II SA/WA 1852/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpatrzył skargę Burmistrza na decyzję Prezesa Urzędu Ochrony Danych Osobowych. Decyzja ta nakazywała Burmistrzowi usunięcie z nagrania sesji rady miejskiej informacji o próbie zatrudnienia radnego J.M. w Zakładzie Energetyki Cieplnej (ZEC) w charakterze głównego automatyka, uznając to za naruszenie przepisów RODO. Burmistrz zarzucał organowi naruszenie zasady prawdy obiektywnej, praworządności oraz błędną wykładnię przepisów o dostępie do informacji publicznej, twierdząc, że informacja o rekrutacji radnego do spółki gminnej ma związek z pełnioną funkcją publiczną. Sąd oddalił skargę, podzielając stanowisko Prezesa UODO. Sąd uznał, że choć radny jest funkcjonariuszem publicznym, informacje dotyczące jego próby zatrudnienia w spółce gminnej nie miały związku z pełnioną funkcją i naruszały jego prawo do prywatności. Zastosowanie znalazła zasada minimalizacji danych, która wymagała ograniczenia ujawnianych informacji do niezbędnego minimum. Sąd podkreślił, że jawność obrad rady miejskiej nie usprawiedliwia publikacji danych osobowych radnego, które nie mają związku z jego działalnością publiczną. W konsekwencji, nakaz usunięcia danych z nagrania sesji został uznany za zasadny.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUstalenie, że informacje o próbie zatrudnienia radnego w spółce gminnej nie są informacją publiczną związaną z pełnieniem funkcji publicznej i podlegają ochronie prywatności, nawet jeśli ujawnione zostały podczas sesji rady miejskiej. Podkreślenie znaczenia zasady minimalizacji danych w kontekście publikacji nagrań z posiedzeń organów samorządu.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji ujawnienia danych o próbie zatrudnienia radnego w spółce gminnej. Interpretacja związku informacji z pełnieniem funkcji publicznej może być różna w zależności od konkretnych okoliczności.
Zagadnienia prawne (2)
Czy informacje dotyczące próby zatrudnienia radnego w spółce gminnej, ujawnione podczas sesji rady miejskiej i utrwalone w nagraniu, stanowią dane osobowe podlegające ochronie na gruncie RODO, czy też są informacją publiczną związaną z pełnieniem funkcji publicznej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Informacje dotyczące próby zatrudnienia radnego w spółce gminnej nie mają związku z pełnioną przez niego funkcją publiczną i naruszają jego prawo do prywatności, co uzasadnia ich usunięcie z publicznie dostępnego nagrania sesji rady.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że choć radny jest funkcjonariuszem publicznym, ujawnione informacje o jego próbie zatrudnienia w spółce gminnej dotyczą sfery prywatnej i nie oddziałują na sferę publicznego funkcjonowania radnego. W związku z tym, naruszają one prawo do prywatności i zasadę minimalizacji danych, co uzasadnia nakaz ich usunięcia z nagrania sesji rady miejskiej.
Czy publikacja nagrania z sesji rady miejskiej zawierającego dane osobowe radnego dotyczące jego próby zatrudnienia w spółce gminnej jest zgodna z zasadą minimalizacji danych i prawem do prywatności?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, publikacja nagrania zawierającego dane osobowe radnego dotyczące jego próby zatrudnienia w spółce gminnej, bez odpowiedniego przetworzenia (np. anonimizacji), narusza zasadę minimalizacji danych i prawo do prywatności.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że administrator danych (Burmistrz) nie uwzględnił stosownej korelacji pomiędzy zakresem danych a celem ich przetwarzania (jawność działania organu) i nie wziął pod uwagę, że mogą być przetwarzane tylko dane niezbędne. Upublicznienie informacji o próbie zatrudnienia radnego w spółce gminnej, bez anonimizacji, naruszyło jego prawo do prywatności.
Przepisy (13)
Główne
RODO art. 5 § ust. 1 lit. a)
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/679 z dnia 27 kwietnia 2016 r. w sprawie ochrony osób fizycznych w związku z przetwarzaniem danych osobowych i w sprawie swobodnego przepływu takich danych oraz uchylenia dyrektywy 95/46/WE
Dane osobowe muszą być przetwarzane zgodnie z prawem, rzetelnie i w sposób przejrzysty.
RODO art. 5 § ust. 1 lit. c)
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/679 z dnia 27 kwietnia 2016 r. w sprawie ochrony osób fizycznych w związku z przetwarzaniem danych osobowych i w sprawie swobodnego przepływu takich danych oraz uchylenia dyrektywy 95/46/WE
Dane osobowe muszą być adekwatne, stosowne oraz ograniczone do tego, co niezbędne do celów, w których są przetwarzane (zasada minimalizacji danych).
