II SA/Wa 1688/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi B. G., byłego funkcjonariusza Policji, na decyzję Komendanta Głównego Policji utrzymującą w mocy decyzję o odmowie wypłaty wyrównania ekwiwalentu pieniężnego za niewykorzystany urlop wypoczynkowy i dodatkowy. Skarżący domagał się wypłaty wyrównania, powołując się na wyrok Trybunału Konstytucyjnego z dnia 30 października 2018 r. (sygn. akt K 7/15), który uznał art. 115a ustawy o Policji za niezgodny z Konstytucją w zakresie sposobu ustalania wysokości ekwiwalentu. Organ administracji uznał jednak, że roszczenie skarżącego uległo przedawnieniu, ponieważ wniosek o wypłatę został złożony w dniu 14 maja 2024 r., a roszczenie stało się wymagalne najwcześniej w dniu 6 listopada 2018 r. (data publikacji wyroku TK), co oznacza, że 3-letni termin przedawnienia upłynął z dniem 6 listopada 2021 r. Skarżący argumentował, że wydanie wyroku TK oraz trudności interpretacyjne związane z późniejszymi przepisami stanowiły wyjątkowe okoliczności usprawiedliwiające opóźnienie w dochodzeniu roszczenia. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę, podzielając stanowisko organu. Sąd uznał, że przedawnienie jest instytucją prawa materialnego, a wyrok Trybunału Konstytucyjnego, choć stworzył podstawę do dochodzenia roszczenia, nie zniósł obowiązku dochodzenia go w ustawowym terminie. Sąd nie dopatrzył się wyjątkowych okoliczności usprawiedliwiających odstąpienie od zastosowania instytucji przedawnienia, wskazując, że orzeczenie TK wykreowało prawo podmiotowe, ale nie zwalniało z dochodzenia go w terminie.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaPotwierdzenie stosowania instytucji przedawnienia do roszczeń o wyrównanie ekwiwalentu za urlop dla funkcjonariuszy Policji, nawet po wyroku Trybunału Konstytucyjnego, oraz interpretacja pojęcia 'wyjątkowych okoliczności' w kontekście przedawnienia.
Dotyczy specyficznej sytuacji funkcjonariuszy Policji i ich roszczeń związanych z ekwiwalentem za urlop. Interpretacja 'wyjątkowych okoliczności' może być różnie stosowana w innych sprawach.
Zagadnienia prawne (2)
Czy roszczenie byłego funkcjonariusza Policji o wypłatę wyrównania ekwiwalentu pieniężnego za niewykorzystany urlop wypoczynkowy ulega przedawnieniu, jeśli wniosek został złożony po upływie 3 lat od daty wymagalności roszczenia wynikającej z wyroku Trybunału Konstytucyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, roszczenie ulega przedawnieniu.
Uzasadnienie
Roszczenie stało się wymagalne z dniem 6 listopada 2018 r. (publikacja wyroku TK). Trzyletni termin przedawnienia upłynął z dniem 6 listopada 2021 r. Wniosek złożony w 2024 r. jest po terminie.
Czy wydanie wyroku Trybunału Konstytucyjnego oraz późniejsze trudności interpretacyjne przepisów stanowią 'wyjątkowe okoliczności' usprawiedliwiające nie uwzględnienie przedawnienia roszczenia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, nie stanowią.
Uzasadnienie
Wyjątkowe okoliczności muszą dotyczyć indywidualnej sprawy, a nie generalnej sytuacji wywołanej orzeczeniem TK. Orzeczenie TK wykreowało prawo podmiotowe, ale nie zwalniało z dochodzenia go w ustawowym terminie.
