II SA/Wa 1875/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi R. B. na decyzję Ministra Obrony Narodowej, która utrzymała w mocy rozkaz personalny Dyrektora Departamentu Kadr o zwolnieniu skarżącego z zawodowej służby wojskowej. Podstawą zwolnienia był art. 228 ust. 1 pkt 11 ustawy o obronie Ojczyzny, który przewiduje możliwość zwolnienia żołnierza w przypadku upływu 12 miesięcy od dnia zaprzestania pełnienia służby z powodu choroby. Organy wojskowe uznały, że długotrwała nieobecność skarżącego, pomimo stwierdzonej zdolności do służby przez komisję lekarską, negatywnie wpływa na organizację i efektywność jednostki wojskowej, blokując etat i obciążając innych żołnierzy. Skarżący zarzucił m.in. wadliwe zastosowanie przepisów poprzez wliczenie okresu absencji sprzed wejścia w życie ustawy o obronie Ojczyzny oraz podniósł, że w dniach nieobjętych zwolnieniem lekarskim faktycznie pełnił służbę. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie uchylił zaskarżoną decyzję oraz poprzedzający ją rozkaz personalny. Sąd uznał, że organy obu instancji nie zebrały w sposób wyczerpujący materiału dowodowego i nie rozważyły wszystkich istotnych okoliczności faktycznych, naruszając tym samym przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego. W szczególności, organy nie wykazały, że skarżący nie pełnił służby w dniach, które nie były objęte zwolnieniem lekarskim, co podważało przyjęcie ciągłości choroby i podstawę do zwolnienia. Sąd podkreślił, że choć przepis stanowi fakultatywną podstawę zwolnienia, jego zastosowanie musi być poprzedzone prawidłowo przeprowadzonym postępowaniem i wyjaśnieniem stanu faktycznego, a decyzja nie może nosić cech dowolności. Sąd odrzucił zarzut dotyczący wliczania okresu sprzed wejścia w życie ustawy, ale nakazał ponowne rozpoznanie sprawy przez organ pierwszej instancji, który ma zweryfikować, czy skarżący faktycznie wykonywał zadania służbowe w dniach nieobjętych zwolnieniami lekarskimi.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących zwolnienia żołnierzy zawodowych z powodu długotrwałej choroby, wymogi postępowania administracyjnego w sprawach uznaniowych, konieczność wszechstronnego wyjaśnienia stanu faktycznego.
Dotyczy specyficznej sytuacji żołnierza zawodowego i przepisów ustawy o obronie Ojczyzny. Sąd nie badał meritum sprawy, a jedynie proceduralne uchybienia organów.
Zagadnienia prawne (3)
Czy okres przebywania na zwolnieniu lekarskim przed wejściem w życie ustawy o obronie Ojczyzny może być wliczany do 12-miesięcznego okresu zaprzestania pełnienia służby z powodu choroby, stanowiącego podstawę do zwolnienia z zawodowej służby wojskowej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, okres ten może być wliczany, ponieważ przepisy nie ograniczają 12-miesięcznego okresu wyłącznie do czasu pod rządami nowej ustawy.
Uzasadnienie
Przepisy nie zawierają ograniczenia, że 12-miesięczny okres musi obejmować wyłącznie czas pod rządami nowej ustawy.
Czy w przypadku długotrwałej nieobecności żołnierza z powodu choroby, organy administracji prawidłowo ustaliły stan faktyczny, w tym czy żołnierz faktycznie nie pełnił służby w dniach nieobjętych zwolnieniem lekarskim?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organy nie wyjaśniły w sposób wyczerpujący stanu faktycznego, w szczególności nie ustaliły, czy skarżący faktycznie nie pełnił służby w dniach nieobjętych zwolnieniem lekarskim, co podważa zasadność przyjęcia ciągłości choroby i podstawę do zwolnienia.
Uzasadnienie
Organy nie zebrały wszystkich dowodów i nie rozważyły wszystkich okoliczności faktycznych, co narusza przepisy k.p.a. i może prowadzić do dowolności w zastosowaniu przepisu o zwolnieniu.
Czy decyzja o zwolnieniu żołnierza z zawodowej służby wojskowej z powodu długotrwałej choroby, mająca charakter uznaniowy, została podjęta z poszanowaniem granic uznania administracyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, decyzja nie została poprzedzona prawidłowo przeprowadzonym postępowaniem i wszechstronnym rozważeniem wszystkich okoliczności faktycznych, co może świadczyć o naruszeniu granic uznania administracyjnego.
Uzasadnienie
Weryfikacja decyzji uznaniowej przez sąd administracyjny polega na sprawdzeniu, czy jej wydanie poprzedzone było prawidłowo przeprowadzonym postępowaniem oraz wyjaśnieniem stanu faktycznego sprawy, a podjęta decyzja nie nosi cech dowolności.
Przepisy (6)
Główne
u.o.O. art. 228 § 1
Ustawa z dnia 11 marca 2022 r. o obronie Ojczyzny
Przepis stanowi fakultatywną podstawę zwolnienia żołnierza, o czym świadczy zwrot "można". Decyzja wydana w trybie tego przepisu ma charakter uznaniowy. Okres 12 miesięcy od dnia zaprzestania pełnienia służby z powodu choroby nie musi być objęty następującymi po sobie (bez przerw) zwolnieniami lekarskimi, lecz musi to być czas zaprzestania pełnienia służby z powodu choroby. Okres ten może obejmować czas przed wejściem w życie ustawy.
Pomocnicze
k.p.a. art. 7
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek działania organów w sposób zapewniający uwzględnienie interesu społecznego i słusznego interesu obywateli.
k.p.a. art. 77 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek organu zebrania i wyczerpującego rozpatrzenia całego materiału dowodowego.
k.p.a. art. 80
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek organu oceny na podstawie całokształtu materiału dowodowego, czy dana okoliczność została udowodniona.
k.p.a. art. 107 § 3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek uzasadnienia decyzji, w tym wskazania faktów, które organ uznał za udowodnione, dowodów na których się oparł, oraz przyczyn, z powodu których innym dowodom odmówił wiarygodności i mocy dowodowej.
u.ś.p.c.m. art. 18
Ustawa z dnia 25 czerwca 1999 r. o świadczeniach pieniężnych z ubezpieczenia społecznego w razie choroby i macierzyństwa
Przepisy dotyczące świadczeń pieniężnych z ubezpieczenia społecznego w razie choroby i macierzyństwa, które mogą mieć wpływ na przesłanki zwolnienia.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Niewłaściwe ustalenie stanu faktycznego przez organy administracji, w szczególności brak dowodów na to, że skarżący nie pełnił służby w dniach nieobjętych zwolnieniem lekarskim.
Odrzucone argumenty
Zarzut wadliwego zastosowania art. 228 ust. 1 pkt 11 u.o.O. poprzez wliczenie okresu przebywania na zwolnieniu lekarskim przed wejściem w życie ustawy o obronie Ojczyzny (uznany za niezasadny przez sąd).
Godne uwagi sformułowania
Sąd administracyjny kontroluje, czy w toku postępowania administracyjnego podjęto wszelkie niezbędne kroki do dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego, czy zebrano zatem wszystkie dowody w celu ustalenia istnienia bądź nieistnienia ustawowych przesłanek decyzji uznaniowej oraz czy podjęta na ich podstawie decyzja nie wykracza poza granice uznania administracyjnego, czyli nie nosi cech dowolności. • W ocenie tutejszego Sądu, obrane przez organy obu instancji rozstrzygnięcie nie zostało uzasadnione wszechstronnym i dogłębnym rozważeniem wszystkich okoliczności faktycznych, przez co doszło do naruszenia art. 7, art. 77 § 1, art. 80, i art. 107 § 3 k.p.a. w związku z art. 228 ust. 1 pkt 11 u.o.O. • Interes społeczny przejawiał się zatem w konieczności zapewnienia prawidłowej realizacji zadań jednostki wojskowej, w której skarżący pełni zawodową służbę wojskową.
Skład orzekający
Joanna Kruszewska-Grońska
przewodniczący sprawozdawca
Andrzej Wieczorek
sędzia
Mateusz Rogala
asesor
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących zwolnienia żołnierzy zawodowych z powodu długotrwałej choroby, wymogi postępowania administracyjnego w sprawach uznaniowych, konieczność wszechstronnego wyjaśnienia stanu faktycznego."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji żołnierza zawodowego i przepisów ustawy o obronie Ojczyzny. Sąd nie badał meritum sprawy, a jedynie proceduralne uchybienia organów.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu służby wojskowej – zwolnienia z jej pełnienia z powodu choroby. Pokazuje, jak istotne jest prawidłowe ustalenie stanu faktycznego i przestrzeganie procedur, nawet w sprawach uznaniowych, a także konflikt między interesem indywidualnym żołnierza a potrzebami Sił Zbrojnych.
“Czy długotrwała choroba zawsze oznacza koniec służby wojskowej? Sąd bada procedury zwolnienia żołnierza.”
Sektor
obronność
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.