II SA/Wa 1435/06
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWSA w Warszawie odrzucił skargę Wójta Gminy na uchwałę Rady Gminy z powodu niespełnienia wymogu uprzedniego pisemnego wezwania do usunięcia naruszenia.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpoznał skargę Wójta Gminy na uchwałę Rady Gminy dotyczącą jego wynagrodzenia. Sąd postanowił odrzucić skargę, ponieważ skarżący nie spełnił wymogu ustawowego polegającego na uprzednim pisemnym wezwaniu organu do usunięcia naruszenia interesu prawnego lub uprawnienia. Sąd uznał, że ustne wezwania oraz wezwania kierowane do organu nadzoru nie są wystarczające.
Sprawa dotyczyła skargi wniesionej przez Wójta Gminy C. na uchwałę Rady Gminy w C. z dnia [...] grudnia 2004 r. w sprawie ustalenia jego wynagrodzenia oraz dokonania czynności w sprawach z zakresu prawa pracy. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, rozpoznając sprawę na posiedzeniu niejawnym w dniu 29 września 2006 r., postanowił odrzucić skargę. Podstawą odrzucenia było niespełnienie przez skarżącego wymogu określonego w art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym, który stanowi, że dopuszczalność skargi do sądu administracyjnego uzależniona jest od wcześniejszego, bezskutecznego wezwania organu do usunięcia naruszenia interesu prawnego lub uprawnienia. Sąd stwierdził, że skarżący nie przedstawił dowodu na istnienie takiego pisemnego wezwania, a jedynie powoływał się na ustne rozmowy z Przewodniczącym Rady Gminy oraz wezwania kierowane do organu nadzoru. Sąd podkreślił, że pisemna forma wezwania jest nieodzowna ze względów dowodowych, w tym dla prawidłowego obliczenia terminu do wniesienia skargi, a wezwanie musi być skierowane do organu, który wydał kwestionowaną uchwałę. W związku z tym, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi w zw. z art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym, skarga została uznana za niedopuszczalną i odrzucona.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Nie, ustne wezwania oraz wezwania kierowane do organu nadzoru nie spełniają wymogów formalnych dopuszczalności skargi. Konieczne jest pisemne wezwanie skierowane do organu, który wydał kwestionowaną uchwałę.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym, podkreślając konieczność pisemnej formy wezwania do usunięcia naruszenia ze względów dowodowych i dla prawidłowego ustalenia terminu do wniesienia skargi. Ustne wezwania i wezwania do organu nadzoru nie są wystarczające.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (3)
Główne
u.s.g. art. 101 § 1
Ustawa o samorządzie gminnym
Warunkiem dopuszczalności skargi do sądu administracyjnego jest uprzednie, bezskuteczne wezwanie organu do usunięcia naruszenia interesu prawnego lub uprawnienia. Wezwanie to powinno być pisemne i skierowane do organu, który wydał kwestionowaną uchwałę.
p.p.s.a. art. 58 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę m.in. w przypadku, gdy jej wniesienie jest niedopuszczalne z innych przyczyn niż wymienione w § 1 pkt 1-5.
Pomocnicze
u.s.g. art. 101 § 3
Ustawa o samorządzie gminnym
W sprawie wezwania do usunięcia naruszenia odsyła do stosowania przepisów o terminach załatwiania spraw w postępowaniu administracyjnym.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Niespełnienie przez skarżącego wymogu pisemnego wezwania do usunięcia naruszenia interesu prawnego lub uprawnienia.
Odrzucone argumenty
Argumentacja skarżącego opierająca się na ustnych wezwaniach do Przewodniczącego Rady Gminy. Argumentacja skarżącego opierająca się na wezwaniach skierowanych do organu nadzoru, zamiast do organu wydającego uchwałę.
