II SA/Wa 1621/18
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWSA w Warszawie odrzucił skargę funkcjonariusza Policji na postanowienie o odmowie wszczęcia postępowania dyscyplinarnego, uznając je za niedopuszczalne.
Skarżący złożył skargę na postanowienie Komendanta Głównego Policji utrzymujące w mocy decyzję o odmowie wszczęcia postępowania dyscyplinarnego. Organ wniósł o odrzucenie skargi, argumentując, że takie postanowienia nie podlegają kontroli sądu administracyjnego. Sąd przychylił się do tego stanowiska, wskazując, że zgodnie z ustawą o Policji, skargę do WSA można wnieść jedynie na orzeczenie lub postanowienie kończące postępowanie dyscyplinarne, a nie na postanowienie o odmowie jego wszczęcia.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpoznał skargę M. K. na postanowienie Komendanta Głównego Policji z dnia [...] lipca 2018 r., które utrzymało w mocy postanowienie Komendanta Wojewódzkiego Policji w G. z dnia [...] czerwca 2018 r. o odmowie wszczęcia postępowania dyscyplinarnego. Skarżąca wniosła skargę do WSA, jednak Komendant Główny Policji wniósł o jej odrzucenie, podnosząc, że postanowienie o odmowie wszczęcia postępowania dyscyplinarnego, jak i postanowienie utrzymujące je w mocy, nie podlegają kontroli sądu administracyjnego. Sąd, powołując się na przepisy ustawy Prawo o ustroju sądów administracyjnych oraz Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, a także na orzecznictwo NSA, stwierdził, że zgodnie z art. 138 ustawy o Policji, kontroli sądu administracyjnego podlegają jedynie orzeczenia i postanowienia kończące postępowanie dyscyplinarne. Postanowienie o odmowie wszczęcia postępowania dyscyplinarnego nie jest postanowieniem kończącym to postępowanie. W związku z tym, skarga skarżącej została uznana za niedopuszczalną i na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a. została odrzucona.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Nie, postanowienie o odmowie wszczęcia postępowania dyscyplinarnego, jak również postanowienie utrzymujące je w mocy, nie podlegają kontroli sądu administracyjnego.
Uzasadnienie
Zgodnie z art. 138 ustawy o Policji, skargę do sądu administracyjnego można wnieść jedynie na orzeczenie lub postanowienie kończące postępowanie dyscyplinarne. Postanowienie o odmowie wszczęcia postępowania dyscyplinarnego nie jest postanowieniem kończącym to postępowanie.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (7)
Główne
P.p.s.a. art. 58 § 1 pkt 6
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do odrzucenia skargi jako niedopuszczalnej.
u.o. Policji art. 138
Ustawa z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji
Określa, że od orzeczenia oraz postanowienia kończącego postępowanie dyscyplinarne policjantowi przysługuje prawo wniesienia skargi do sądu administracyjnego.
Pomocnicze
P.u.s.a. art. 1 § 1 i 2
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
P.p.s.a. art. 3 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 3 § 2 pkt 2 i 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 3 § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.o. Policji art. 135 § 2
Ustawa z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji
Dotyczy możliwości wniesienia zażalenia lub odwołania przez pokrzywdzonego na postanowienie o odmowie wszczęcia postępowania dyscyplinarnego lub orzeczenie o umorzeniu.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Postanowienie o odmowie wszczęcia postępowania dyscyplinarnego nie jest postanowieniem kończącym postępowanie dyscyplinarne w rozumieniu art. 138 ustawy o Policji, a zatem nie podlega kontroli sądu administracyjnego.
Godne uwagi sformułowania
postanowienie o odmowie wszczęcia postępowania dyscyplinarnego nie kończy takiego postępowania skarga skarżącej, jako niedopuszczalna, podlega odrzuceniu
Skład orzekający
Janusz Walawski
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalenie zakresu kognicji sądów administracyjnych w sprawach dotyczących postępowań dyscyplinarnych funkcjonariuszy Policji."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji odmowy wszczęcia postępowania dyscyplinarnego, a nie jego merytorycznego rozstrzygnięcia.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa ma charakter proceduralny i dotyczy wąskiego zakresu kontroli sądowej nad postępowaniami dyscyplinarnymi w Policji, co może być interesujące głównie dla prawników procesowych i specjalistów prawa administracyjnego.
