II SA/Wa 1566/04
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi A. C. na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji odmawiającą wznowienia postępowania w przedmiocie odmowy udostępnienia informacji publicznej. Skarżący powołał się na art. 145 § 1 pkt 5 KPA, wskazując jako podstawę wznowienia postanowienie NSA o odrzuceniu skargi o wznowienie postępowania w innej sprawie. Minister odmówił wznowienia, argumentując, że postanowienie NSA nie stanowiło nowej okoliczności faktycznej ani dowodu w rozumieniu art. 145 § 1 pkt 5 KPA, a jedynie konsekwencję wykonania wcześniejszej decyzji. WSA w Warszawie oddalił skargę, stwierdzając, że sąd administracyjny sprawuje kontrolę pod względem zgodności z prawem zaskarżonej decyzji w dacie jej wydania. Sąd podkreślił, że wznowienie postępowania jest instytucją procesową służącą eliminacji wadliwości postępowania zakończonego decyzją ostateczną. W ocenie sądu, wskazana przez skarżącego podstawa wznowienia nie miała związku z art. 145 § 1 KPA, co uzasadniało wydanie decyzji o odmowie wznowienia postępowania bez potrzeby merytorycznego badania sprawy. Sąd dodał również, że udostępnienie informacji publicznej jest czynnością materialno-techniczną i nie wymaga szczególnej formy, a żądanie informacji w formie dokumentu spełniającego wymogi dowodu zupełnego nie znajduje uzasadnienia w prawie.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przesłanek wznowienia postępowania na podstawie art. 145 § 1 pkt 5 KPA oraz charakteru udostępniania informacji publicznej.
Dotyczy specyficznego stanu faktycznego i interpretacji przepisów KPA w kontekście dostępu do informacji publicznej.
Zagadnienia prawne (3)
Czy postanowienie NSA o odrzuceniu skargi o wznowienie postępowania może stanowić podstawę do wznowienia postępowania administracyjnego na podstawie art. 145 § 1 pkt 5 KPA?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, postanowienie NSA o odrzuceniu skargi o wznowienie postępowania nie stanowi nowej okoliczności faktycznej ani dowodu w rozumieniu art. 145 § 1 pkt 5 KPA, który dotyczy nowych faktów lub dowodów istniejących w dniu wydania decyzji.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że art. 145 § 1 pkt 5 KPA odnosi się do nowych okoliczności faktycznych lub dowodów istotnych dla sprawy, które istniały w dacie wydania decyzji. Postanowienie NSA o odrzuceniu skargi o wznowienie postępowania nie spełnia tej przesłanki, a jedynie stanowi konsekwencję wykonania wcześniejszej decyzji.
Jaka jest rola sądu administracyjnego w kontroli decyzji administracyjnej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Sąd administracyjny sprawuje wymiar sprawiedliwości poprzez kontrolę pod względem zgodności z prawem zaskarżonej decyzji administracyjnej i to w dacie jej wydania.
Uzasadnienie
Zgodnie z Prawem o ustroju sądów administracyjnych, sąd bada legalność decyzji w momencie jej wydania, a nie w kontekście późniejszych zdarzeń czy interpretacji.
Czy żądanie udzielenia informacji publicznej w formie dokumentu spełniającego wymogi dowodu zupełnego znajduje uzasadnienie w prawie?
Odpowiedź sądu
Nie, udostępnienie informacji publicznej jest czynnością materialno-techniczną i nie ma obowiązku nadawania jej szczególnej formy prawnej.
Uzasadnienie
Sąd wyjaśnił, że udostępnienie informacji publicznej następuje bez zbędnej zwłoki, a jeśli organ odmawia, czyni to w formie decyzji administracyjnej. Samo udostępnienie wykazu pracowników jest czynnością materialno-techniczną, a przepisy nie nakładają obowiązku nadawania jej szczególnej formy.
Przepisy (25)
Główne
Kpa art. 145 § § 1 pkt 5
Kodeks postępowania administracyjnego
Podstawa wznowienia postępowania w postaci nowych okoliczności faktycznych lub dowodów istniejących w dniu wydania decyzji.
Kpa art. 149 § § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
Decyzja o odmowie wznowienia postępowania.
PPSA art. 151
Ustawa – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Oddalenie skargi.
Kpa art. 145 § § 1 pkt 5
Kodeks postępowania administracyjnego
Podstawa wznowienia postępowania - nowe okoliczności faktyczne lub dowody.
Pomocnicze
Kpa art. 150 § § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
u.d.i.p. art. 16 § ust. 2
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Kpa art. 138 § § 1 pkt 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Kpa art. 127 § § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
Kpa art. 6
Kodeks postępowania administracyjnego
Kpa art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
Kpa art. 8
Kodeks postępowania administracyjnego
Kpa art. 9
Kodeks postępowania administracyjnego
Kpa art. 10
Kodeks postępowania administracyjnego
Kpa art. 12
Kodeks postępowania administracyjnego
Kpa art. 127
Kodeks postępowania administracyjnego
u.d.i.p. art. 13 § ust. 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Termin udostępnienia informacji publicznej.
u.d.i.p. art. 13 § ust. 2
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 15 § ust. 2
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 22
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Środki zaskarżenia w przypadku odmowy udostępnienia informacji.
PPSA art. 250
Ustawa – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zasądzenie kosztów nieopłaconej pomocy prawnej.
Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 28 września 2002r. w sprawie opłat za czynności adwokackie oraz ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu art. 18 § ust. 1 pkt 1 lit. c
Ustawa – Prawo o ustroju sądów administracyjnych art. 1 § § 2
Zakres kognicji sądu administracyjnego.
Kpa art. 149 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Wznowienie postępowania.
Kpa art. 149 § § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Przedmiot postępowania w sprawie o wznowienie.
Kpa art. 148 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Termin do wniesienia podania o wznowienie postępowania.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Podstawa wznowienia postępowania wskazana przez skarżącego (postanowienie NSA o odrzuceniu skargi o wznowienie) nie spełnia przesłanek z art. 145 § 1 pkt 5 KPA. • Sąd administracyjny kontroluje legalność decyzji w dacie jej wydania. • Udostępnienie informacji publicznej jest czynnością materialno-techniczną i nie wymaga szczególnej formy prawnej.
Odrzucone argumenty
Decyzje Ministra naruszają prawa skarżącego do informacji, dostępu do wymiaru sprawiedliwości, służby publicznej, godności, równości, legalizmu oraz prawo do udziału w postępowaniu. • Żądanie udzielenia informacji publicznej w formie dokumentu spełniającego wymogi dowodu zupełnego.
Godne uwagi sformułowania
sąd administracyjny sprawuje wymiar sprawiedliwości poprzez kontrolę pod względem zgodności z prawem zaskarżonej decyzji administracyjnej i to w dacie jej wydania • Wznowienie postępowania jest instytucją procesową, stwarzającą prawną możliwość ponownego rozpoznania i rozstrzygnięcia sprawy administracyjnej zakończonej decyzją ostateczną, jeżeli postępowanie, w którym doszło do jej wydania było dotknięte jedną z kwalifikowanych wad procesowych wyliczonych wyczerpująco w przepisach prawa procesowego. • Udostępnienie informacji publicznej jest czynnością materialno – techniczną.
Skład orzekający
Maria Werpachowska
przewodniczący
Andrzej Kołodziej
członek
Jacek Fronczyk
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przesłanek wznowienia postępowania na podstawie art. 145 § 1 pkt 5 KPA oraz charakteru udostępniania informacji publicznej."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznego stanu faktycznego i interpretacji przepisów KPA w kontekście dostępu do informacji publicznej.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii proceduralnej w prawie administracyjnym – wznowienia postępowania i dostępu do informacji publicznej. Choć nie zawiera nietypowych faktów, stanowi przykład stosowania przepisów KPA.
“Kiedy postanowienie NSA nie wystarczy do wznowienia postępowania administracyjnego?”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.