II SA/Wa 179/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi funkcjonariuszki Służby Kontrwywiadu Wojskowego (SKW) na decyzję Szefa SKW, która utrzymała w mocy rozkaz personalny dotyczący zaliczenia okresów nauki i pracy do wysługi lat, uwzględnianej przy ustalaniu wzrostu uposażenia zasadniczego. Skarżąca wniosła o zaliczenie okresu studiów licencjackich oraz okresów zatrudnienia w wymiarze pół etatu. Organ zaliczył te okresy, jednak skarżąca podnosiła, że organ od początku służby powinien był z urzędu prawidłowo ustalić jej wysługę lat i wypłacić należne wyrównanie uposażenia od 2011 r. Zarzucała organowi naruszenie art. 82 ustawy o służbie funkcjonariuszy (dotyczącego przedawnienia roszczeń) oraz zasad postępowania administracyjnego (art. 7, 8, 11 k.p.a. i art. 107 § 1 pkt 6 k.p.a.). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę. Sąd wyjaśnił, że rozkaz personalny dotyczył wyłącznie zaliczenia okresów do wysługi lat, a nie wypłaty wyrównania uposażenia. Kwestia wyrównania uposażenia za okres od 2011 r. była rozstrzygana w odrębnym postępowaniu, które zakończyło się wydaniem rozkazu personalnego odmawiającego wypłaty, a następnie zostało zaskarżone do WSA. Wyrok WSA w tamtej sprawie (sygn. akt II SA/Wa 2105/23) oddalający skargę skarżącej jest prawomocny. Sąd uznał, że organ nie naruszył art. 82 ustawy o służbie funkcjonariuszy, ponieważ przepis ten nie miał zastosowania do sprawy zaliczenia okresów, a kwestia przedawnienia dotyczyła odrębnego postępowania w sprawie wyrównania. Sąd stwierdził również, że organ prawidłowo przeprowadził postępowanie i uzasadnił swoją decyzję. W konsekwencji, zaskarżona decyzja została uznana za zgodną z prawem.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących zaliczania okresów nauki i pracy do wysługi lat funkcjonariuszy SKW, a także rozgraniczenie sprawy zaliczenia okresów od sprawy wypłaty wyrównania uposażenia i kwestii przedawnienia.
Dotyczy specyficznej grupy funkcjonariuszy SKW i konkretnych przepisów rozporządzenia MON.
Zagadnienia prawne (3)
Czy organ administracji publicznej prawidłowo rozpatrzył wniosek funkcjonariusza o zaliczenie okresów nauki i pracy do wysługi lat, uwzględnianej przy ustalaniu wzrostu uposażenia zasadniczego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, organ prawidłowo zaliczył wskazane okresy nauki i pracy do wysługi lat, zgodnie z obowiązującymi przepisami rozporządzenia.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że organ prawidłowo zastosował przepisy rozporządzenia dotyczące zaliczania okresów nauki i pracy do wysługi lat, w tym uwzględnił ograniczenia dotyczące pracy w niepełnym wymiarze czasu.
Czy organ administracji publicznej naruszył przepisy dotyczące przedawnienia roszczeń (art. 82 ustawy o służbie funkcjonariuszy) poprzez niezastosowanie ich w sprawie wniosku o zaliczenie okresów do wysługi lat i wypłatę wyrównania uposażenia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ nie naruszył art. 82 ustawy o służbie funkcjonariuszy, ponieważ przepis ten dotyczy przedawnienia roszczeń o uposażenie, a nie samego zaliczenia okresów do wysługi lat. Kwestia wyrównania uposażenia była przedmiotem odrębnego postępowania.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że rozkaz personalny dotyczył jedynie zaliczenia okresów do wysługi lat, a nie rozstrzygał o wypłacie wyrównania uposażenia. Sprawa wyrównania była rozstrzygana w odrębnym postępowaniu, które zakończyło się prawomocnym wyrokiem oddalającym skargę skarżącej.
Czy organ administracji publicznej naruszył zasady postępowania administracyjnego (m.in. art. 7, 8, 11, 107 § 1 pkt 6 k.p.a.) poprzez nierzetelne przeprowadzenie postępowania, brak wyjaśnienia przesłanek i niewłaściwe uzasadnienie decyzji?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ nie naruszył zasad postępowania administracyjnego.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że organ zebrał i rozważył cały materiał dowodowy, a swoje stanowisko uzasadnił zgodnie z wymogami k.p.a.
Przepisy (15)
Główne
u.s.f. SKW i SWW art. 76 § ust. 3
Ustawa z dnia 9 czerwca 2006 r. o służbie funkcjonariuszy Służby Kontrwywiadu Wojskowego oraz Służby Wywiadu Wojskowego
rozp. MON z 25.09.2006 r. art. 1 § ust. 2 pkt 2 i 3
Rozporządzenie Ministra Obrony Narodowej z dnia 25 września 2006 r. w sprawie zasad i trybu zaliczania okresów służby, pracy i innych okresów do wysługi lat, uwzględnianej przy ustalaniu wzrostu uposażenia zasadniczego funkcjonariuszy Służby Kontrwywiadu Wojskowego
rozp. MON z 25.09.2006 r. art. 4 § ust. 1, ust. 3 i ust. 4
Rozporządzenie Ministra Obrony Narodowej z dnia 25 września 2006 r. w sprawie zasad i trybu zaliczania okresów służby, pracy i innych okresów do wysługi lat, uwzględnianej przy ustalaniu wzrostu uposażenia zasadniczego funkcjonariuszy Służby Kontrwywiadu Wojskowego
u.s.f. SKW i SWW art. 82 § ust. 1
Ustawa z dnia 9 czerwca 2006 r. o służbie funkcjonariuszy Służby Kontrwywiadu Wojskowego oraz Służby Wywiadu Wojskowego
Przepis ten odnosi się do przedawnienia roszczeń z tytułu prawa do uposażenia i innych świadczeń pieniężnych, ulegających przedawnieniu z upływem 3 lat od dnia wymagalności. Organ właściwy może nie uwzględnić przedawnienia, jeżeli opóźnienie jest usprawiedliwione wyjątkowymi okolicznościami (ust. 2). Bieg przedawnienia przerywa czynność podjęta w celu dochodzenia lub ustalenia albo zaspokojenia roszczenia lub uznanie roszczenia (ust. 3).
Pomocnicze
k.p.a. art. 138 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 104 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 119 § pkt 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.u.s.a. art. 1 § § 1 i § 2
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. – Prawo o ustroju sądów administracyjnych
u.s.f. SKW i SWW art. 82 § ust. 1
Ustawa z dnia 9 czerwca 2006 r. o służbie funkcjonariuszy Służby Kontrwywiadu Wojskowego oraz Służby Wywiadu Wojskowego
u.s.f. SKW i SWW art. 82 § ust. 3
Ustawa z dnia 9 czerwca 2006 r. o służbie funkcjonariuszy Służby Kontrwywiadu Wojskowego oraz Służby Wywiadu Wojskowego
k.p.a. art. 7
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 8
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 11
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 107 § § 1 pkt 6
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organ prawidłowo zaliczył okresy nauki i pracy do wysługi lat zgodnie z przepisami. • Kwestia wyrównania uposażenia była przedmiotem odrębnego postępowania, które zostało prawomocnie zakończone oddaleniem skargi. • Przepis art. 82 ustawy o służbie funkcjonariuszy (dotyczący przedawnienia) nie miał zastosowania do sprawy zaliczenia okresów do wysługi lat.
Odrzucone argumenty
Zarzuty skarżącej dotyczące naruszenia art. 82 ustawy o służbie funkcjonariuszy. • Zarzuty skarżącej dotyczące naruszenia zasad postępowania administracyjnego (art. 7, 8, 11, 107 § 1 pkt 6 k.p.a.).
Godne uwagi sformułowania
Organ nie rozstrzygał on w przedmiotowej sprawie o przysługujących skarżącej roszczeniach z tytułu prawa do uposażenia i innych świadczeń oraz należności pieniężnych, a załatwił jedynie sprawę w przedmiocie zaliczenia okresu ukończonych studiów wyższych oraz okresów pracy do wysługi lat. • Sprawa wypłaty wyrównania uposażenia w związku z zaliczeniem powyższych okresów pracy i nauki do wysługi lat załatwiona została przez organ w drodze: rozkazu personalnego dla celów ewidencyjno-finansowych [...] oraz rozkazu personalnego [...] odmawiającego skarżącej wypłaty części uposażenia za okres od dnia 1 maja 2011 r. do dnia 29 marca 2020 r.
Skład orzekający
Andrzej Kołodziej
przewodniczący
Andrzej Wieczorek
członek
Arkadiusz Koziarski
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących zaliczania okresów nauki i pracy do wysługi lat funkcjonariuszy SKW, a także rozgraniczenie sprawy zaliczenia okresów od sprawy wypłaty wyrównania uposażenia i kwestii przedawnienia."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej grupy funkcjonariuszy SKW i konkretnych przepisów rozporządzenia MON.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa jest interesująca dla prawników zajmujących się prawem administracyjnym i wojskowym, ponieważ dotyczy interpretacji przepisów o wysłudze lat i rozgraniczenia różnych postępowań. Dla szerszej publiczności może być mniej angażująca.
“Funkcjonariuszka SKW walczyła o wyrównanie uposażenia. Sąd wyjaśnia, kiedy można dochodzić zaległych świadczeń.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.