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII SA/Wa 1621/18 - Postanowienie WSA w Warszawie Data orzeczenia 2018-09-28 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2018-09-17 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie Sędziowie Janusz Walawski /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6192 Funkcjonariusze Policji Hasła tematyczne Odrzucenie skargi Skarżony organ Komendant Policji Treść wyniku Odrzucono skargę Powołane przepisy Dz.U. 2018 poz 1302 art. 58 par 1 pkt 6 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym Przewodniczący Sędzia WSA Janusz Walawski po rozpoznaniu w dniu 28 września 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. K. na postanowienie Komendanta Głównego Policji z dnia [...] lipca 2018 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania dyscyplinarnego postanawia: - odrzucić skargę -. Uzasadnienie Postanowieniem z dnia [...] lipca 2018 r. nr [...] Komendant Główny Policji, po rozpatrzeniu zażalenia M. K. (zwanej dalej skarżącą), utrzymał w mocy postanowienie Komendanta Wojewódzkiego Policji w G. z dnia [...] czerwca 2018 r. nr [...] o odmowie wszczęcia postępowania dyscyplinarnego. Na ww. postanowienie skarżąca złożyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę. W odpowiedzi na skargę Komendant Główny Policji wniósł o jej odrzucenie. Pełnomocnik organu wskazał, że postanowienie o odmowie wszczęcia postępowania dyscyplinarnego, jak również postanowienie utrzymujące je w mocy, nie podlegają kontroli sądu administracyjnego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Stosownie do art. 1 § 1 i 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. z 2016 r. poz. 1066, z późn. zm.) sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej pod względem zgodności z prawem, jeżeli ustawy nie stanowią inaczej. Zgodnie z art. 3 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r. poz. 1302) – zwanej dalej P.p.s.a., sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie. W myśl art. 3 § 2 pkt 2 i 3 P.p.s.a. kontrola sądu administracyjnego obejmuje orzekanie w sprawach skarg na: postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty oraz na postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie, z wyłączeniem postanowień wierzyciela o niedopuszczalności zgłoszonego zarzutu oraz postanowień, przedmiotem których jest stanowisko wierzyciela w sprawie zgłoszonego zarzutu. Sądy administracyjne orzekają także w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę, i stosują środki określone w tych przepisach (art. 3 § 3 P.p.s.a.). W orzecznictwie wskazuje się, że postępowania w sprawach dyscyplinarnych podlegają kognicji sądu administracyjnego tylko wtedy, gdy przepisy szczególne na to pozwalają (por. np. postanowienia NSA: z 31 maja 2012 r. sygn. akt I OSK 1067/12, z 12 lipca 2016 r. sygn. akt I OSK 1608/16 – dostępne w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych – orzeczenia.nsa.gov.pl). W odniesieniu do postępowań dyscyplinarnych dotyczących funkcjonariuszy Policji przepisem szczególnym, dopuszczającym kontrolę sądu administracyjnego jest art. 138 ustawy z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji (Dz. U. z 2017 r. poz. 2067, z późn. zm.). Przepis ten stanowi, iż od orzeczenia oraz postanowienia kończącego postępowanie dyscyplinarne policjantowi przysługuje prawo wniesienia skargi do sądu administracyjnego. Oznacza to, że tylko orzeczenie oraz postanowienie kończące postępowanie dyscyplinarne może być przedmiotem skargi do sądu administracyjnego, wnoszonej przez policjanta. Wprawdzie w myśl art. 135 ust. 2 zdanie drugie ustawy o Policji na postanowienie o odmowie wszczęcia postępowania dyscyplinarnego oraz na orzeczenie o umorzeniu tego postępowania pokrzywdzony może wnieść odpowiednio zażalenie lub odwołanie, w terminie 7 dni od dnia ich doręczenia, lecz w orzecznictwie wskazuje się, że postanowienie o odmowie wszczęcia postępowania dyscyplinarnego nie kończy takiego postępowania. Z powyższego wynika więc, że na rozstrzygnięcia wydane w oparciu art. 135 ust. 2 ustawy o Policji nie przysługuje prawo wniesienia skargi do sądu administracyjnego, zatem stwierdzić należy, że skarga skarżącej, jako niedopuszczalna, podlega odrzuceniu. Wobec powyższego Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 P.p.s.a., orzekł, jak w sentencji postanowienia.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI