II SA/Wa 1504/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi żołnierza zawodowego M. W. na decyzję Komendanta Głównego Żandarmerii Wojskowej odmawiającą wypłaty zawieszonych świadczeń pieniężnych. Skarżący został zawieszony w czynnościach służbowych i w wypłacie części uposażenia oraz dodatków w związku z wszczęciem postępowania karnego. Po warunkowym umorzeniu tego postępowania przez sąd karny, żołnierz wystąpił o zwrot zawieszonych należności, powołując się na art. 456 ust. 2 ustawy o obronie Ojczyzny. Organy administracji odmówiły, wskazując, że warunkowe umorzenie postępowania karnego nie jest tożsame z jego umorzeniem lub uniewinnieniem, co stanowi zamknięty katalog przesłanek do wypłaty zawieszonych świadczeń. WSA w Warszawie, analizując przepisy ustawy o obronie Ojczyzny oraz Kodeksu karnego i Kodeksu postępowania karnego, uznał, że warunkowe umorzenie postępowania karnego, w przeciwieństwie do jego umorzenia lub uniewinnienia, nie rodzi po stronie żołnierza prawa do otrzymania zawieszonych świadczeń. Sąd podkreślił, że warunkowe umorzenie oznacza przypisanie winy i popełnienia przestępstwa, co odróżnia je od sytuacji umorzenia postępowania z powodu braku dowodów lub niepopełnienia czynu. Skarga została oddalona.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących zawieszenia świadczeń żołnierzy zawodowych w przypadku warunkowego umorzenia postępowania karnego.
Dotyczy specyficznej sytuacji żołnierzy zawodowych i przepisów ustawy o obronie Ojczyzny. Interpretacja warunkowego umorzenia jako nieuprawniającego do zwrotu świadczeń.
Zagadnienia prawne (2)
Czy warunkowe umorzenie postępowania karnego stanowi podstawę do wypłaty żołnierzowi zawodowemu zawieszonych świadczeń pieniężnych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, warunkowe umorzenie postępowania karnego nie stanowi podstawy do wypłaty zawieszonych świadczeń pieniężnych, ponieważ ustawa o obronie Ojczyzny przewiduje zwrot tych należności jedynie w przypadku umorzenia postępowania karnego lub uniewinnienia prawomocnym wyrokiem.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że warunkowe umorzenie postępowania karnego jest instytucją odrębną od umorzenia postępowania lub uniewinnienia. Warunkowe umorzenie oznacza przypisanie winy i popełnienia przestępstwa, co nie spełnia przesłanek określonych w art. 456 ust. 2 ustawy o obronie Ojczyzny do zwrotu zawieszonych świadczeń.
Czy pismo organu odmawiające wypłaty świadczeń pieniężnych ma charakter decyzji administracyjnej?
Odpowiedź sądu
Tak, pismo zawierające rozstrzygnięcie o odmowie wypłaty świadczeń pieniężnych, nawet jeśli nie zawiera wszystkich elementów formalnych decyzji, może być uznane za decyzję administracyjną, jeśli zawiera minimum niezbędnych elementów, takich jak oznaczenie organu, adresata, rozstrzygnięcie i podpis.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na orzecznictwo NSA, wskazując, że pisma zawierające rozstrzygnięcia w sprawach załatwianych w drodze decyzji są decyzjami, jeśli posiadają kluczowe elementy, co miało miejsce w przypadku pisma KOSŻW.
Przepisy (26)
Główne
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.o.o. art. 456 § ust. 1
Ustawa z dnia 11 marca 2022 r. o Obronie Ojczyzny
Żołnierzowi zawodowemu zawiesza się połowę uposażenia zasadniczego oraz dodatki o charakterze stałym, a także należności pieniężne z art. 458 i 459 pkt 1 i 3, w przypadku zawieszenia w czynnościach służbowych lub tymczasowego aresztowania.
u.o.o. art. 456 § ust. 2
Ustawa z dnia 11 marca 2022 r. o Obronie Ojczyzny
Żołnierz zawodowy otrzymuje zawieszoną część uposażenia i należności pieniężne wraz z odsetkami w przypadku umorzenia postępowania karnego lub dyscyplinarnego albo uniewinnienia prawomocnym wyrokiem sądu lub orzeczeniem dyscyplinarnym.
k.k. art. 66 § § 1
Ustawa z dnia 6 czerwca 1997 r. Kodeks Karny
Warunkowe umorzenie postępowania karnego wymaga stwierdzenia winy sprawcy i braku wątpliwości co do okoliczności popełnienia przestępstwa.
k.p.k. art. 17
Ustawa z dnia 6 czerwca 1997 r. Kodeks Postępowania Karnego
Umorzenie postępowania karnego następuje m.in. gdy czyn nie został popełniony lub brak jest danych uzasadniających podejrzenie jego popełnienia.
u.o.o. art. 485 § ust. 2
Ustawa z dnia 11 marca 2022 r. o Obronie Ojczyzny
Przepis ten przewiduje zwrot zawieszonej części uposażenia i pozostałych świadczeń tylko w dwóch przypadkach: umorzenia postępowania karnego albo uniewinnienia prawomocnym wyrokiem.
Pomocnicze
u.o.o. art. 458
Ustawa z dnia 11 marca 2022 r. o Obronie Ojczyzny
u.o.o. art. 459 § pkt. 1-3
Ustawa z dnia 11 marca 2022 r. o Obronie Ojczyzny
k.p.a. art. 7
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 80
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 138 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 107 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.k. art. 66 § § 2
Ustawa z dnia 6 czerwca 1997 r. Kodeks Karny
k.k. art. 67 § § 2
Ustawa z dnia 6 czerwca 1997 r. Kodeks Karny
k.k. art. 180a
Ustawa z dnia 6 czerwca 1997 r. Kodeks Karny
u.o.KRK art. 1 § ust. 2 pkt 1
Ustawa z dnia 24 maja 2000 r. o Krajowym Rejestrze Karnym
KRK zawiera dane osób prawomocnie skazanych za przestępstwa lub przestępstwa skarbowe.
u.o.KRK art. 1 § ust. 2 pkt 2
Ustawa z dnia 24 maja 2000 r. o Krajowym Rejestrze Karnym
KRK gromadzi dane o osobach, przeciwko którym prawomocnie warunkowo umorzono postępowanie karne w sprawach o przestępstwa.
p.u.s.a. art. 1 § § 1 i § 2
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.p.s.a. art. 3 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 106 § § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.o.o. art. 225
Ustawa z dnia 11 marca 2022 r. o Obronie Ojczyzny
u.o.o. art. 122 § ust. 1
Ustawa z dnia 11 marca 2022 r. o Obronie Ojczyzny
u.o.o. art. 122 § ust. 2
Ustawa z dnia 11 marca 2022 r. o Obronie Ojczyzny
u.o.o. art. 122 § ust. 3
Ustawa z dnia 11 marca 2022 r. o Obronie Ojczyzny
Argumenty
Odrzucone argumenty
Warunkowe umorzenie postępowania karnego powinno być traktowane jako podstawa do wypłaty zawieszonych świadczeń pieniężnych. • Organ błędnie zinterpretował art. 456 ust. 2 ustawy o obronie Ojczyzny, nie uwzględniając skutków warunkowego umorzenia postępowania. • Nierówne traktowanie żołnierzy w analogicznych sytuacjach prawno-faktycznych.
Godne uwagi sformułowania
warunkowe umorzenie postępowania karnego nie jest tożsame z umorzeniem postępowania karnego • warunkowe umorzenie postępowania oznacza przypisanie sprawcy popełnienia przestępstwa, a więc i winy • zamknięty katalog przypadków wypłaty zawieszonych należności pieniężnych
Skład orzekający
Danuta Kania
przewodniczący sprawozdawca
Joanna Kruszewska-Grońska
członek
Arkadiusz Koziarski
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących zawieszenia świadczeń żołnierzy zawodowych w przypadku warunkowego umorzenia postępowania karnego."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji żołnierzy zawodowych i przepisów ustawy o obronie Ojczyzny. Interpretacja warunkowego umorzenia jako nieuprawniającego do zwrotu świadczeń.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia prawnego związanego z prawami żołnierzy zawodowych w kontekście postępowań karnych i ich konsekwencji finansowych. Jest to interesujące dla prawników specjalizujących się w prawie wojskowym i administracyjnym.
“Czy warunkowe umorzenie kary chroni żołnierza przed utratą świadczeń? WSA wyjaśnia.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.