II SA/Wa 1696/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuPrzedmiotem sprawy była skarga T. K. na decyzję Komisji do spraw reprywatyzacji nieruchomości odmawiającą udostępnienia informacji publicznej w postaci wszystkich protokołów posiedzeń Komisji z lat 2017-2023. Skarżący pierwotnie wnioskował o udostępnienie protokołów z konkretnych dat, a następnie sprecyzował wniosek o wszystkie protokoły. Organ uznał, że żądana informacja ma charakter przetworzony ze względu na jej ilość (162 protokoły, 1738 stron) i konieczność anonimizacji danych, co wymagałoby zaangażowania kilku pracowników przez około 115 godzin pracy. Organ stwierdził, że realizacja wniosku miałaby istotny wpływ na bieżącą działalność Ministerstwa Sprawiedliwości, obsługującego Komisję, i że skarżący nie wykazał szczególnego interesu publicznego uzasadniającego udostępnienie informacji przetworzonej. Skarżący argumentował, że protokoły są informacją prostą, a nie przetworzoną, powołując się na wcześniejsze orzecznictwo NSA dotyczące mniejszego zakresu wniosku. Podnosił również, że istnieje interes publiczny w weryfikacji, czy Komisja głosowała nad swoimi orzeczeniami. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę. Sąd uznał, że ogromna ilość dokumentów (162 protokoły z 6 lat) wymaga przetworzenia i anonimizacji, co kwalifikuje je jako informację przetworzoną. Sąd podkreślił, że udostępnienie takiej informacji wymaga wykazania przez wnioskodawcę szczególnego interesu publicznego, czyli możliwości wykorzystania jej dla dobra ogółu lub poprawy funkcjonowania organów państwa. Sąd stwierdził, że skarżący nie wykazał takiego interesu, a jego argumentacja opierała się na błędnym rozróżnieniu zakresu wniosku w porównaniu do wcześniejszej sprawy rozstrzygniętej przez NSA. Sąd uznał, że organ prawidłowo ocenił, iż korzyści z udostępnienia informacji nie przewyższają kosztów jej przetworzenia i że skarżący nie wykazał realnej możliwości wykorzystania danych dla dobra publicznego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja pojęcia informacji przetworzonej w kontekście dostępu do obszernego zbioru dokumentów wymagających anonimizacji oraz wymóg wykazania szczególnego interesu publicznego.
Dotyczy specyficznej sytuacji dużej ilości dokumentów i specyfiki działania Komisji ds. reprywatyzacji. Może być stosowane analogicznie do innych organów przetwarzających duże ilości danych.
Zagadnienia prawne (3)
Czy żądanie udostępnienia wszystkich protokołów posiedzeń Komisji do spraw reprywatyzacji z okresu 6 lat, wymagających anonimizacji, stanowi informację przetworzoną?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, żądanie udostępnienia tak obszernego zbioru dokumentów, wymagających analizy i anonimizacji, stanowi informację przetworzoną.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że ilość dokumentów (162 protokoły, 1738 stron) oraz konieczność ich anonimizacji, a także potencjalne zakłócenie bieżącej działalności organu, kwalifikują żądanie jako informację przetworzoną.
Czy skarżący wykazał istnienie szczególnego interesu publicznego uzasadniającego udostępnienie informacji przetworzonej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, skarżący nie wykazał istnienia szczególnego interesu publicznego.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że skarżący nie przedstawił przekonujących argumentów wskazujących, w jaki sposób uzyskane informacje przyczynią się do dobra ogółu, poprawy funkcjonowania organów państwa lub ochrony interesu publicznego, co jest warunkiem udostępnienia informacji przetworzonej.
Czy protokoły posiedzeń Komisji, które istnieją w dacie złożenia wniosku i wymagają jedynie odnalezienia i anonimizacji, stanowią informację prostą, a nie przetworzoną?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, w przypadku tak obszernego zbioru dokumentów, gdzie anonimizacja i przygotowanie informacji wymaga znaczącego nakładu pracy, nawet jeśli dokumenty istnieją, można je uznać za przetworzone.
