II SA/Wa 1589/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpoznał skargę A.D. i M.R. na uchwałę Zarządu Dzielnicy odmawiającą zakwalifikowania ich do udzielenia pomocy mieszkaniowej. Skarżący argumentowali, że organ naruszył przepisy K.p.a. i Konstytucji RP, wprowadzając kryteria inne niż ustawowe i nie uwzględniając ich trudnej sytuacji życiowej. Zarząd Dzielnicy odmówił pomocy, ponieważ skarżący, zamieszkując w wynajmowanym lokalu o powierzchni 21,90 m2, przekroczyli dopuszczalne kryterium powierzchniowe (14 m2 dla 2 osób) określone w uchwale Rady m.st. Warszawy. Sąd oddalił skargę, uznając, że organ prawidłowo ustalił stan faktyczny i zastosował przepisy prawa materialnego. Sąd podkreślił, że uchwała o odmowie zakwalifikowania do pomocy mieszkaniowej jest aktem z zakresu administracji publicznej podlegającym kognicji sądu administracyjnego. Stwierdzono, że skarżący spełnili kryterium dochodowe, ale przekroczyli kryterium powierzchniowe, a ich sytuacja nie uzasadniała zastosowania § 7 ust. 4 uchwały, który pozwala na zwolnienie z wymogów w wyjątkowo trudnych sytuacjach zdrowotnych, rodzinnych lub społecznych. Sąd zaznaczył również, że sprawa nie dotyczyła przyznania lokalu socjalnego, a argumenty skarżących dotyczące kryteriów dla lokali socjalnych były nieistotne.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja kryteriów przyznawania pomocy mieszkaniowej przez samorządy, charakter prawny uchwał zarządów dzielnic, stosowanie przepisów prawa miejscowego.
Dotyczy specyficznych przepisów uchwały Rady m.st. Warszawy i zasad przyznawania pomocy mieszkaniowej w danej jednostce samorządu terytorialnego.
Zagadnienia prawne (2)
Czy organ odmawiając zakwalifikowania do pomocy mieszkaniowej, naruszył przepisy K.p.a. i Konstytucji RP, wprowadzając kryteria inne niż ustawowe i nie uwzględniając trudnej sytuacji życiowej skarżących?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ prawidłowo zastosował przepisy uchwały lokalnej, a sytuacja skarżących nie uzasadniała zwolnienia z kryterium powierzchniowego.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że organ prawidłowo ustalił stan faktyczny i zastosował przepisy uchwały lokalnej, która określa zasady przyznawania pomocy mieszkaniowej. Kryterium powierzchniowe zostało przekroczone, a skarżący nie wykazali przesłanek do zastosowania wyjątku przewidzianego w uchwale.
Czy uchwała zarządu dzielnicy odmawiająca zakwalifikowania do pomocy mieszkaniowej jest aktem podlegającym kognicji sądu administracyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, uchwała taka jest aktem z zakresu administracji publicznej i podlega kognicji sądu administracyjnego.
Uzasadnienie
Sąd wyjaśnił, że uchwała zarządu dzielnicy w przedmiocie zakwalifikowania do pomocy mieszkaniowej rozstrzyga o możliwości udzielenia pomocy w zakresie zaspokojenia potrzeb mieszkaniowych i ma charakter administracyjnoprawny, a nie cywilnoprawny.
Przepisy (7)
Główne
P.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
P.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 6
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Uchwała Nr XXIII/669/2019 Rady m.st. Warszawy z dnia 5 grudnia 2019 r. w sprawie zasad wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu m.st. Warszawy art. 32 § ust. 1 pkt 1
Uchwała Nr XXIII/669/2019 Rady m.st. Warszawy z dnia 5 grudnia 2019 r. w sprawie zasad wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu m.st. Warszawy art. 7 § ust. 1
Uchwała Nr XXIII/669/2019 Rady m.st. Warszawy z dnia 5 grudnia 2019 r. w sprawie zasad wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu m.st. Warszawy art. 7 § ust. 4
Konstytucja RP art. 75
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Ustawa o ochronie praw lokatorów art. 23 § ust. 2
Argumenty
Odrzucone argumenty
Przekroczenie kryterium powierzchniowego stanowi podstawę do odmowy udzielenia pomocy mieszkaniowej. • Sytuacja skarżących nie uzasadnia zastosowania wyjątku z § 7 ust. 4 uchwały. • Skarżący nie wykazali obecności małoletnich dzieci w gospodarstwie domowym, co było podnoszone w skardze.
Godne uwagi sformułowania
uchwała ta, nie będąca decyzją administracyjną, a aktem organu jednostki samorządu terytorialnego, innym niż akt prawa miejscowego, jest aktem z zakresu administracji publicznej (art. 3 § 2 pkt 6 P.p.s.a.) • Działanie organu wykonawczego jednostki samorządowej (...) nie stanowi więc oferty zawarcia umowy najmu ani negocjacji i nie ma charakteru cywilnoprawnego, a ma charakter administracyjnoprawny. • choć w sprawie niniejszej nie mają zastosowania przepisy K.p.a., to postępowanie z zakresu uzyskania pomocy gminy w zaspokojeniu potrzeb mieszkaniowych powinno być prowadzone z uwzględnieniem m.in. zasady prawdy obiektywnej oraz właściwego wyważenia interesu społecznego i indywidualnego jednostki.
Skład orzekający
Andrzej Góraj
przewodniczący
Dorota Kozub-Marciniak
sprawozdawca
Izabela Głowacka-Klimas
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja kryteriów przyznawania pomocy mieszkaniowej przez samorządy, charakter prawny uchwał zarządów dzielnic, stosowanie przepisów prawa miejscowego."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznych przepisów uchwały Rady m.st. Warszawy i zasad przyznawania pomocy mieszkaniowej w danej jednostce samorządu terytorialnego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje typowy konflikt między potrzebami mieszkaniowymi obywateli a restrykcyjnymi kryteriami samorządów, co jest częstym problemem w praktyce.
“Czy przekroczenie metrażu mieszkania pozbawia szansy na pomoc z gminy? Sąd wyjaśnia.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.