Godne uwagi sformułowania
pisemna forma takiego wezwania jest nieodzowna (v. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 12 czerwca 1991 r. sygn. akt SA/Wr 425/91, publ. Wspólnota 1991 r. nr 37, str. 21) nie można uznać za wystarczające ustnego wezwania organu do usunięcia naruszenia.
Skład orzekający
Maria Werpachowska
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Uzasadnienie dopuszczalności skargi administracyjnej na uchwały organów gminy, w szczególności wymóg pisemnego wezwania do usunięcia naruszenia."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznego przepisu ustawy o samorządzie gminnym i procedury sądowoadministracyjnej.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy istotnego wymogu proceduralnego w postępowaniu sądowoadministracyjnym, jednak jej fakty są rutynowe i skupiają się na formalnościach.
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII SA/Wa 1435/06 - Postanowienie WSA w Warszawie Data orzeczenia 2006-09-29 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2006-08-03 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie Sędziowie Maria Werpachowska /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6269 Inne o symbolu podstawowym 626 6391 Skargi na uchwały rady gminy w przedmiocie ... (art. 100 i 101a ustawy o samorządzie gminnym) Skarżony organ Rada Gminy Treść wyniku Odrzucono skargę Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA -Maria Werpachowska po rozpoznaniu w dniu 29 września 2006 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. G. Wójta Gminy C. na uchwałę Rady Gminy w C. z dnia [...] grudnia 2004 r. Nr [...] w sprawie ustalenia wynagrodzenia Wójta Gminy oraz dokonania czynności w sprawach z zakresu prawa pracy wobec Wójta Gminy postanawia -odrzucić skargę- Uzasadnienie Zgodnie z art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 ze zm.), każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą lub zarządzeniem podjętymi przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może - po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia - zaskarżyć uchwałę lub zarządzenie do sądu administracyjnego. W świetle powołanego przepisu warunkiem dopuszczalności skargi do sądu administracyjnego jest zatem wezwanie do usunięcia naruszenia interesu prawnego lub uprawnienia. Z akt postępowania sądowoadministracyjnego wynika, że skarżący nie spełnił ustawowego warunku i przed wniesieniem skargi nie wezwał Rady Gminy w C. do usunięcia naruszenia interesu prawnego lub uprawnienia. Organ wezwany przez Sąd do nadesłania akt sprawy, w tym w szczególności złożonego przez J. G. wezwania do usunięcia naruszenia, poza nadesłaniem podjętej uchwały, wskazał, że nie posiada akt w zakresie wymaganego prawem wezwania. Pełnomocnik skarżącego twierdzi, że J. G. wielokrotnie zwracał się w formie ustnej do Przewodniczącego Rady Gminy o uchylenie uchwały. W ocenie Sądu powyższe nie wyczerpuje ustawowego warunku dopuszczalności skargi. Wprawdzie przepis art. 101 ust. 3 ustawy o samorządzie gminnym, w sprawie wezwania do usunięcia naruszenia odsyła jedynie do stosowania przepisów o terminach załatwiania spraw w postępowaniu administracyjnym, to jednak pisemna forma takiego wezwania jest nieodzowna (v. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 12 czerwca 1991 r. sygn. akt SA/Wr 425/91, publ. Wspólnota 1991 r. nr 37, str. 21). Przemawiają za tym względy dowodowe. Przede wszystkim ma to znaczenie przy obliczaniu terminu do wniesienia skargi na uchwałę. W świetle powyższego nie można uznać za wystarczające ustnego wezwania organu do usunięcia naruszenia. Nadto, podkreślenia wymaga, że wezwania, o którym mowa w art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym, nie zastępuje wezwanie do uchylenia powołanej wyżej uchwały skierowane, jak wskazał pełnomocnik skarżącego, do organu nadzoru. Wezwanie to powinno być bowiem skierowane do organu, który wydał kwestionowaną uchwałę. Biorąc pod uwagę powyższe skargę należy uznać za niedopuszczalną. Z tego powodu Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) w zw. z art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym, orzekł jak w sentencji.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI