II SA/Wa 1752/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpoznał skargę A. S. na decyzję Prokuratora Generalnego utrzymującą w mocy wcześniejsze orzeczenie dotyczące ekwiwalentu pieniężnego za urlop wypoczynkowy. Kwota ekwiwalentu, wynosząca 44 392,86 zł, była obliczana na podstawie miesięcznego uposażenia zasadniczego wraz z dodatkami o charakterze stałym, przysługującego skarżącemu w dniu zwolnienia ze służby. Kwestią sporną była wysokość dodatku wyrównawczego, który według skarżącego powinien uwzględniać dodatek funkcyjny prokuratora. Sąd odwołał się do dwóch prawomocnych wyroków Naczelnego Sądu Administracyjnego, które przesądziły o sposobie obliczania należności. W szczególności, wyrok w sprawie III OSK 510/22 stwierdził, że prawo do wynagrodzenia nabytego na dotychczas zajmowanym stanowisku, zgodnie z art. 41 § 1 ustawy wprowadzającej Prawo o prokuraturze, obejmuje wynagrodzenie zasadnicze wraz z dodatkiem za długoletnią pracę, ale nie dodatek funkcyjny, jeśli skarżący nie sprawował już funkcji w powszechnej jednostce prokuratury. Sąd uznał, że ponowne rozważanie tej kwestii naruszyłoby powagę rzeczy osądzonej i oddalił skargę, stwierdzając, że zaskarżona decyzja nie narusza prawa.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących ekwiwalentu za urlop wypoczynkowy dla żołnierzy zawodowych, w szczególności zasad obliczania dodatku wyrównawczego i wpływu zmian organizacyjnych w prokuraturze na uprawnienia.
Orzeczenie jest silnie związane z konkretnym stanem faktycznym i wcześniejszym orzecznictwem NSA dotyczącym specyficznej sytuacji prawnej prokuratorów wojskowych po zmianach w prawie.
Zagadnienia prawne (2)
Czy dodatek wyrównawczy, stanowiący podstawę do obliczenia ekwiwalentu pieniężnego za urlop wypoczynkowy dla żołnierza zawodowego zwalnianego ze służby, powinien uwzględniać dodatek funkcyjny przysługujący na poprzednim stanowisku?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, dodatek wyrównawczy nie powinien uwzględniać dodatku funkcyjnego, jeśli skarżący nie sprawował już funkcji w powszechnej jednostce prokuratury po zmianie ustroju prokuratury.
Uzasadnienie
Sąd oparł się na prawomocnych orzeczeniach NSA, które stwierdziły, że prawo do wynagrodzenia nabytego na dotychczas zajmowanym stanowisku obejmuje wynagrodzenie zasadnicze i dodatek za długoletnią pracę, ale nie dodatek funkcyjny, który był związany z konkretną funkcją w zniesionej strukturze.
Czy zaskarżona decyzja Prokuratora Generalnego narusza przepisy prawa materialnego i procesowego w stopniu mającym istotny wpływ na wynik sprawy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, zaskarżona decyzja nie narusza prawa w stopniu uzasadniającym jej uchylenie.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że kwestia obliczenia dodatku wyrównawczego została prawidłowo rozstrzygnięta w świetle wiążących orzeczeń NSA, a zarzuty skargi dotyczące naruszenia przepisów proceduralnych i materialnych są bezzasadne.
Przepisy (9)
Główne
u.s.w.ż.z. art. 80 § ust. 2
Ustawa z dnia 11 września 2003 r. o służbie wojskowej żołnierzy zawodowych
Określa przesłanki przyznania dodatku wyrównawczego, gdy uposażenie żołnierza jest niższe od wynagrodzenia prokuratora na podobnym stanowisku.
u.s.w.ż.z. art. 97
Ustawa z dnia 11 września 2003 r. o służbie wojskowej żołnierzy zawodowych
Reguluje zasady obliczania ekwiwalentu pieniężnego za urlop wypoczynkowy.
p.w.p.o.p. art. 41 § § 1
Ustawa z dnia 28 stycznia 2016 r. Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o prokuraturze
Reguluje przeniesienie prokuratorów wojskowych i zachowanie prawa do wynagrodzenia nabytego na dotychczasowym stanowisku, które obejmuje wynagrodzenie zasadnicze i dodatek za długoletnią pracę.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa orzekania o oddaleniu skargi.
Pomocnicze
p.w.p.o.p. art. 41 § § 2
Ustawa z dnia 28 stycznia 2016 r. Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o prokuraturze
Podlega waloryzacji w terminach i wysokości odpowiadającej zmianom wynagrodzenia prokuratora.
k.p.a. art. 138 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
Podstawa utrzymania w mocy własnego orzeczenia przez organ.
p.p.s.a. art. 190 § zd. 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Wiążąca wykładnia prawa dokonana przez sąd II instancji.
p.p.s.a. art. 153
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Wiążące oceny prawne i wytyczne co do dalszego postępowania sądu I instancji.
p.p.s.a. art. 170
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Prawomocne orzeczenie wiąże także inne sądy.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Prawomocne orzeczenia Naczelnego Sądu Administracyjnego przesądzające o sposobie obliczania dodatku wyrównawczego i ekwiwalentu, które wiążą sąd pierwszej instancji.
Odrzucone argumenty
Argumentacja skarżącego, że dodatek wyrównawczy powinien uwzględniać dodatek funkcyjny przysługujący na poprzednim stanowisku. • Zarzuty naruszenia przepisów prawa procesowego i materialnego przez organ.
Godne uwagi sformułowania
W przeciwieństwie do stanowiska organu, zdaniem skarżącego dodatek ten powinien uwzględniać równowartość dodatku funkcyjnego... • Sąd I instancji niezasadnie [...] uchylił obie decyzje Prokuratora Generalnego, ponieważ nietrafnie uznał, że organ naruszył art. 7, 77 § 1, art. 80 i art. 107 § 3 k.p.a. w stopniu mającym istotny wpływ na wynik sprawy. • Prawo skarżącego do wynagrodzenia nabytego na dotychczas zajmowanym stanowisku, zgodnie z art. 41 § 1 ww. ustawy, obejmuje dotychczasowe wynagrodzenie zasadnicze wraz z dodatkiem za długoletnią pracę. • Godziłoby bowiem w regułę powagi rzeczy osądzonej.
Skład orzekający
Ewa Radziszewska-Krupa
przewodniczący
Łukasz Krzycki
sprawozdawca
Mateusz Rogala
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących ekwiwalentu za urlop wypoczynkowy dla żołnierzy zawodowych, w szczególności zasad obliczania dodatku wyrównawczego i wpływu zmian organizacyjnych w prokuraturze na uprawnienia."
Ograniczenia: Orzeczenie jest silnie związane z konkretnym stanem faktycznym i wcześniejszym orzecznictwem NSA dotyczącym specyficznej sytuacji prawnej prokuratorów wojskowych po zmianach w prawie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy specyficznej grupy zawodowej (żołnierzy zawodowych pełniących funkcje prokuratorskie) i pokazuje, jak wcześniejsze orzecznictwo NSA może determinować rozstrzygnięcie sądu niższej instancji, nawet w obliczu odmiennych argumentów strony.
“Czy dodatek funkcyjny należy się żołnierzowi po zmianie przepisów? WSA rozstrzyga spór o ekwiwalent za urlop.”
Dane finansowe
WPS: 44 392,86 PLN
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.