II SA/Wa 1541/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła wniosku o udostępnienie informacji publicznej w postaci szczegółowych rozliczeń funduszu leśnego Nadleśnictwa [...] za miesiące 2022 r., w tym danych dotyczących sprzedaży drewna, rozliczenia niedoborów, naliczenia odpisu podstawowego oraz kwoty dopłaty brutto. Organy administracji uznały żądane informacje za przetworzone, wymagające analiz i dodatkowych nakładów pracy, co uzasadniało odmowę udostępnienia bez wykazania szczególnie istotnego interesu publicznego. Skarżący argumentował, że są to proste dane księgowe, które powinny być łatwo dostępne. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie przychylił się do stanowiska skarżącego. Sąd uznał, że informacje dotyczące sprzedaży drewna, odpisu podstawowego, niedoborów i dopłat są niezbędne do miesięcznego rozliczania funduszu leśnego zgodnie z przepisami ustawy o lasach i rozporządzenia wykonawczego. W związku z tym, nie można ich uznać za informację przetworzoną, która wymagałaby znaczących nakładów analitycznych czy twórczych. Sąd uchylił zaskarżoną decyzję oraz decyzję organu pierwszej instancji, nakazując organom ponowne rozpatrzenie wniosku z uwzględnieniem stanowiska sądu co do charakteru żądanych informacji.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja pojęcia informacji przetworzonej w kontekście dostępu do danych finansowych i rozliczeniowych w jednostkach państwowych, zwłaszcza w kontekście gospodarki leśnej.
Dotyczy specyficznej sytuacji rozliczeń funduszu leśnego; ogólne zasady dotyczące informacji przetworzonej mogą być stosowane szerzej, ale konkretne dane mogą się różnić.
Zagadnienia prawne (2)
Czy informacje dotyczące miesięcznych rozliczeń funduszu leśnego, sprzedaży drewna, odpisów i dopłat stanowią informację publiczną prostą, czy przetworzoną?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Informacje te stanowią informację publiczną prostą, ponieważ są niezbędne do miesięcznego rozliczania funduszu leśnego i wynikają bezpośrednio z posiadanych przez organ danych księgowych i przepisów prawa.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że dane dotyczące sprzedaży drewna, odpisu podstawowego, niedoborów i dopłat są niezbędne do comiesięcznego rozliczania funduszu leśnego zgodnie z przepisami ustawy o lasach i rozporządzenia wykonawczego. Nie wymagają one dodatkowych analiz czy działań twórczych, a jedynie zestawienia danych już posiadanych przez organ.
Czy organ prawidłowo zakwalifikował żądane informacje jako przetworzone, odmawiając ich udostępnienia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ błędnie zakwalifikował żądane informacje jako przetworzone, co stanowiło podstawę do odmowy udostępnienia.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że organy obu instancji nie wykazały w sposób przekonujący, że przygotowanie żądanych informacji wymagałoby działań analitycznych, organizacyjnych i intelektualnych wykraczających poza zwykłe udostępnienie danych.
Przepisy (12)
Główne
u.d.i.p. art. 1 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 6 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
Lit. f) i pkt 3 lit. a) i b) - dotyczy zakresu informacji publicznej.
u.o.l. art. 57 § 1
Ustawa z dnia 28 września 1991 r. o lasach
Środki funduszu leśnego, w tym odpis podstawowy od wartości sprzedaży drewna.
u.o.l. art. 58 § 1
Ustawa z dnia 28 września 1991 r. o lasach
Przeznaczenie środków funduszu leśnego na wyrównywanie niedoborów.
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 6 grudnia 1994 r. w sprawie szczegółowych zasad gospodarki finansowej w Państwowym Gospodarstwie Leśnym Lasy Państwowe art. 22
Miesięczne dokonywanie odpisu podstawowego na Fundusz Leśny.
p.p.s.a. art. 145 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa uchylenia decyzji.
p.p.s.a. art. 135
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zakres rozpoznania sprawy przez sąd.
Pomocnicze
k.p.a. art. 138 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
Utrzymanie w mocy decyzji organu I instancji.
k.p.a. art. 127 § 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
Postępowanie odwoławcze.
k.p.a. art. 15
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada dwuinstancyjności.
p.p.s.a. art. 200
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zwrot kosztów postępowania.
p.p.s.a. art. 205
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zwrot kosztów postępowania.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Żądane informacje stanowią informację publiczną prostą, a nie przetworzoną. • Organy nie wykazały, że udostępnienie informacji wymagałoby znaczących nakładów analitycznych lub twórczych. • Informacje są niezbędne do miesięcznego rozliczania funduszu leśnego i wynikają z posiadanych przez organ danych.
Odrzucone argumenty
Zarzut naruszenia przez organ odwoławczy art. 15 k.p.a. (zasada dwuinstancyjności) został uznany za niezasadny.
Godne uwagi sformułowania
Nie sposób zatem przyjąć, jak czyni to organ, by udostępnienie żądanej informacji wiązało się z koniecznością podjęcia dodatkowych "działań analitycznych, arytmetycznych, organizacyjnych i intelektualnych". • Sąd uznał zatem za niewiarygodne wyjaśnienia organów obydwu instancji, że nadleśnictwo nie dysponuje informacjami na tematy wartości sprzedanego drewna, odpisu podstawowego (...), wysokości niedoborów (...), a także kwoty dopłaty brutto (...). • Z tymi samymi danymi, które są niezbędne do comiesięcznego rozliczania się w cyklu miesięcznym przez nadleśnictwo z funduszem leśnym.
Skład orzekający
Ewa Marcinkowska
przewodniczący
Joanna Kruszewska-Grońska
członek
Mateusz Rogala
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja pojęcia informacji przetworzonej w kontekście dostępu do danych finansowych i rozliczeniowych w jednostkach państwowych, zwłaszcza w kontekście gospodarki leśnej."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji rozliczeń funduszu leśnego; ogólne zasady dotyczące informacji przetworzonej mogą być stosowane szerzej, ale konkretne dane mogą się różnić.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje, jak organy mogą nadużywać pojęcia 'informacji przetworzonej' do ukrywania prostych danych, co jest istotne dla obywateli chcących monitorować finanse publiczne.
“Czy proste dane finansowe Lasów Państwowych to 'informacja przetworzona'? Sąd rozwiewa wątpliwości.”
Sektor
rolnictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.