II SA/WA 1421/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpoznał skargę Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego (PINB) w L. na decyzję Prezesa Urzędu Ochrony Danych Osobowych (UODO) z dnia [...] czerwca 2022 r., która udzieliła PINB upomnienia za naruszenie art. 6 ust. 1 RODO. Naruszenie polegało na udostępnieniu danych osobowych D. A. stronom postępowania administracyjnego (A. D. i P. D.) bez podstawy prawnej. D. A. zgłosiła PINB nieprawidłowości budowlane, prosząc o "anonimową kontrolę". PINB wszczął postępowanie z urzędu, dołączył pismo D. A. do akt, co umożliwiło stronom zapoznanie się z jej danymi. Sąd uznał, że PINB nie miał podstawy prawnej do udostępnienia danych D. A., ponieważ nie była ona stroną postępowania, a prośba o "anonimową kontrolę" sugerowała chęć zachowania poufności. Sąd potwierdził prawidłowość decyzji Prezesa UODO i oddalił skargę PINB.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja zasad udostępniania danych osobowych zgłaszających w postępowaniach administracyjnych, zwłaszcza w kontekście RODO i prośby o anonimowość.
Dotyczy sytuacji, gdy zgłaszający nie jest stroną postępowania wszczętego z urzędu. Konkretne okoliczności sprawy (np. treść pisma zgłaszającego) mogą wpływać na ocenę.
Zagadnienia prawne (2)
Czy udostępnienie danych osobowych osoby zgłaszającej nieprawidłowości organowi nadzoru budowlanego stronom postępowania administracyjnego, wszczętego z urzędu na skutek tego zgłoszenia, jest zgodne z RODO, jeśli zgłaszający nie jest stroną postępowania?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, udostępnienie danych osobowych zgłaszającego stronom postępowania, gdy zgłaszający nie jest stroną, narusza art. 6 ust. 1 RODO, jeśli nie zachodzi inna podstawa prawna.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że PINB nie miał podstawy prawnej do udostępnienia danych D. A. stronom postępowania, ponieważ nie była ona stroną, a prośba o "anonimową kontrolę" sugerowała chęć zachowania poufności. Brak było przesłanek z art. 6 ust. 1 RODO.
Czy pismo zgłaszające nieprawidłowości budowlane, zawierające dane osobowe, musi być dołączone do akt postępowania administracyjnego wszczętego z urzędu w taki sposób, aby dane zgłaszającego stały się jawne dla stron postępowania?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, przepisy prawa budowlanego nie stanowią podstawy do ujawniania danych osobowych osób kierujących sygnały o nieprawidłowościach stronom postępowania wszczętego z urzędu, gdy zgłaszający nie jest stroną.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że pismo z informacją o nieprawidłowościach może być impulsem do wszczęcia postępowania z urzędu, ale nie musi być dołączane do akt w sposób powodujący ujawnienie danych zgłaszającego, jeśli nie jest on stroną. Prawo nie daje podstaw do ujawnienia danych osoby zgłaszającej nieprawidłowości stronom postępowania.
Przepisy (15)
Główne
RODO art. 6 § 1
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/679
Przetwarzanie danych osobowych jest zgodne z prawem tylko wtedy, gdy spełniony jest co najmniej jeden z warunków określonych w tym przepisie. Udostępnienie danych osobowych D. A. stronom postępowania bez podstawy prawnej stanowiło naruszenie tego przepisu.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
k.p.a. art. 104 § 1
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
u.o.d.o. art. 7 § 1
Ustawa o ochronie danych osobowych
u.o.d.o. art. 7 § 2
Ustawa o ochronie danych osobowych
RODO art. 58 § 2
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/679
Lit. b) - udzielenie upomnienia jako środek naprawczy za naruszenie przepisów RODO.
pr. bud. art. 80 § 2
Ustawa - Prawo budowlane
pr. bud. art. 81 § 1
Ustawa - Prawo budowlane
k.p.a. art. 61 § 1
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 28
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 73 § 1
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 236 § 2
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 227
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 119
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 120
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Udostępnienie danych osobowych zgłaszającej stronom postępowania, gdy zgłaszający nie jest stroną, narusza art. 6 ust. 1 RODO. • Prośba o "anonimową kontrolę" sugeruje chęć zachowania poufności danych zgłaszającego. • Przepisy prawa budowlanego nie nakazują ujawniania danych zgłaszającego stronom postępowania wszczętego z urzędu.
Odrzucone argumenty
PINB działał z urzędu i musiał dołączyć pismo zgłaszającej do akt postępowania. • Pismo zgłaszającej nie było skargą w rozumieniu k.p.a., więc nie można było zastosować art. 73 § 1b k.p.a. (anonimizacja danych).
Godne uwagi sformułowania
Prośbę D. A. nie sposób jest odczytać inaczej niż jako prośbę o nieujawnianie jej danych osobowych osobom, których działania budowlane miałyby zostać poddane kontroli PINB. • Z pewnością zaś przepisy prawa nie dają podstaw do ujawnienia danych osoby zgłaszającej nieprawidłowości (nie będącej stroną) osobom, w stosunku do których organ wszczął z urzędu postępowanie administracyjne.
Skład orzekający
Agnieszka Góra-Błaszczykowska
przewodniczący
Iwona Maciejuk
sprawozdawca
Karolina Kisielewicz
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja zasad udostępniania danych osobowych zgłaszających w postępowaniach administracyjnych, zwłaszcza w kontekście RODO i prośby o anonimowość."
Ograniczenia: Dotyczy sytuacji, gdy zgłaszający nie jest stroną postępowania wszczętego z urzędu. Konkretne okoliczności sprawy (np. treść pisma zgłaszającego) mogą wpływać na ocenę.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa ilustruje praktyczne zastosowanie RODO w kontekście administracyjnym i pokazuje, jak ważne jest przestrzeganie zasad ochrony danych, nawet w sprawach dotyczących zgłoszeń nieprawidłowości.
“Czy zgłoszenie nieprawidłowości budowlanych oznacza utratę prywatności? Sąd wyjaśnia zasady ochrony danych.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.