II SA/Wa 1765/18
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi funkcjonariusza Straży Granicznej, T.S., na decyzję Komendanta Głównego Straży Granicznej odmawiającą mu wypłaty ryczałtu na pokrycie kosztów wyżywienia i zakwaterowania w wysokości 1662,27 euro. Ryczałt miał być naliczony za okres delegowania do służby poza granicami państwa, obejmujący również czas przebywania na terytorium RP w ramach urlopu wypoczynkowego. Skarżący podnosił, że jego miejsce służby nadal znajdowało się poza granicami Polski, a okres urlopu w kraju nie powinien stanowić przeszkody w nabyciu świadczenia. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę, uznając argumentację organu administracji za prawidłową. Sąd podkreślił, że zgodnie z § 6 ust. 1 rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji, ryczałt na pokrycie kosztów wyżywienia i zakwaterowania przysługuje w miejscu pełnienia służby poza granicami państwa. Okres przebywania na urlopie wypoczynkowym na terytorium RP nie jest okresem, za który przysługuje ten ryczałt, nawet jeśli funkcjonariusz pozostaje w obrocie prawnym decyzji o delegowaniu. Sąd odrzucił również zarzut naruszenia przepisów postępowania dotyczący sposobu doręczenia decyzji, uznając, że uchybienie to nie miało wpływu na skuteczne wniesienie skargi.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących świadczeń dla funkcjonariuszy delegowanych do służby zagranicznej, w szczególności prawa do ryczałtu za okres pobytu w kraju.
Dotyczy specyficznej sytuacji funkcjonariuszy Straży Granicznej i konkretnych przepisów rozporządzenia.
Zagadnienia prawne (2)
Czy funkcjonariuszowi Straży Granicznej delegowanemu do służby poza granicami państwa przysługuje ryczałt na pokrycie kosztów wyżywienia i zakwaterowania za okres urlopu wypoczynkowego spędzonego na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, ryczałt na pokrycie kosztów wyżywienia i zakwaterowania przysługuje wyłącznie w miejscu pełnienia służby poza granicami państwa.
Uzasadnienie
Przepis § 6 ust. 1 rozporządzenia stanowi, że ryczałt przysługuje w miejscu pełnienia służby poza granicami państwa. Okres urlopu wypoczynkowego na terytorium RP nie jest okresem, w którym funkcjonariusz wykonuje zadania w miejscu pełnienia służby poza granicami państwa, a zatem nie jest podstawą do wypłaty ryczałtu.
Czy naruszenie przepisów postępowania dotyczących sposobu doręczenia decyzji administracyjnej stanowi podstawę do odrzucenia skargi, jeśli doręczenie było skuteczne, a skarga wniesiona w terminie?
Odpowiedź sądu
Nie, uchybienie przepisom postępowania w zakresie doręczenia decyzji nie stanowi podstawy do odrzucenia skargi, jeśli doręczenie było skuteczne, a skarga została wniesiona w terminie.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził naruszenie przepisu art. 391 § 1 pkt 1 k.p.a. przez organ, jednak uznał, że nastąpiło skuteczne doręczenie decyzji i skarga została wniesiona w terminie, co wykluczało odrzucenie skargi z tego powodu.
Przepisy (5)
Główne
u.o. Straży Granicznej art. 40 § ust. 5
Ustawa z dnia 12 października 1990 r. o Straży Granicznej
rozp. MSWiA art. 6 § ust. 1
Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 28 października 2011 r. w sprawie należności i świadczeń przysługujących funkcjonariuszom Straży Granicznej delegowanym do pełnienia służby poza granicami państwa
Pomocnicze
k.p.a. art. 138 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 391 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
PPSA art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Odrzucone argumenty
Okres urlopu wypoczynkowego na terytorium RP, mimo delegowania do służby poza granicami państwa, uprawnia do ryczałtu na wyżywienie i zakwaterowanie. • Naruszenie przepisów postępowania dotyczących doręczenia decyzji administracyjnej stanowi podstawę do odrzucenia skargi.
Godne uwagi sformułowania
ryczałt na pokrycie kosztów wyżywienia i zakwaterowania nie przysługuje za pełnienie służby w miejscu innym niż "miejsce pełnienia służby poza granicami państwa". • Okres przebywania skarżącego na urlopie na terytorium RP i nie wykonywania w tym czasie zadań na rzecz podmiotu zagranicznego, o którym mowa w rozkazie o delegowaniu, nie stanowi okresu za który przysługuje określony w § 6 ust. 1 rozporządzenia ryczałt na pokrycie kosztów wyżywienia i zakwaterowania.
Skład orzekający
Iwona Maciejuk
sprawozdawca
Konrad Łukaszewicz
członek
Piotr Borowiecki
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących świadczeń dla funkcjonariuszy delegowanych do służby zagranicznej, w szczególności prawa do ryczałtu za okres pobytu w kraju."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji funkcjonariuszy Straży Granicznej i konkretnych przepisów rozporządzenia.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy praktycznego aspektu świadczeń dla funkcjonariuszy służb mundurowych, co może być interesujące dla osób związanych z tym sektorem lub prawników zajmujących się prawem pracy i administracyjnym.
“Czy funkcjonariusz Straży Granicznej na urlopie w kraju dostanie ryczałt na wyżywienie? Sąd wyjaśnia.”
Sektor
służby mundurowe
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.