II SA/Wa 156/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpoznał skargę J.M. na decyzję Rektora Akademii Wychowania Fizycznego, która zobowiązała ją do zwrotu nienależnie pobranego stypendium rektora za czerwiec 2021 r. Uczelnia argumentowała, że studentka przekroczyła 6-letni okres studiów, co zgodnie z art. 93 ust. 2 pkt 1 ustawy Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce wyklucza możliwość pobierania stypendium. Studentka podniosła, że interpretacja tego przepisu przez uczelnię jest błędna i niezgodna z orzecznictwem NSA, a limit 6 lat powinien być odnoszony do okresu faktycznego pobierania świadczeń, a nie tylko posiadania statusu studenta. Dodatkowo zarzuciła naruszenie przepisów proceduralnych przez wydanie decyzji przez niewłaściwy organ. Sąd, rozpoznając sprawę w trybie uproszczonym, uznał skargę za zasadną. Sąd podzielił stanowisko skarżącej, że przepis art. 93 ust. 2 pkt 1 ustawy Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce należy interpretować jako ograniczający pobieranie świadczeń do 6 lat faktycznego ich pobierania lub spełniania przesłanek do ich otrzymania, a nie do samego posiadania statusu studenta. Sąd podkreślił, że taka interpretacja jest zgodna z celem ustawy i orzecznictwem NSA. W związku z tym, uchylono zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję, zasądzając na rzecz skarżącej zwrot kosztów postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisu dotyczącego limitu czasowego pobierania świadczeń stypendialnych dla studentów oraz kwestia podstawy prawnej do zwrotu nienależnie pobranych świadczeń.
Orzeczenie dotyczy specyficznego przepisu ustawy Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce i może być bezpośrednio stosowane w podobnych sprawach dotyczących stypendiów rektora.
Zagadnienia prawne (3)
Jak należy interpretować przepis art. 93 ust. 2 pkt 1 ustawy Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce w zakresie 6-letniego limitu pobierania stypendium rektora?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Przepis należy interpretować jako ograniczający pobieranie świadczeń do 6 lat faktycznego ich pobierania lub spełniania przesłanek do ich otrzymania, a nie do samego posiadania statusu studenta.
Uzasadnienie
Sąd oparł się na wykładni językowej przepisu oraz utrwalonym orzecznictwie NSA, zgodnie z którym 'przysługiwanie świadczenia' oznacza jego faktyczne przyznanie i pobieranie, a nie tylko możliwość ubiegania się o nie. Podkreślono, że celem ustawy jest umożliwienie pobierania świadczeń do momentu uzyskania wykształcenia, ale nie dłużej niż przez 6 lat.
Czy Prorektor ds. Studenckich i Kształcenia był organem uprawnionym do wydania decyzji w sprawie zwrotu stypendium?
Odpowiedź sądu
Tak, Prorektor działał na podstawie udzielonego mu pełnomocnictwa przez Rektora Uczelni.
Uzasadnienie
Sąd nie znalazł podstaw do stwierdzenia nieważności decyzji z powodu braku umocowania Prorektora, wskazując, że działał on na podstawie pełnomocnictwa Rektora.
Czy istnieje podstawa prawna do wydania decyzji administracyjnej o zwrocie nienależnie pobranego świadczenia w ustawie Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Ustawa Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce nie zawiera bezpośredniej podstawy prawnej do wydania decyzji administracyjnej o zwrocie nienależnie pobranego świadczenia.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że zwrot świadczeń publicznoprawnych musi mieć umocowanie ustawowe, a przepisy regulaminu uczelni nie mogą stanowić takiej podstawy, jeśli ustawa nie przewiduje takiej możliwości.
Przepisy (20)
Główne
u.p.s.w.n. art. 93 § ust. 2 pkt 1
Ustawa z dnia 20 lipca 2018 r. Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce
6-letni okres pobierania stypendium należy odnosić do okresu, w którym student spełnia przesłanki otrzymywania pomocy finansowej i jednocześnie jest jej beneficjentem, a nie do samego posiadania statusu studenta.
Pomocnicze
K.p.a. art. 104
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 107 § § 1 i 3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 156 § § 1 pkt 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 138 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 127 § § 3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
P.p.s.a. art. 119 § pkt 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Rozpoznanie sprawy w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym.
P.p.s.a. art. 120
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 134 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. a) i c)
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do uchylenia decyzji w przypadku naruszenia prawa materialnego lub procesowego.
P.p.s.a. art. 153
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Związanie organu oceną prawną sądu w ponownym postępowaniu.
P.p.s.a. art. 200
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zasądzenie kosztów postępowania.
Konstytucja RP art. 70 § ust. 4
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Cel zapewnienia dostępu do edukacji wyższej.
u.p.s.w.n. art. 86 § ust. 2
Ustawa z dnia 20 lipca 2018 r. Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce
u.p.s.w.n. art. 93 § ust. 2 pkt 2
Ustawa z dnia 20 lipca 2018 r. Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce
u.p.s.w.n. art. 94 § ust. 2
Ustawa z dnia 20 lipca 2018 r. Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce
u.p.s.w.n. art. 95 § ust. 1
Ustawa z dnia 20 lipca 2018 r. Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce
Zakres regulaminu świadczeń dla studentów.
Ustawa z dnia 3 lipca 2018 r. Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce art. 281
Ustawa z dnia 25 lipca 2002r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych art. 1 § § 1
Ustawa z dnia 25 lipca 2002r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych art. 184
Kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Interpretacja art. 93 ust. 2 pkt 1 ustawy Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce jako limitu faktycznego pobierania świadczeń, a nie posiadania statusu studenta. • Brak podstawy prawnej w ustawie do wydania decyzji o zwrocie nienależnie pobranego świadczenia.
Odrzucone argumenty
Argument uczelni oparty na oficjalnej wykładni Ministerstwa Edukacji i Nauki. • Argument uczelni, że 6-letni okres studiów rozpoczął bieg od momentu podjęcia studiów.
Godne uwagi sformułowania
Sześcioletni okres, o którym mowa w art. 93 ust. 2 pkt 1 ustawy Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce powiązano zatem bezpośrednio z pobieraniem świadczenia, a nie z posiadaniem statusu studenta przez osobę ubiegającą się o jedną z form pomocy materialnej. • Nie można zrównać znaczenia pojęcia 'przysługiwania świadczenia', o którym mowa w Prawie o szkolnictwie wyższym i nauce z pojęciem 'możliwością ubiegania się o świadczenie'.
Skład orzekający
Waldemar Śledzik
przewodniczący sprawozdawca
Piotr Borowiecki
członek
Łukasz Krzycki
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisu dotyczącego limitu czasowego pobierania świadczeń stypendialnych dla studentów oraz kwestia podstawy prawnej do zwrotu nienależnie pobranych świadczeń."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznego przepisu ustawy Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce i może być bezpośrednio stosowane w podobnych sprawach dotyczących stypendiów rektora.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy powszechnego problemu studentów - stypendiów i ich ograniczeń czasowych, a interpretacja sądu jest korzystna dla studentów, którzy studiują dłużej.
“Czy 6 lat studiów to koniec z rektorskim stypendium? Sąd administracyjny wyjaśnia!”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.