II SA/Wa 1421/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi J. S. na postanowienie Centralnej Komisji Lekarskiej odmawiające wznowienia postępowania administracyjnego. Skarżący domagał się wznowienia, ponieważ orzeczenie z lipca 2019 r. miało być wydane na podstawie nieobowiązującego rozporządzenia. Wniosek o wznowienie złożył w marcu 2020 r., wskazując jako podstawę art. 145 § 1 pkt 5 k.p.a. (nowe okoliczności faktyczne lub dowody). Organy obu instancji odmówiły wznowienia, uznając, że wniosek został złożony z uchybieniem miesięcznego terminu, o którym mowa w art. 148 § 1 k.p.a., ponieważ skarżący nie udowodnił daty, w której dowiedział się o podstawie wznowienia. Jako datę tę pełnomocnik skarżącego wskazał luty 2020 r., po analizie dokumentów przez kancelarię. Organy uznały to oświadczenie za niewystarczające, powołując się m.in. na brak daty na pełnomocnictwie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie uchylił zaskarżone postanowienie oraz utrzymane nim w mocy postanowienie organu I instancji. Sąd uznał, że organy błędnie oceniły terminowość wniosku. Podkreślono, że termin biegnie od dnia, w którym strona dowiedziała się o okoliczności stanowiącej podstawę wznowienia. Sąd stwierdził, że organy nie przeprowadziły wystarczającego postępowania dowodowego w celu ustalenia tej daty, a jedynie a priori uznały oświadczenie strony za niewiarygodne. Wskazano, że oświadczenie strony jest zasadniczym dowodem w tej kwestii, a organ powinien samodzielnie ustalić tę okoliczność, jeśli ma wątpliwości co do jej prawdziwości. Sąd zasądził od organu na rzecz skarżącego zwrot kosztów postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUstalanie terminowości wniosków o wznowienie postępowania administracyjnego, obowiązek organu w zakresie postępowania dowodowego przy kwestionowaniu oświadczeń strony.
Dotyczy specyficznej sytuacji wznowienia postępowania administracyjnego i sposobu ustalania daty dowiedzenia się o podstawie wznowienia.
Zagadnienia prawne (2)
Czy organ administracji prawidłowo ustalił datę, od której rozpoczął bieg miesięczny termin do złożenia wniosku o wznowienie postępowania, gdy strona wskazała datę dowiedzenia się o podstawie wznowienia na podstawie analizy dokumentów przez pełnomocnika?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ nieprawidłowo ustalił terminowość wniosku, nie przeprowadzając wystarczającego postępowania dowodowego i a priori odrzucając oświadczenie strony.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że organy obu instancji nie dopełniły obowiązku samodzielnego ustalenia daty, od której biegnie miesięczny termin do złożenia wniosku o wznowienie postępowania, opierając się jedynie na braku daty na pełnomocnictwie i nie weryfikując twierdzeń strony.
Czy orzeczenie wydane na podstawie nieobowiązującego rozporządzenia stanowi podstawę do wznowienia postępowania na podstawie art. 145 § 1 pkt 5 k.p.a.?
Odpowiedź sądu
Sąd nie rozstrzygnął merytorycznie tej kwestii, ponieważ odmówił wznowienia postępowania z przyczyn proceduralnych (termin).
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że kwestia istnienia podstaw do wznowienia postępowania (np. wydanie orzeczenia na podstawie nieobowiązujących przepisów) może być przedmiotem postępowania wyjaśniającego dopiero po wydaniu postanowienia o wznowieniu postępowania.
Przepisy (10)
Główne
k.p.a. art. 145 § 1 pkt 5
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 148 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 145 § 1 lit. c
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 135
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
k.p.a. art. 138 § 1 pkt 1
Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 200
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 205
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 119 § pkt 3
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 120
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości w sprawie opłat za czynności radców prawnych art. 14 § 1 pkt 1 lit. c
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organy nie przeprowadziły wystarczającego postępowania dowodowego w celu ustalenia daty, w której skarżący dowiedział się o podstawie wznowienia postępowania. • Brak daty na pełnomocnictwie nie może być utożsamiany z brakiem udowodnienia daty, w której skarżący dowiedział się o podstawie wznowienia.
Godne uwagi sformułowania
Organ to twierdzenie uznał za niewystarczające wykazanie złożenia wniosku w terminie. Nie wyjaśnił jednak przekonująco, dlaczego złożone przez pełnomocnika oświadczenie budzi jego wątpliwości. • Za tego rodzaju uzasadnienie nie może być uznany jedynie fakt nieumieszczenia daty na pełnomocnictwie procesowym, okoliczność ta nie oznacza bowiem, że skarżący dowiedział się o podstawie wznowienia wcześniej niż w deklarowanej dacie. • Jeżeli natomiast organ kwestionuje prawdziwość oświadczenia strony w tym zakresie, jest wówczas zobowiązany do samodzielnego ustalenia tej istotnej dla rozstrzygnięcia sprawy okoliczności. • Tego obowiązku organ w niniejszej sprawie nie dopełnił, nie przeprowadził bowiem postępowania dowodowego na okoliczność początku biegu terminu, lecz uznał a priori wyjaśnienia skarżącego w tym zakresie za niewiarygodne.
Skład orzekający
Waldemar Śledzik
przewodniczący
Łukasz Krzycki
członek
Mateusz Rogala
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalanie terminowości wniosków o wznowienie postępowania administracyjnego, obowiązek organu w zakresie postępowania dowodowego przy kwestionowaniu oświadczeń strony."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji wznowienia postępowania administracyjnego i sposobu ustalania daty dowiedzenia się o podstawie wznowienia.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu proceduralnego w postępowaniu administracyjnym – prawidłowego ustalania terminów. Choć nie zawiera nietypowych faktów, jest istotna dla praktyków prawa administracyjnego.
“Kiedy organ odrzuca Twój wniosek o wznowienie postępowania? Kluczowa rola daty i dowodów.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.