II SA/Wa 1450/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWSA w Warszawie odrzucił skargę funkcjonariusza Policji z powodu niedołączenia pełnomocnictwa przez jego adwokata, mimo wezwania sądu.
Skarżący, funkcjonariusz Policji, wniósł skargę na orzeczenie komisji lekarskiej za pośrednictwem pełnomocnika. Skarga została podpisana przez pełnomocnika, jednak nie dołączono do niej wymaganego pełnomocnictwa. Sąd wezwał pełnomocnika do uzupełnienia tego braku formalnego pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie zostało skutecznie doręczone, ale pełnomocnik nie uzupełnił braku w wyznaczonym terminie. W konsekwencji, sąd odrzucił skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpoznał skargę funkcjonariusza Policji P. P. na orzeczenie Centralnej Komisji Lekarskiej dotyczące jego stanu zdrowia i zdolności do służby. Skargę w imieniu funkcjonariusza złożył adwokat, jednak do pisma nie dołączono pełnomocnictwa. Sąd, działając na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału, wezwał pełnomocnika do uzupełnienia tego braku formalnego w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie zostało skutecznie doręczone pełnomocnikowi w trybie zastępczym (zwrot przesyłki z adnotacją o niepodjęciu). Pomimo prawidłowego doręczenia i upływu terminu, pełnomocnik nie przedstawił wymaganego pełnomocnictwa. Sąd, powołując się na art. 58 § 1 pkt 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, odrzucił skargę, wskazując, że nieuzupełnienie braków formalnych uniemożliwia nadanie sprawie dalszego biegu. Sąd podkreślił, że nie jest zobowiązany do ponownego wzywania strony bezpośrednio, gdy pełnomocnik, który wniósł pismo, nie uzupełnił braków formalnych.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Tak, sąd powinien odrzucić skargę.
Uzasadnienie
Sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych, w tym niedołączenia pełnomocnictwa przez pełnomocnika. Skuteczne doręczenie wezwania w trybie zastępczym i brak reakcji pełnomocnika uzasadniają odrzucenie skargi. Sąd nie ma obowiązku ponownego wzywania strony bezpośrednio.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (4)
Główne
p.p.s.a. art. 58 § 1 pkt 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 37 § 1 zd. 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądamiami administracyjnymi
Pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa.
p.p.s.a. art. 46 § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Do pisma należy dołączyć pełnomocnictwo lub jego wierzytelny odpis, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który w danej sprawie nie złożył jeszcze tych dokumentów przed sądem.
p.p.s.a. art. 73
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Przepisy dotyczące doręczenia w trybie zastępczym (zwrot przesyłki z adnotacją o niepodjęciu).
Argumenty
Skuteczne argumenty
Niedostarczenie pełnomocnictwa przez pełnomocnika mimo wezwania sądu stanowiło podstawę do odrzucenia skargi.
Godne uwagi sformułowania
nie uzupełniono jej braków formalnych uniemożliwiających nadanie jej dalszego biegu nie ma podstaw prawnych do ponownego wezwania do uzupełnienia braków skargi bezpośrednio stronę skarżącą w sytuacji, w której mimo prawidłowego wezwania nie zostały one uzupełnione przez pełnomocnika
Skład orzekający
Arkadiusz Koziarski
przewodniczący-sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Proceduralne aspekty wnoszenia skarg przez pełnomocników w postępowaniu sądowoadministracyjnym, skutki nieuzupełnienia braków formalnych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji braku pełnomocnictwa przy pierwszej czynności procesowej pełnomocnika.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy typowego błędu proceduralnego, jakim jest brak pełnomocnictwa, i stanowi przykład rutynowego stosowania przepisów PPSA. Jest to jednak ważna informacja dla praktyków prawa procesowego.
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII SA/Wa 1450/24 - Postanowienie WSA w Warszawie Data orzeczenia 2024-10-29 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2024-09-06 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie Sędziowie Arkadiusz Koziarski. /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6192 Funkcjonariusze Policji Hasła tematyczne Odrzucenie skargi Sygn. powiązane III OZ 52/25 - Postanowienie NSA z 2025-03-06 III OZ 553/25 - Postanowienie NSA z 2025-10-17 Skarżony organ Komisja Lekarska Treść wyniku Odrzucono skargę Powołane przepisy Dz.U. 2024 poz 935 art. 58 par. 1 pkt 3 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j.) Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący: asesor WSA Arkadiusz Koziarski (spr.) po rozpoznaniu w dniu 29 października 2024 r. na posiedzeniu niejawnym skargi P. P. na orzeczenie Centralnej Komisji Lekarskiej podległej ministrowi właściwemu do spraw wewnętrznych z dnia [...] lipca 2024 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia stanu zdrowia oraz zdolności fizycznej i psychicznej funkcjonariusza do służby w Policji postanawia: odrzucić skargę. Uzasadnienie Pismem z 19 sierpnia 2024 r. adw. A. K. (dalej: Pełnomocnik) wniosła w imieniu P. P. (dalej: Skarżący) skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na orzeczenie Centralnej Komisji Lekarskiej podległej ministrowi właściwemu do spraw wewnętrznych z [...] lipca 2024 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia stanu zdrowia oraz zdolności fizycznej i psychicznej funkcjonariusza do służby w Policji. Skargę podpisał Pełnomocnik. Ponieważ do skargi nie dołączono pełnomocnictwa, w wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z [...] września 2024 r. Sąd wezwał Pełnomocnika do usunięcia braku skargi w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem jej odrzucenia poprzez nadesłanie pełnomocnictwa umocowującego Pełnomocnika do reprezentowania Skarżącego przed sądami administracyjnymi. Przesyłka zawierająca powyższe wezwanie została zwrócona do Sądu z adnotacją o jej dwukrotnym awizowaniu i zwrocie z uwagi na niepodjęcie w terminie. Zarządzeniem z 16 października 2024 r. powyższą przesyłkę uznano za doręczoną z dniem 30 września 2024 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Skargę należało odrzucić, ponieważ nie uzupełniono jej braków formalnych uniemożliwiających nadanie jej dalszego biegu. Na podstawie art. 58 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2024 r., poz. 935; dalej: p.p.s.a.) sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych (§ 1 pkt 3). Sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym (§ 3). Zgodnie z art. 37 § 1 zd. 1 p.p.s.a. pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. Obowiązek ten potwierdza art. 46 § 3 p.p.s.a., z którego wynika, że do pisma należy dołączyć pełnomocnictwo lub jego wierzytelny odpis, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który w danej sprawie nie złożył jeszcze tych dokumentów przed sądem. W przedmiotowej sprawie pełnomocnik skarżącej został wezwany, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi, do uzupełniania braków formalnych poprzez złożenie pełnomocnictwa do działania w imieniu skarżącej przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie. Przesyłka zawierająca powyższe wezwanie została doręczona pełnomocnikowi skarżącego w trybie art. 73 p.p.s.a. w dniu 30 września 2024 r. W związku z powyższym, zakreślony siedmiodniowy termin do uzupełnienia braków formalnych skargi upływał 7 października 2024 r. Jak wynika z akt sądowych, w wyznaczonym terminie pełnomocnik skarżącej nie uzupełnił braków formalnych skargi. Sąd w niniejszym składzie podziela prezentowane w orzecznictwie stanowisko, z którego wynika, że przed odrzuceniem skargi sąd administracyjny nie jest zobowiązany dodatkowo wezwać bezpośrednio samą stronę do podpisania skargi. Nie ma podstaw prawnych do ponownego wezwania do uzupełnienia braków skargi bezpośrednio stronę skarżącą w sytuacji, w której mimo prawidłowego wezwania nie zostały one uzupełnione przez pełnomocnika, którego wskazano w takim charakterze w ramach sporządzenia i wniesienia skargi (por. postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego z 23 marca 2017 r., sygn. akt I FZ 2/17, z 27 listopada 2020 r., sygn. akt I FZ 252/20 oraz z 28 lutego 2022 r., sygn. akt I FZ 262/21). Zdaniem Sądu przepisy ustawy nie pozwalają na przyjęcie, że brak formalny (tu: niedołączenie dokumentu wykazującego umocowanie pełnomocnika do działania w imieniu skarżącego) może na skutek jego nieuzupełnienia w terminie przekształcić się w inny (tu: brak podpisu skarżącego pod skargą). Skarga została bowiem podpisana, stosownie do wymogów z art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a. Mając powyższe na uwadze, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowił na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. jak w sentencji.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI