II SA/WA 177/06
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWSA w Warszawie odrzucił skargę na postanowienie GIODO w przedmiocie zwolnienia z opłaty skarbowej, uznając ją za niedopuszczalną.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpoznał skargę J. S. na postanowienie Generalnego Inspektora Ochrony Danych Osobowych z dnia [...] października 2005 r. dotyczące zwolnienia z opłaty skarbowej. Sąd uznał, że zaskarżone postanowienie nie rozstrzyga sprawy administracyjnej ani nie kończy postępowania, a zażalenie na nie nie przysługuje. Strona mogła zaskarżyć takie postanowienie jedynie w odwołaniu od decyzji. W związku z tym, skarga do Sądu została uznana za niedopuszczalną i odrzucona.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpatrzył skargę J. S. na postanowienie Generalnego Inspektora Ochrony Danych Osobowych z dnia [...] października 2005 r., które dotyczyło odmowy zwolnienia z opłaty skarbowej. Sąd, powołując się na przepisy Prawa o ustroju sądów administracyjnych oraz Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, podkreślił, że kontrola sprawowana przez sądy administracyjne dotyczy legalności działalności administracji publicznej, w tym orzekania w sprawach skarg na decyzje, postanowienia kończące postępowanie lub rozstrzygające co do istoty, a także inne akty i czynności z zakresu administracji publicznej. W analizowanej sprawie, zaskarżone postanowienie nie było ani decyzją administracyjną, ani postanowieniem kończącym postępowanie, a jedynie kwestią proceduralną pojawiającą się w toku postępowania. Zgodnie z Kodeksem postępowania administracyjnego, na takie postanowienie nie przysługuje zażalenie, a jedynie możliwość zaskarżenia go w odwołaniu od decyzji końcowej. Sąd stwierdził, że postępowanie w sprawie zwolnienia z opłaty skarbowej nie jest postępowaniem podlegającym kontroli sądowoadministracyjnej. W konsekwencji, skarga została uznana za niedopuszczalną na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w związku z art. 3 § 2 pkt 1-4 i 8 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, i została odrzucona.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Nie, takie postanowienie nie może być przedmiotem skargi do sądu administracyjnego, ponieważ na postanowienie nie służy zażalenie, a jedynie może być ono zaskarżone w odwołaniu od decyzji końcowej.
Uzasadnienie
Sąd administracyjny sprawuje kontrolę nad aktami i czynnościami wymienionymi w ustawie Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Postanowienie o odmowie zwolnienia z opłaty skarbowej nie jest decyzją administracyjną ani postanowieniem kończącym postępowanie, a zatem nie podlega bezpośredniej kontroli sądu administracyjnego. Strona może kwestionować tę kwestię jedynie w ramach odwołania od decyzji merytorycznej.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (4)
Główne
P.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 6 i § 3
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do odrzucenia skargi, gdy jest niedopuszczalna.
Pomocnicze
P.u.s.a. art. 1
Ustawa Prawo o ustroju sądów administracyjnych
P.p.s.a. art. 3 § § 1 i 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa zakres kontroli działalności administracji publicznej sprawowanej przez sądy administracyjne, w tym kontrolę skarg na decyzje, postanowienia kończące postępowanie lub rozstrzygające co do istoty, oraz inne akty i czynności.
k.p.a. art. 142
Ustawa Kodeks postępowania administracyjnego
Przepis wskazujący, że na postanowienie o odmowie zwolnienia z opłaty skarbowej nie służy zażalenie, a jedynie może być ono zaskarżone w odwołaniu od decyzji.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Postanowienie dotyczące zwolnienia z opłaty skarbowej nie jest postanowieniem kończącym postępowanie ani rozstrzygającym co do istoty sprawy. Na postanowienie o odmowie zwolnienia z opłaty skarbowej nie przysługuje zażalenie zgodnie z k.p.a. Skarga do sądu administracyjnego jest niedopuszczalna, jeśli dotyczy postanowienia, na które nie służy zażalenie ani odwołanie.
Godne uwagi sformułowania
Postępowanie w sprawie zwolnienia z opłaty skarbowej nie jest postępowaniem zmierzającym do wydania aktu lub czynności, które podlegają kontroli sądowoadministracyjnej. Skarga do Sądu w przedmiotowej sprawie jest niedopuszczalna.
Skład orzekający
Maria Werpachowska
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalenie, jakie postanowienia organów administracji podlegają bezpośredniej kontroli sądu administracyjnego, a jakie mogą być kwestionowane jedynie w ramach odwołania od decyzji merytorycznej."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji postanowienia o zwolnieniu z opłaty skarbowej, ale zasada niedopuszczalności skargi na postanowienia niekończące postępowania jest ogólna.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy kwestii proceduralnej związanej z dopuszczalnością skargi, co jest istotne dla prawników procesowych, ale nie zawiera nietypowych faktów ani przełomowych interpretacji.
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII SA/Wa 177/06 - Postanowienie WSA w Warszawie Data orzeczenia 2006-02-22 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2006-02-02 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie Sędziowie Maria Werpachowska /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 647 Sprawy związane z ochroną danych osobowych Skarżony organ Generalny Inspektor Ochrony Danych Osobowych Treść wyniku Odrzucono skargę Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Maria Werpachowska po rozpoznaniu w dniu 22 lutego 2006 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. S. na postanowienie Generalnego Inspektora Ochrony Danych Osobowych z dnia [...] października 2005 r. nr [...] w przedmiocie zwolnienia z opłaty skarbowej postanawia -odrzucić skargę- Uzasadnienie Zgodnie z art. 1 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. Nr 153, poz. 1269 ze zm.), sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej oraz rozstrzyganie sporów kompetencyjnych i o właściwość między organami jednostek samorządu terytorialnego, samorządowymi kolegiami odwoławczymi i między tymi organami a organami administracji rządowej. Wspomniana kontrola sprawowana jest pod względem legalności. Stosownie natomiast do art. 3 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej, która obejmuje orzekanie w sprawach skarg m.in. na: 1. decyzje administracyjne, 2. postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty, 3. postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie, 4. inne akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, oraz bezczynność organów w tych przypadkach. W przedmiotowej sprawie J. S. przedmiotem skargi uczynił postanowienie Generalnego Inspektora Ochrony Danych Osobowych z dnia [...] października 2005 r. nr [...], w przedmiocie odmowy uwzględnienia wniosku o zwolnienie z "wszelkich opłat skarbowych". Przede wszystkim wskazania wymaga, że zaskarżone postanowienie nie rozstrzyga sprawy administracyjnej będącej przedmiotem postępowania przed Generalnym Inspektorem Ochrony Danych Osobowych, nie jest też postanowieniem kończącym postępowanie. Dotyczy jedynie kwestii, która pojawiła się w toku postępowania. Na postanowienie o odmowie zwolnienia z opłaty skarbowej nie służy, zgodnie z przepisami ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.), zażalenie. Strona może zaskarżyć tego rodzaju postanowienie tylko w odwołaniu od decyzji (art. 142 Kodeksu postępowania administracyjnego). Postępowanie w sprawie zwolnienia z opłaty skarbowej nie jest postępowaniem zmierzającym do wydania aktu lub czynności, które podlegają kontroli sądowoadministracyjnej. Stwierdzić należy wobec powyższego, że skarga do Sądu w przedmiotowej sprawie jest niedopuszczalna. W świetle powyższego Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 w związku z art. 3 § 2 pkt 1-4 i 8 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI