Orzeczenie · 2024-05-29

II SA/Wa 1696/23

Sąd
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie
Miejsce
Warszawa
Data
2024-05-29
NSAAdministracyjneWysokawsa
dostęp do informacji publicznejprotokoły posiedzeńinformacja przetworzonainteres publicznyKomisja do spraw reprywatyzacjianonimizacja danychprawo administracyjne

Przedmiotem sprawy była skarga T. K. na decyzję Komisji do spraw reprywatyzacji nieruchomości odmawiającą udostępnienia informacji publicznej w postaci wszystkich protokołów posiedzeń Komisji z lat 2017-2023. Skarżący pierwotnie wnioskował o udostępnienie protokołów z konkretnych dat, a następnie sprecyzował wniosek o wszystkie protokoły. Organ uznał, że żądana informacja ma charakter przetworzony ze względu na jej ilość (162 protokoły, 1738 stron) i konieczność anonimizacji danych, co wymagałoby zaangażowania kilku pracowników przez około 115 godzin pracy. Organ stwierdził, że realizacja wniosku miałaby istotny wpływ na bieżącą działalność Ministerstwa Sprawiedliwości, obsługującego Komisję, i że skarżący nie wykazał szczególnego interesu publicznego uzasadniającego udostępnienie informacji przetworzonej. Skarżący argumentował, że protokoły są informacją prostą, a nie przetworzoną, powołując się na wcześniejsze orzecznictwo NSA dotyczące mniejszego zakresu wniosku. Podnosił również, że istnieje interes publiczny w weryfikacji, czy Komisja głosowała nad swoimi orzeczeniami. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę. Sąd uznał, że ogromna ilość dokumentów (162 protokoły z 6 lat) wymaga przetworzenia i anonimizacji, co kwalifikuje je jako informację przetworzoną. Sąd podkreślił, że udostępnienie takiej informacji wymaga wykazania przez wnioskodawcę szczególnego interesu publicznego, czyli możliwości wykorzystania jej dla dobra ogółu lub poprawy funkcjonowania organów państwa. Sąd stwierdził, że skarżący nie wykazał takiego interesu, a jego argumentacja opierała się na błędnym rozróżnieniu zakresu wniosku w porównaniu do wcześniejszej sprawy rozstrzygniętej przez NSA. Sąd uznał, że organ prawidłowo ocenił, iż korzyści z udostępnienia informacji nie przewyższają kosztów jej przetworzenia i że skarżący nie wykazał realnej możliwości wykorzystania danych dla dobra publicznego.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Wysoka
Do czego można powołać

Interpretacja pojęcia informacji przetworzonej w kontekście dostępu do obszernego zbioru dokumentów wymagających anonimizacji oraz wymóg wykazania szczególnego interesu publicznego.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy specyficznej sytuacji dużej ilości dokumentów i specyfiki działania Komisji ds. reprywatyzacji. Może być stosowane analogicznie do innych organów przetwarzających duże ilości danych.

Zagadnienia prawne (3)

Czy żądanie udostępnienia wszystkich protokołów posiedzeń Komisji do spraw reprywatyzacji z okresu 6 lat, wymagających anonimizacji, stanowi informację przetworzoną?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Tak, żądanie udostępnienia tak obszernego zbioru dokumentów, wymagających analizy i anonimizacji, stanowi informację przetworzoną.

Uzasadnienie

Sąd uznał, że ilość dokumentów (162 protokoły, 1738 stron) oraz konieczność ich anonimizacji, a także potencjalne zakłócenie bieżącej działalności organu, kwalifikują żądanie jako informację przetworzoną.

Czy skarżący wykazał istnienie szczególnego interesu publicznego uzasadniającego udostępnienie informacji przetworzonej?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, skarżący nie wykazał istnienia szczególnego interesu publicznego.

Uzasadnienie

Sąd stwierdził, że skarżący nie przedstawił przekonujących argumentów wskazujących, w jaki sposób uzyskane informacje przyczynią się do dobra ogółu, poprawy funkcjonowania organów państwa lub ochrony interesu publicznego, co jest warunkiem udostępnienia informacji przetworzonej.

Czy protokoły posiedzeń Komisji, które istnieją w dacie złożenia wniosku i wymagają jedynie odnalezienia i anonimizacji, stanowią informację prostą, a nie przetworzoną?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, w przypadku tak obszernego zbioru dokumentów, gdzie anonimizacja i przygotowanie informacji wymaga znaczącego nakładu pracy, nawet jeśli dokumenty istnieją, można je uznać za przetworzone.

Uzasadnienie

Sąd rozróżnił zakres wniosku w niniejszej sprawie (wszystkie protokoły z 6 lat) od wcześniejszego wniosku o pojedyncze protokoły. Skala czynności anonimizacyjnych i czasochłonność przygotowania całości materiału powodują, że informacja staje się przetworzona.