Uzasadnienie
Sąd rozróżnił zakres wniosku w niniejszej sprawie (wszystkie protokoły z 6 lat) od wcześniejszego wniosku o pojedyncze protokoły. Skala czynności anonimizacyjnych i czasochłonność przygotowania całości materiału powodują, że informacja staje się przetworzona.
Przepisy (9)
Główne
u.d.i.p. art. 3 § ust. 1 pkt 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
Informacja przetworzona wymaga odrębnej oceny pod kątem interesu publicznego.
u.d.i.p. art. 16 § ust. 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
Podstawa do odmowy udostępnienia informacji publicznej.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do oddalenia skargi.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd nie jest związany zarzutami skargi.
Konstytucja RP art. 61
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Prawo do informacji o działalności organów władzy publicznej.
k.p.a. art. 104
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
Podstawa wydania decyzji administracyjnej.
Ustawa z dnia 9 marca 2017 r. o szczególnych zasadach usuwania skutków prawnych decyzji reprywatyzacyjnych dotyczących nieruchomości warszawskich, wydanych z naruszeniem prawa art. 38 § ust. 1
Ustawa z dnia 9 marca 2017 r. o szczególnych zasadach usuwania skutków prawnych decyzji reprywatyzacyjnych dotyczących nieruchomości warszawskich, wydanych z naruszeniem prawa art. 37a
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych art. 1 § § 1 i 2
Zakres kontroli sądów administracyjnych.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Żądana informacja ma charakter przetworzony ze względu na jej ilość i konieczność anonimizacji. • Skarżący nie wykazał szczególnego interesu publicznego uzasadniającego udostępnienie informacji przetworzonej. • Skala czynności anonimizacyjnych i czasochłonność przygotowania całości materiału powodują, że informacja staje się przetworzona, nawet jeśli dokumenty istnieją.
Odrzucone argumenty
Protokoly posiedzeń Komisji, które istnieją i wymagają jedynie odnalezienia i anonimizacji, stanowią informację prostą, a nie przetworzoną. • Istnieje interes publiczny w weryfikacji, czy Komisja głosowała nad swoimi orzeczeniami, co uzasadnia udostępnienie informacji.
Godne uwagi sformułowania
informacja przetworzona w aspekcie technicznym i ilościowym • niezbędne byłoby zaangażowanie kilku pracowników • czasochłonność procesu przygotowania wszystkich 162 protokołów z posiedzeń niejawnych Komisji, byłaby zatem znaczna i obejmowałaby co najmniej 115 godzin pracy • realny wpływ uzyskanych przez skarżącego informacji na szeroko rozumiany interes publiczny • niepodobna wszak abstrahować od treści wniosku, w szczególności od tego, jaka jest ilość żądanych danych, w jakiej formie informacja ma być udzielona oraz czego ma dotyczyć • niezbędne byłoby zaangażowanie kilku pracowników: Wydziałów Procesowego i Organizacyjnego Departamentu Prawa Administracyjnego Ministerstwa Sprawiedliwości w celu wyselekcjonowania odpowiednich dokumentów, przejrzenia akt w celu stwierdzenia m.in. czy w każdym przypadku wydania zarządzenia przez Przewodniczącego Komisji o wyznaczeniu terminu posiedzenia niejawnego się ono odbyło.
Skład orzekający
Sławomir Fularski
przewodniczący sprawozdawca
Andrzej Góraj
członek
Anna Pośpiech-Kłak
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja pojęcia informacji przetworzonej w kontekście dostępu do obszernego zbioru dokumentów wymagających anonimizacji oraz wymóg wykazania szczególnego interesu publicznego."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji dużej ilości dokumentów i specyfiki działania Komisji ds. reprywatyzacji. Może być stosowane analogicznie do innych organów przetwarzających duże ilości danych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy dostępu do informacji publicznej związanej z reprywatyzacją, co jest tematem budzącym społeczne zainteresowanie. Pokazuje trudności w uzyskaniu danych od organów i kryteria oceny informacji przetworzonej.
“Czy protokoły z posiedzeń Komisji reprywatyzacyjnej to informacja przetworzona? Sąd rozstrzyga.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.