma charakter uznaniowy i nie służy ponownemu merytorycznemu rozpatrzeniu sprawy. • Decyzja o zwolnieniu ze służby na podstawie art. 41 ust. 3 ustawy o Policji była jedynym możliwym rozstrzygnięciem, co uniemożliwia jej zmianę w trybie art. 155 Kpa. • Funkcjonariusz nie może powoływać się na nieznajomość przepisów pragmatyki służbowej.
Odrzucone argumenty
Organ zaniechał realizacji zasady udzielania informacji faktycznej i prawnej (art. 9 Kpa). • Organy skupiły się na analizie prawidłowości rozkazu z dnia [...] stycznia 2006 r., a nie na problemie zmiany tego rozkazu w trybie art. 155 Kpa.
Godne uwagi sformułowania
sąd administracyjny nie orzeka co do istoty sprawy w zakresie danego przypadku, lecz jedynie kontroluje legalność rozstrzygnięcia • celem postępowania prowadzonego na podstawie art. 155 Kpa nie jest ponowne merytoryczne rozpatrzenie sprawy zakończonej rozstrzygnięciem ostatecznym, lecz jego celem jest sprawdzenie, czy w ustalonym stanie faktycznym i prawnym istnieją szczególne przesłanki dyktowane interesem strony, które przemawiałyby za uchyleniem lub zmianą decyzji ostatecznej • nie może tworzyć dla strony prawa do kolejnej instancji odwoławczej • decyzje podejmowane na podstawie art.155 Kpa mają charakter decyzji uznaniowych • nie jest zobowiązany a priori do uwzględnienia wniosku strony zgłoszonego w ramach tego przepisu • nie ma możliwości wydania innego rozstrzygnięcia, a więc także możliwości wyboru rozstrzygnięcia • nie może skutecznie powoływać się na nieznajomość własnej pragmatyki służbowej
Skład orzekający
Adam Lipiński
sprawozdawca
Bronisław Szydło
przewodniczący
Eugeniusz Wasilewski
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja art. 155 Kpa w kontekście zmian decyzji o zwolnieniu ze służby, zwłaszcza gdy decyzja była jedynym możliwym rozstrzygnięciem."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji zwolnienia ze służby na wniosek funkcjonariusza na podstawie art. 41 ust. 3 ustawy o Policji. Uznaniowy charakter decyzji w trybie art. 155 Kpa.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje ograniczenia trybu nadzwyczajnego zmiany decyzji administracyjnej (art. 155 Kpa) i pokazuje, że nie można go nadużywać do ponownego kwestionowania merytorycznych rozstrzygnięć, nawet w obliczu nowych okoliczności.
“Czy można zmienić decyzję o zwolnieniu ze służby po latach? Sąd wyjaśnia granice art. 155 Kpa.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.