Rozstrzygnięcie
Decyzja
Oddalono skargę
Oddalono skargę na decyzję odmawiającą udostępnienia informacji publicznej.

Przepisy (9)

Główne

u.d.i.p. art. 3 § ust. 1 pkt 1

Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej

Informacja przetworzona wymaga odrębnej oceny pod kątem interesu publicznego.

u.d.i.p. art. 16 § ust. 1

Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej

Podstawa do odmowy udostępnienia informacji publicznej.

p.p.s.a. art. 151

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Podstawa do oddalenia skargi.

Pomocnicze

p.p.s.a. art. 134 § § 1

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Sąd nie jest związany zarzutami skargi.

Konstytucja RP art. 61

Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej

Prawo do informacji o działalności organów władzy publicznej.

k.p.a. art. 104

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wydania decyzji administracyjnej.

Ustawa z dnia 9 marca 2017 r. o szczególnych zasadach usuwania skutków prawnych decyzji reprywatyzacyjnych dotyczących nieruchomości warszawskich, wydanych z naruszeniem prawa art. 38 § ust. 1

Ustawa z dnia 9 marca 2017 r. o szczególnych zasadach usuwania skutków prawnych decyzji reprywatyzacyjnych dotyczących nieruchomości warszawskich, wydanych z naruszeniem prawa art. 37a

Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych art. 1 § § 1 i 2

Zakres kontroli sądów administracyjnych.

Argumenty

Skuteczne argumenty

Żądana informacja ma charakter przetworzony ze względu na jej ilość i konieczność anonimizacji. • Skarżący nie wykazał szczególnego interesu publicznego uzasadniającego udostępnienie informacji przetworzonej. • Skala czynności anonimizacyjnych i czasochłonność przygotowania całości materiału powodują, że informacja staje się przetworzona, nawet jeśli dokumenty istnieją.

Odrzucone argumenty

Protokoly posiedzeń Komisji, które istnieją i wymagają jedynie odnalezienia i anonimizacji, stanowią informację prostą, a nie przetworzoną. • Istnieje interes publiczny w weryfikacji, czy Komisja głosowała nad swoimi orzeczeniami, co uzasadnia udostępnienie informacji.

Godne uwagi sformułowania

informacja przetworzona w aspekcie technicznym i ilościowym • niezbędne byłoby zaangażowanie kilku pracowników • czasochłonność procesu przygotowania wszystkich 162 protokołów z posiedzeń niejawnych Komisji, byłaby zatem znaczna i obejmowałaby co najmniej 115 godzin pracy • realny wpływ uzyskanych przez skarżącego informacji na szeroko rozumiany interes publiczny • niepodobna wszak abstrahować od treści wniosku, w szczególności od tego, jaka jest ilość żądanych danych, w jakiej formie informacja ma być udzielona oraz czego ma dotyczyć • niezbędne byłoby zaangażowanie kilku pracowników: Wydziałów Procesowego i Organizacyjnego Departamentu Prawa Administracyjnego Ministerstwa Sprawiedliwości w celu wyselekcjonowania odpowiednich dokumentów, przejrzenia akt w celu stwierdzenia m.in. czy w każdym przypadku wydania zarządzenia przez Przewodniczącego Komisji o wyznaczeniu terminu posiedzenia niejawnego się ono odbyło.

Skład orzekający

Sławomir Fularski

przewodniczący sprawozdawca

Andrzej Góraj

członek

Anna Pośpiech-Kłak

członek

Informacje dodatkowe

Wartość precedensowa

Siła: Wysoka

Powoływalne dla: "Interpretacja pojęcia informacji przetworzonej w kontekście dostępu do obszernego zbioru dokumentów wymagających anonimizacji oraz wymóg wykazania szczególnego interesu publicznego."

Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji dużej ilości dokumentów i specyfiki działania Komisji ds. reprywatyzacji. Może być stosowane analogicznie do innych organów przetwarzających duże ilości danych.

Wartość merytoryczna

Ocena: 7/10

Sprawa dotyczy dostępu do informacji publicznej związanej z reprywatyzacją, co jest tematem budzącym społeczne zainteresowanie. Pokazuje trudności w uzyskaniu danych od organów i kryteria oceny informacji przetworzonej.

Czy protokoły z posiedzeń Komisji reprywatyzacyjnej to informacja przetworzona? Sąd rozstrzyga.

Asystent AI dla prawników

Twój asystent do analizy prawnej.

Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.

  • Analiza orzecznictwa i przepisów
  • Drafting pism i dokumentów
  • Odpowiedzi na pytania prawne
  • Pogłębiona analiza z doktryny
Wypróbuj Asystenta AI za darmo
Powiązane tematy

Pełny tekst orzeczenia

Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.

Przeczytaj pełny tekst