Przepisy (8)
Główne
u.o. Policji art. 107 § 1
Ustawa o Policji
Roszczenia z tytułu prawa do uposażenia i innych świadczeń oraz należności pieniężnych ulegają przedawnieniu z upływem 3 lat od dnia, w którym roszczenie stało się wymagalne.
u.o. Policji art. 114 § 1
Ustawa o Policji
Prawo do ekwiwalentu pieniężnego za niewykorzystany urlop wypoczynkowy i dodatkowy.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
u.o. Policji art. 107 § 2
Ustawa o Policji
Organ właściwy do rozpatrywania roszczeń może nie uwzględnić przedawnienia, jeżeli opóźnienie w dochodzeniu roszczenia jest usprawiedliwione wyjątkowymi okolicznościami.
u.o. Policji art. 115a
Ustawa o Policji
Sposób ustalania wysokości ekwiwalentu pieniężnego za 1 dzień niewykorzystanego urlopu wypoczynkowego lub dodatkowego (przed zmianą wynikającą z wyroku TK).
k.p.a. art. 138 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Konstytucja RP art. 66 § 2
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 31 § 3
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Argumenty
Skuteczne argumenty
Roszczenie o wypłatę wyrównania ekwiwalentu pieniężnego za niewykorzystany urlop uległo przedawnieniu, ponieważ zostało złożone po upływie 3 lat od dnia jego wymagalności (6 listopada 2018 r.). • Wydanie wyroku Trybunału Konstytucyjnego oraz późniejsze trudności interpretacyjne nie stanowią wyjątkowych okoliczności usprawiedliwiających odstąpienie od zastosowania instytucji przedawnienia.
Odrzucone argumenty
Prawo do wypłaty wyrównania ekwiwalentu za urlop nie zostało ograniczone czasowo i powinno być realizowane w drodze czynności materialno-technicznej, a nie w trybie administracyjnym podlegającym przedawnieniu. • Wydanie wyroku TK, uchwalenie ustawy o wsparciu służb mundurowych oraz postawa organów Policji stanowiły wyjątkowe okoliczności usprawiedliwiające opóźnienie w dochodzeniu roszczenia.
Godne uwagi sformułowania
Roszczenia z tytułu prawa do uposażenia i innych świadczeń oraz należności pieniężnych ulegają przedawnieniu z upływem 3 lat od dnia, w którym roszczenie stało się wymagalne. • Organ właściwy do rozpatrywania roszczeń może nie uwzględnić przedawnienia, jeżeli opóźnienie w dochodzeniu roszczenia jest usprawiedliwione wyjątkowymi okolicznościami. • Wymagalność roszczenia skarżącego o wypłatę wyrównania ekwiwalentu za niewykorzystany urlop przypada w dniu 6 listopada 2018 r. • Konstrukcja i przesłanki art. 107 ust. 2 ustawy z 1990 r. o Policji dotyczą konkretnych okoliczności występujących w indywidualnej sprawie i usprawiedliwiających odstępstwo od przedawnienia, a nie generalnej sytuacji wywołanej derogacją norm prawa materialnego na skutek stwierdzenia ich niekonstytucyjności przez Trybunał Konstytucyjny, którego orzeczenie wywołało skutek w postaci wykreowania prawa podmiotowego.
Skład orzekający
Izabela Głowacka-Klimas
przewodniczący sprawozdawca
Łukasz Krzycki
sędzia
Arkadiusz Koziarski
asesor
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Potwierdzenie stosowania instytucji przedawnienia do roszczeń o wyrównanie ekwiwalentu za urlop dla funkcjonariuszy Policji, nawet po wyroku Trybunału Konstytucyjnego, oraz interpretacja pojęcia 'wyjątkowych okoliczności' w kontekście przedawnienia."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji funkcjonariuszy Policji i ich roszczeń związanych z ekwiwalentem za urlop. Interpretacja 'wyjątkowych okoliczności' może być różnie stosowana w innych sprawach.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy powszechnego problemu przedawnienia roszczeń i jego interpretacji w kontekście zmian prawnych wywołanych orzeczeniami Trybunału Konstytucyjnego, co jest istotne dla wielu osób, nie tylko prawników.
“Czy roszczenie o ekwiwalent za urlop policjanta może się przedawnić? Sąd wyjaśnia.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.