II SA/Wa 1578/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpoznał skargę S. Z. na decyzję Ministra Obrony Narodowej (MON) odmawiającą przyznania statusu weterana poszkodowanego. S. Z. doznał urazu podczas akcji ratowniczo-gaśniczej w Iraku w 2008 roku, pełniąc służbę w Polskim Kontyngencie Wojskowym. Wypadek spowodował uszczerbek na zdrowiu w wysokości 20%, za który przyznano mu odszkodowanie. MON odmówił przyznania statusu weterana, argumentując, że wypadek nie powstał w wyniku działań bezpośrednio związanych z wykonywaniem zadań misji w rozumieniu ustawy o weteranach, a był zwykłym wypadkiem przy pracy. Sąd I instancji uchylił decyzję MON, wskazując, że wypadek kwalifikuje się jako "inne działania pozostające w bezpośrednim związku z wykonywaniem zadań". NSA oddalił skargę kasacyjną MON, podzielając stanowisko WSA i podkreślając, że nawet jeśli pożar nie był wynikiem ataku, to był czynnikiem zewnętrznym, a zadaniem misji mogło być zapewnienie bezpieczeństwa. NSA wskazał, że brak dokumentów potwierdzających rozkaz wyjazdu do akcji gaśniczej wymagał analizy celów misji. Po ponownym rozpatrzeniu sprawy, MON ponownie odmówił przyznania statusu, powołując się na oświadczenie skarżącego o dostarczaniu wody i schodzeniu z pojazdu po zakończeniu akcji. WSA, ponownie rozpoznając sprawę, uchylił decyzję MON, stwierdzając, że organ nie zastosował się do wiążącej oceny prawnej wyrażonej w poprzednich wyrokach WSA i NSA. Sąd uznał, że uzupełniony materiał dowodowy potwierdza udział skarżącego w akcji gaśniczej w ramach zapewnienia bezpieczeństwa misji, co kwalifikuje wypadek zgodnie z art. 4 pkt 15 lit. c ustawy o weteranach.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja pojęcia "wypadek pozostający w związku z działaniami poza granicami państwa" w kontekście misji stabilizacyjnych i ratowniczych, a także obowiązki organów w zakresie gromadzenia dowodów i stosowania się do wskazań sądów.
Dotyczy specyficznej sytuacji żołnierzy uczestniczących w misjach zagranicznych i definicji wypadku zawartej w ustawie o weteranach.
Zagadnienia prawne (2)
Czy wypadek, któremu uległ żołnierz podczas akcji ratowniczo-gaśniczej w ramach misji zagranicznej, można uznać za wypadek pozostający w związku z działaniami poza granicami państwa w rozumieniu ustawy o weteranach?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, jeśli wypadek nastąpił podczas lub w bezpośrednim związku z wykonywaniem zadań mających na celu zapewnienie bezpieczeństwa misji, nawet jeśli nie był wynikiem ataku z zewnątrz.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że akcja ratowniczo-gaśnicza, nawet jeśli nie była bezpośrednim atakiem, stanowiła element zapewnienia bezpieczeństwa misji. Wypadek podczas takiej akcji, jeśli nie był wynikiem nieprzestrzegania przepisów BHP, kwalifikuje się jako wypadek w rozumieniu ustawy.
Czy organ administracji publicznej prawidłowo zebrał i ocenił materiał dowodowy w sprawie przyznania statusu weterana poszkodowanego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ nie zebrał wnikliwie materiału dowodowego i oparł decyzję na niekompletnym materiale, nie uwzględniając w pełni wytycznych sądów.
Uzasadnienie
Sądy administracyjne wielokrotnie wskazywały na potrzebę uzupełnienia materiału dowodowego, w tym uzyskania rozkazów dotyczących udziału w akcji gaśniczej oraz analizy celów misji. Organ nie zastosował się w pełni do tych wskazań, co skutkowało uchyleniem jego decyzji.
Przepisy (7)
Główne
u.w.d.p.p. art. 4 § pkt 15 lit. c
Ustawa z dnia 19 sierpnia 2011 r. o weteranach działań poza granicami państwa
Definicja wypadku pozostającego w związku z działaniami poza granicami państwa, obejmująca inne działania pozostające w bezpośrednim związku z wykonywaniem zadań przez żołnierza, z wyłączeniem przypadków nieprzestrzegania przepisów BHP.
u.w.d.p.p. art. 3
Ustawa z dnia 19 sierpnia 2011 r. o weteranach działań poza granicami państwa
Definicja weterana poszkodowanego jako osoby, która doznała uszczerbku na zdrowiu wskutek wypadku pozostającego w związku z działaniami poza granicami państwa.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 153
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Związanie sądu i organów oceną prawną wyrażoną w prawomocnym orzeczeniu.
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. c
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do uchylenia decyzji w przypadku naruszenia przepisów postępowania mającego istotny wpływ na wynik sprawy.
k.p.a. art. 104 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
u.ś.o.
Ustawa z dnia 11 kwietnia 2003 r. o świadczeniach odszkodowawczych przysługujących w razie wypadków i chorób pozostających w związku ze służbą wojskową
u.o.o. art. 508
Ustawa z dnia 11 marca 2022 r. o obronie Ojczyzny
Argumenty
Skuteczne argumenty
Wypadek podczas akcji ratowniczo-gaśniczej w ramach misji zagranicznej kwalifikuje się jako wypadek pozostający w związku z działaniami poza granicami państwa. • Organ nie zebrał wnikliwie materiału dowodowego i nie zastosował się do wskazań sądów. • Udział w akcji gaśniczej był związany z zapewnieniem bezpieczeństwa misji.
Odrzucone argumenty
Wypadek nie powstał w wyniku działań bezpośrednio związanych z wykonywaniem zadań misji. • Pożar nie był wynikiem ataku z zewnątrz. • Wypadek nastąpił po zakończeniu akcji gaśniczej, podczas schodzenia z pojazdu.
Godne uwagi sformułowania
"Nawet jeśli pożar nie został wywołany 'atakiem z zewnątrz', to był czynnikiem 'zewnętrznym' z punktu widzenia zaistniałego wypadku, a zadaniem misji stabilizacyjnej, w tym zwłaszcza brygady logistycznej, mogło być zapewnienie bezpieczeństwa samej misji." • "Skarżący w gaszeniu owego pożaru nie uczestniczył bowiem w ramach 'zwykłych czynności służbowych' lub z własnej woli." • "nie każdy 'wypadek' jest wypadkiem uprawniającym do uzyskania statusu weterana poszkodowanego"
Skład orzekający
Łukasz Krzycki
przewodniczący
Ewa Radziszewska-Krupa
sędzia
Waldemar Śledzik
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja pojęcia \"wypadek pozostający w związku z działaniami poza granicami państwa\" w kontekście misji stabilizacyjnych i ratowniczych, a także obowiązki organów w zakresie gromadzenia dowodów i stosowania się do wskazań sądów."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji żołnierzy uczestniczących w misjach zagranicznych i definicji wypadku zawartej w ustawie o weteranach.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa pokazuje, jak ważne jest dokładne badanie okoliczności wypadku i interpretacja przepisów prawa, a także jak sądy egzekwują swoje wcześniejsze orzeczenia. Ma też wymiar ludzki, dotyczący praw żołnierzy.
“Żołnierz ranny na misji walczy o status weterana: Sąd potwierdza, że bezpieczeństwo misji to nie tylko walka.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.