RODO art. 6 § ust. 1
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/679 z dnia 27 kwietnia 2016 r. w sprawie ochrony osób fizycznych w związku z przetwarzaniem danych osobowych i w sprawie swobodnego przepływu takich danych oraz uchylenia dyrektywy 95/46/WE
Katalog przesłanek legalizujących przetwarzanie danych osobowych.
u.d.i.p. art. 5 § ust. 2
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
Prawo do informacji publicznej podlega ograniczeniu ze względu na prywatność osób fizycznych lub tajemnicę przedsiębiorcy, z wyjątkiem informacji o osobach pełniących funkcje publiczne mających związek z pełnieniem tych funkcji.
Pomocnicze
RODO art. 58 § ust. 2 lit. b)
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/679 z dnia 27 kwietnia 2016 r. w sprawie ochrony osób fizycznych w związku z przetwarzaniem danych osobowych i w sprawie swobodnego przepływu takich danych oraz uchylenia dyrektywy 95/46/WE
Uprawnienie organu nadzorczego do udzielenia upomnienia.
RODO art. 58 § ust. 2 lit. d)
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/679 z dnia 27 kwietnia 2016 r. w sprawie ochrony osób fizycznych w związku z przetwarzaniem danych osobowych i w sprawie swobodnego przepływu takich danych oraz uchylenia dyrektywy 95/46/WE
Uprawnienie organu nadzorczego do nakazania administratorowi dostosowania operacji przetwarzania do przepisów RODO.
u.d.i.p. art. 7 § ust. 1 pkt 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
Udostępnianie informacji publicznych następuje m.in. poprzez udostępnianie materiałów dokumentujących posiedzenia organów.
u.s.g. art. 11b § ust. 1
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
Jawność działania organów gminy.
u.s.g. art. 11b § ust. 2
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
Jawność działania organów gminy obejmuje prawo obywateli do uzyskiwania informacji, wstępu na sesje rady gminy i posiedzenia jej komisji, a także dostępu do dokumentów.
u.s.g. art. 20 § ust. 1b
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
Obrady rady gminy są transmitowane i utrwalane, a nagrania udostępniane w Biuletynie Informacji Publicznej i na stronie internetowej gminy.
Kpa. art. 104 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
Podstawa wydania decyzji administracyjnej.
Kpa. art. 105 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
Przesłanki do umorzenia postępowania administracyjnego.
k.k. art. 115 § § 13 pkt 2
Ustawa z dnia 6 czerwca 1997 r. Kodeks karny
Definicja funkcjonariusza publicznego, obejmująca m.in. radnego.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Informacje o próbie zatrudnienia radnego w spółce gminnej nie mają związku z pełnioną funkcją publiczną. • Upublicznienie tych informacji narusza prawo do prywatności radnego. • Zastosowanie znajduje zasada minimalizacji danych. • Jawność obrad rady miejskiej nie usprawiedliwia publikacji danych osobowych radnego, które nie mają związku z jego działalnością publiczną.
Odrzucone argumenty
Informacja o próbie zatrudnienia radnego w spółce gminnej jest informacją publiczną związaną z pełnieniem funkcji publicznej. • Rekrutacja do jednostki wykonującej zadania publiczne stanowi informację publiczną. • Sfera życia zawodowego radnego jest ściśle związana z rolą jaką pełni.
Godne uwagi sformułowania
nie mogło mieć jakiegokolwiek związku z pełnioną przez niego funkcją radnego • dotyczy bowiem jego sfery prywatnej • nie oddziałuje na sferę publicznego funkcjonowania podmiotu • zasada 'minimalizacja danych' doznała uszczerbku • nie uwzględniono prawa prywatności uczestnika • czym innym jest dyskusja w trakcie sesji organu samorządu terytorialnego, a czym innym realizacja zasady transparentności działania organu
Skład orzekający
Izabela Głowacka-Klimas
przewodniczący sprawozdawca
Andrzej Wieczorek
sędzia
Michał Sułkowski
asesor
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ustalenie, że informacje o próbie zatrudnienia radnego w spółce gminnej nie są informacją publiczną związaną z pełnieniem funkcji publicznej i podlegają ochronie prywatności, nawet jeśli ujawnione zostały podczas sesji rady miejskiej. Podkreślenie znaczenia zasady minimalizacji danych w kontekście publikacji nagrań z posiedzeń organów samorządu."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji ujawnienia danych o próbie zatrudnienia radnego w spółce gminnej. Interpretacja związku informacji z pełnieniem funkcji publicznej może być różna w zależności od konkretnych okoliczności.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy konfliktu między prawem do informacji publicznej a ochroną prywatności w kontekście ujawniania danych osobowych funkcjonariuszy publicznych. Pokazuje, jak sądy interpretują granice tych praw w praktyce.
“Czy próba zatrudnienia radnego to informacja publiczna? Sąd rozstrzyga o granicach prywatności w nagraniach z sesji rady.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.