II SA/Wa 1436/06
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWSA w Warszawie odrzucił skargę Wójta Gminy na uchwałę Rady Gminy z powodu niespełnienia wymogu wcześniejszego pisemnego wezwania do usunięcia naruszenia.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpoznał skargę Wójta Gminy C. na uchwałę Rady Gminy dotyczącą zmiany wynagrodzenia Wójta. Sąd postanowił odrzucić skargę, ponieważ skarżący nie spełnił wymogu ustawowego wcześniejszego wezwania Rady Gminy do usunięcia naruszenia interesu prawnego lub uprawnienia. Sąd podkreślił, że wezwanie powinno mieć formę pisemną i być skierowane do organu, który wydał uchwałę.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpoznał skargę J. G., Wójta Gminy C., na uchwałę Rady Gminy w C. z dnia [...] kwietnia 2005 r. Nr [...] w sprawie ustalenia zmiany wynagrodzenia Wójta Gminy oraz dokonania czynności w sprawach z zakresu prawa pracy wobec Wójta Gminy. Sąd postanowił odrzucić skargę, uznając ją za niedopuszczalną. Podstawą odrzucenia było niespełnienie przez skarżącego wymogu określonego w art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym, który stanowi, że dopuszczalność skargi do sądu administracyjnego jest uzależniona od wcześniejszego, bezskutecznego wezwania organu gminy do usunięcia naruszenia interesu prawnego lub uprawnienia. Sąd wskazał, że wezwanie to powinno mieć formę pisemną, co jest niezbędne ze względów dowodowych i dla prawidłowego obliczenia terminu do wniesienia skargi. Ustne wezwania lub wezwania skierowane do organu nadzoru nie spełniają tego wymogu. W związku z tym, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi w zw. z art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym, skarga została odrzucona.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Nie, ustne wezwanie nie jest wystarczające. Konieczne jest pisemne wezwanie do usunięcia naruszenia.
Uzasadnienie
Sąd powołując się na względy dowodowe oraz znaczenie dla obliczenia terminu do wniesienia skargi, uznał, że pisemna forma wezwania jest nieodzowna, zgodnie z utrwalonym orzecznictwem NSA.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (3)
Główne
u.s.g. art. 101 § 1
Ustawa o samorządzie gminnym
Warunkiem dopuszczalności skargi do sądu administracyjnego jest wcześniejsze, bezskuteczne wezwanie organu gminy do usunięcia naruszenia interesu prawnego lub uprawnienia.
p.p.s.a. art. 58 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę, jeżeli jej wniesienie jest niedopuszczalne z innych przyczyn niż wymienione w § 1 pkt 1-5.
Pomocnicze
u.s.g. art. 101 § 3
Ustawa o samorządzie gminnym
W sprawie wezwania do usunięcia naruszenia odsyła do stosowania przepisów o terminach załatwiania spraw w postępowaniu administracyjnym.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Niespełnienie przez skarżącego wymogu pisemnego wezwania Rady Gminy do usunięcia naruszenia interesu prawnego lub uprawnienia.
Odrzucone argumenty
Argumentacja pełnomocnika skarżącego o ustnych wezwaniach do Przewodniczącego Rady Gminy. Argumentacja o wezwaniu skierowanym do organu nadzoru.
Godne uwagi sformułowania
każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą lub zarządzeniem podjętymi przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może - po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia - zaskarżyć uchwałę lub zarządzenie do sądu administracyjnego. pisemna forma takiego wezwania jest nieodzowna nie można uznać za wystarczające ustnego wezwania organu do usunięcia naruszenia.
Skład orzekający
Maria Werpachowska
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Wymóg pisemnego wezwania do usunięcia naruszenia jako warunek dopuszczalności skargi na uchwałę organu gminy."
Ograniczenia: Dotyczy spraw z zakresu administracji publicznej podejmowanych przez organy gminy, zgodnie z ustawą o samorządzie gminnym.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy kluczowego wymogu proceduralnego w postępowaniu sądowoadministracyjnym, którego niespełnienie prowadzi do odrzucenia skargi. Jest to istotne dla praktyków prawa administracyjnego.
“Niespełnienie prostego wymogu formalnego może zniweczyć całą skargę do sądu administracyjnego.”
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII SA/Wa 1436/06 - Postanowienie WSA w Warszawie Data orzeczenia 2006-09-29 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2006-08-03 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie Sędziowie Maria Werpachowska /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6269 Inne o symbolu podstawowym 626 6391 Skargi na uchwały rady gminy w przedmiocie ... (art. 100 i 101a ustawy o samorządzie gminnym) Skarżony organ Rada Gminy Treść wyniku Odrzucono skargę Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA -Maria Werpachowska po rozpoznaniu w dniu 29 września 2006 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. G. Wójta Gminy C. na uchwałę Rady Gminy w C. z dnia [...] kwietnia 2005 r. Nr [...] w sprawie ustalenia zmiany wynagrodzenia Wójta Gminy oraz dokonania czynności w sprawach z zakresu prawa pracy wobec Wójta Gminy postanawia -odrzucić skargę- Uzasadnienie Zgodnie z art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 ze zm.), każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą lub zarządzeniem podjętymi przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może - po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia - zaskarżyć uchwałę lub zarządzenie do sądu administracyjnego. W świetle powołanego przepisu warunkiem dopuszczalności skargi do sądu administracyjnego jest zatem wezwanie do usunięcia naruszenia interesu prawnego lub uprawnienia. Z akt postępowania sądowoadministracyjnego wynika, że skarżący nie spełnił ustawowego warunku i przed wniesieniem skargi nie wezwał Rady Gminy w C. do usunięcia naruszenia interesu prawnego lub uprawnienia. W odpowiedzi na skargę organ podał, że do Rady Gminy nigdy nie wpłynęło wezwanie do usunięcia naruszenia. Pełnomocnik skarżącego twierdzi, że J. G. wielokrotnie zwracał się w formie ustnej do Przewodniczącego Rady Gminy o uchylenie uchwały. W ocenie Sądu powyższe nie wyczerpuje ustawowego warunku dopuszczalności skargi. Wprawdzie przepis art. 101 ust. 3 ustawy o samorządzie gminnym, w sprawie wezwania do usunięcia naruszenia odsyła jedynie do stosowania przepisów o terminach załatwiania spraw w postępowaniu administracyjnym, to jednak pisemna forma takiego wezwania jest nieodzowna (v. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 12 czerwca 1991 r. sygn. akt SA/Wr 425/91, publ. Wspólnota 1991 r. nr 37, str. 21). Przemawiają za tym względy dowodowe. Przede wszystkim ma to znaczenie przy obliczaniu terminu do wniesienia skargi na uchwałę. W świetle powyższego nie można uznać za wystarczające ustnego wezwania organu do usunięcia naruszenia. Nadto, podkreślenia wymaga, że wezwania, o którym mowa w art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym, nie zastępuje wezwanie do uchylenia powołanej wyżej uchwały skierowane, jak wskazał pełnomocnik skarżącego, do organu nadzoru. Wezwanie to powinno być bowiem skierowane do organu, który wydał kwestionowaną uchwałę. Biorąc pod uwagę powyższe skargę należy uznać za niedopuszczalną. Z tego powodu Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) w zw. z art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym, orzekł jak w sentencji.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI