II SA/WA 1685/05
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWSA w Warszawie odrzucił skargę J.S. na decyzję Wojewody o odmowie wznowienia postępowania w sprawie świadczenia przedemerytalnego z powodu niewyczerpania środków zaskarżenia.
Skarżący J.S. zaskarżył decyzję Wojewody odmawiającą wznowienia postępowania w sprawie świadczenia przedemerytalnego. Wojewoda wniósł o odrzucenie skargi, wskazując na brak wyczerpania środków zaskarżenia i niewłaściwy organ jako stronę zaskarżonej decyzji. Sąd uznał, że skarga na decyzję organu pierwszej instancji jest niedopuszczalna, ponieważ nie wyczerpano administracyjnego toku instancji, co jest warunkiem wniesienia skargi do sądu administracyjnego.
Sprawa dotyczyła skargi J.S. na decyzję Wojewody z dnia [...] lipca 2005 r. odmawiającą wznowienia postępowania w sprawie świadczenia przedemerytalnego. Postępowanie to zostało wcześniej zakończone decyzją Starosty P. z dnia [...] stycznia 2003 r. o odmowie przyznania świadczenia, utrzymaną w mocy decyzją Wojewody z dnia [...] marca 2003 r. Wojewoda wniósł o odrzucenie lub oddalenie skargi, argumentując, że skarżący nie wyczerpał środków zaskarżenia, a zaskarżona decyzja organu pierwszej instancji nie podlega bezpośredniej kontroli sądu administracyjnego, którym powinna być decyzja organu drugiej instancji (Ministra Gospodarki i Pracy). Sąd administracyjny, opierając się na art. 127 § 1 Kodeksu postępowania administracyjnego i art. 52 § 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, uznał skargę za niedopuszczalną. Stwierdzono, że możliwość rozpoznania sprawy przez sąd administracyjny następuje dopiero po wyczerpaniu administracyjnego toku instancji, co oznacza, że strona powinna najpierw skorzystać z odwołania do organu drugiej instancji. Ponieważ skarżący zaskarżył decyzję organu pierwszej instancji, nie wyczerpując środków zaskarżenia, sąd postanowił odrzucić skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Nie, skarga wniesiona na decyzję organu pierwszej instancji bez wyczerpania środków zaskarżenia jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu.
Uzasadnienie
Zgodnie z przepisami Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, skarga może być wniesiona po wyczerpaniu środków zaskarżenia, chyba że ustawa stanowi inaczej. Oznacza to konieczność przejścia przez administracyjny tok instancji, co w przypadku decyzji organu pierwszej instancji wymaga wniesienia odwołania do organu drugiej instancji.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (5)
Główne
p.p.s.a. art. 52 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie.
p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 6
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne.
p.p.s.a. art. 58 § § 3
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę postanowieniem.
Pomocnicze
k.p.a. art. 127 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Od decyzji wydanej w pierwszej instancji służy stronie odwołanie tylko do jednej instancji.
p.p.s.a. art. 52 § § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarga wniesiona na decyzję organu pierwszej instancji bez wyczerpania środków zaskarżenia jest niedopuszczalna.
Godne uwagi sformułowania
przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia możliwość rozpoznania sprawy przez sąd administracyjny istnieje dopiero wówczas, gdy strona wyczerpie administracyjny tok instancji
Skład orzekający
Jacek Fronczyk
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Niedopuszczalność skargi administracyjnej wniesionej z naruszeniem wymogu wyczerpania środków zaskarżenia."
Ograniczenia: Dotyczy wyłącznie sytuacji, gdy skarżący nie skorzystał z przysługującego mu odwołania do organu drugiej instancji.
Wartość merytoryczna
Ocena: 3/10
Sprawa ma charakter czysto proceduralny i dotyczy podstawowych zasad wnoszenia skargi do sądu administracyjnego, co czyni ją mniej interesującą dla szerszego grona odbiorców.
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII SA/Wa 1685/05 - Postanowienie WSA w Warszawie Data orzeczenia 2005-10-24 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2005-09-15 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie Sędziowie Jacek Fronczyk /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6332 Należności przedemerytalne Skarżony organ Wojewoda Treść wyniku Odrzucono skargę Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący: Asesor WSA Jacek Fronczyk po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 24 października 2005r. sprawy ze skargi J. S. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] lipca 2005 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania w sprawie świadczenia przedemerytalnego p o s t a n a w i a odrzucić skargę. Uzasadnienie J. S. przedmiotem skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie uczynił decyzję Wojewody [...] z dnia [...] lipca 2005r. nr [...]. odmawiającą wznowienia postępowania w sprawie świadczenia przedemerytalnego zakończonego decyzją tego organu z dnia [...] marca 2003r. [...], utrzymującą w mocy decyzję Starosty P. z dnia [...] stycznia 2OO3r. nr [...], mocą której odmówiono skarżącemu prawa do świadczenia przedemerytalnego. W odpowiedzi na skargę Wojewoda [...] wniósł o jej oddalenie lub odrzucenie. W uzasadnieniu swego stanowiska procesowego wskazał na względy merytoryczne, które przemawiają za oddaleniem skargi i jednocześnie zwrócił uwagę, że przedmiotem zaskarżenia w tego rodzaju sprawach winna być decyzja Ministra Gospodarki i Pracy, jako organu II instancji, nie zaś decyzja pierwszoinstancyjna. Z uwagi na fakt, iż nie zostały w sprawie wyczerpane środki zaskarżenia, skarga winna zostać odrzucona. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Wniesiona przez J. S. skarga obejmuje decyzję Wojewody [...], jako organu I instancji. Zgodnie z art. 127 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. Kodeks postępowania administracyjnego (t. j.: Dz. U. z 2000r. Nr 98, poz. 1071 z późn. zm.), od decyzji wydanej w pierwszej instancji służy stronie odwołanie tylko do jednej instancji. Stosownie zaś do treści art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. -Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn, zm.) skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie (§ 2). Oznacza to, że możliwość rozpoznania sprawy przez sąd administracyjny istnieje dopiero wówczas, gdy strona wyczerpie administracyjny tok instancji. A zatem dopiero decyzja organu II instancji, w tym przypadku Ministra Gospodarki i Pracy, po wniesieniu skargi na tę decyzję, podlegać będzie sądowej kontroli. W sytuacji gdy przedmiotem skargi strona czyni decyzję organu I instancji, skargę należy uznać za niedopuszczalną i podlegającą odrzuceniu. Mając na względzie powyższe. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w oparciu o art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł, jak w sentencji postanowienia.