II SA/Wa 1473/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi żołnierza zawodowego W. B. na decyzję Prezesa Agencji Mienia Wojskowego, która utrzymała w mocy decyzję odmawiającą wypłaty odsetek ustawowych za opóźnienie w wypłacie odprawy mieszkaniowej. Po wcześniejszym uchyleniu przez NSA decyzji odmawiającej samej odprawy, organ I instancji przyznał W. B. odprawę w wysokości 126.149,79 zł. Skarżący następnie domagał się uzupełnienia decyzji o odsetki od dnia wymagalności roszczenia. Organ administracji odmówił, argumentując, że przepisy nie przewidują odsetek w takich przypadkach, a spory o odsetki należą do właściwości sądów powszechnych. Skarżący zarzucił naruszenie przepisów dotyczących odsetek dla żołnierzy zawodowych, w tym ustawy o obronie Ojczyzny i ustawy o służbie wojskowej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę, podzielając stanowisko organów administracji. Sąd wskazał, że odprawa mieszkaniowa nie jest uposażeniem ani należnością związaną ze zwolnieniem z służby w rozumieniu przepisów o odsetkach dla żołnierzy, a kwestia odsetek za opóźnienie w wypłacie odprawy mieszkaniowej nie jest rozstrzygana w drodze decyzji administracyjnej, lecz należy do właściwości sądów powszechnych. Sąd powołał się na wcześniejsze orzecznictwo NSA i SN.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUgruntowanie stanowiska o właściwości sądów powszechnych w sprawach o odsetki od odpraw mieszkaniowych dla żołnierzy zawodowych oraz brak podstaw do orzekania o nich w postępowaniu administracyjnym.
Dotyczy specyficznej sytuacji żołnierzy zawodowych i odprawy mieszkaniowej; sprawy o odsetki od innych świadczeń mogą być rozstrzygane administracyjnie, jeśli przepisy szczególne tak stanowią.
Zagadnienia prawne (1)
Czy żołnierzowi zawodowemu przysługują odsetki ustawowe za opóźnienie w wypłacie odprawy mieszkaniowej, i czy organ administracji jest właściwy do orzekania o tych odsetkach w drodze decyzji administracyjnej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, żołnierzowi zawodowemu nie przysługują odsetki ustawowe za opóźnienie w wypłacie odprawy mieszkaniowej w drodze decyzji administracyjnej, a sprawy o takie odsetki należą do właściwości sądów powszechnych.
Uzasadnienie
Odprawa mieszkaniowa nie jest uposażeniem ani należnością związaną ze zwolnieniem z służby w rozumieniu przepisów o odsetkach dla żołnierzy. Kwestia odsetek za opóźnienie w wypłacie odprawy mieszkaniowej nie jest rozstrzygana w drodze decyzji administracyjnej, a spory w tym zakresie należą do właściwości sądów powszechnych.
Przepisy (12)
Główne
u.o.O. art. 434
Ustawa z dnia 11 marca 2022 r. o obronie Ojczyzny
Przepis ten nie ma zastosowania do odprawy mieszkaniowej, gdyż nie jest ona uposażeniem ani należnością związaną ze zwolnieniem z służby w rozumieniu art. 432.
u.z.S.Z. art. 23 § ust. 1
Ustawa z dnia 22 czerwca 1995 r. o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej
Dotyczy prawa do odprawy mieszkaniowej.
u.z.S.Z. art. 47 § ust. 1, 2 i 4
Ustawa z dnia 22 czerwca 1995 r. o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej
Dotyczy prawa do odprawy mieszkaniowej.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do oddalenia skargi.
Pomocnicze
u.o.O. art. 432
Ustawa z dnia 11 marca 2022 r. o obronie Ojczyzny
u.s.w.ż.z. art. 75 § ust. 3
Ustawa z dnia 11 września 2003 r. o służbie wojskowej żołnierzy zawodowych
Przepis ten, obowiązujący w dacie złożenia wniosku, wprowadzał obowiązek orzekania o odsetkach, jednakże NSA uznał, że odprawa mieszkaniowa nie jest należnością objętą tym przepisem.
u.s.w.ż.z. art. 73
Ustawa z dnia 11 września 2003 r. o służbie wojskowej żołnierzy zawodowych
u.z.S.Z. art. 21 § ust. 6 pkt 4
Ustawa z dnia 22 czerwca 1995 r. o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej
Negatywna przesłanka do wypłaty odprawy mieszkaniowej (otrzymanie pomocy finansowej podczas służby w Policji).
k.p.a. art. 138 § § 1 pkt 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Utrzymanie w mocy decyzji organu I instancji.
k.c. art. 481 § § 1
Kodeks cywilny
Reguluje odsetki od świadczeń pieniężnych jako należności cywilnoprawne.
k.p.c. art. 2 § § 1
Kodeks postępowania cywilnego
Właściwość sądów powszechnych do rozpoznawania spraw cywilnych.
k.p.c. art. 2 § § 3
Kodeks postępowania cywilnego
Przepisy szczególne regulujące sprawy cywilne.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Kwestia odsetek ustawowych za opóźnienie w wypłacie odprawy mieszkaniowej nie jest sprawą administracyjną, lecz cywilną, należącą do właściwości sądów powszechnych. • Odprawa mieszkaniowa nie stanowi uposażenia ani należności związanej ze zwolnieniem z zawodowej służby wojskowej w rozumieniu przepisów o odsetkach dla żołnierzy.
Odrzucone argumenty
Argumenty skarżącego o naruszeniu przepisów dotyczących odsetek dla żołnierzy zawodowych i konieczności orzekania o nich w decyzji administracyjnej.
Godne uwagi sformułowania
spory w zakresie ewentualnych odsetek należą do właściwości sądów powszechnych • żądanie wypłaty odsetek za nieterminowe wypłacenie odprawy mieszkaniowej nie jest sprawą administracyjną • odprawa mieszkaniowa nie stanowi uposażenia lub innej należności pieniężnej [...] lecz jest prawem przysługującym żołnierzowi zawodowemu określonym w art. 69 ustawy o służbie wojskowej żołnierzy zawodowych • nie jest to świadczenie powiązane z realizacją prawa żołnierza do zakwaterowania, nie zaś stricte z faktem zwolnienia ze służby.
Skład orzekający
Andrzej Góraj
przewodniczący
Danuta Kania
członek
Mateusz Rogala
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ugruntowanie stanowiska o właściwości sądów powszechnych w sprawach o odsetki od odpraw mieszkaniowych dla żołnierzy zawodowych oraz brak podstaw do orzekania o nich w postępowaniu administracyjnym."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji żołnierzy zawodowych i odprawy mieszkaniowej; sprawy o odsetki od innych świadczeń mogą być rozstrzygane administracyjnie, jeśli przepisy szczególne tak stanowią.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii proceduralnej dotyczącej właściwości sądu i możliwości dochodzenia odsetek w postępowaniu administracyjnym, co jest istotne dla prawników procesowych.
“Odsetki od odprawy mieszkaniowej: Czy sąd administracyjny to właściwe miejsce?”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.