II SA/Wa 1410/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpoznał skargę funkcjonariusza Służby Kontrwywiadu Wojskowego (dalej „Oficer”) na decyzję Szefa Służby Kontrwywiadu Wojskowego (dalej „Szef SKW”), która utrzymała w mocy rozkaz personalny o odwołaniu Oficera ze stanowiska służbowego i przeniesieniu do dyspozycji Szefa SKW. Następnie Oficer został przeniesiony na niższe stanowisko służbowe w innej miejscowości. Sąd uchylił zaskarżoną decyzję oraz utrzymany nią w mocy rozkaz personalny, uznając, że organ administracji nie przedstawił wystarczającego uzasadnienia dla zastosowania szczególnej procedury przeniesienia do dyspozycji. Sąd podkreślił, że instytucja przeniesienia do dyspozycji jest wyjątkiem od ogólnych zasad kadrowych i wymaga konkretnych przesłanek, a nie jedynie ogólnej potrzeby obsadzenia stanowiska. W ocenie Sądu, organ nie wykazał, dlaczego konieczne było przeniesienie Oficera do dyspozycji, zamiast bezpośredniego przeniesienia na nowe stanowisko, co mogło sugerować próbę obejścia przepisów ograniczających przeniesienie na niższe stanowisko. Sąd uznał, że brak właściwego uzasadnienia naruszył przepisy postępowania administracyjnego i uniemożliwił kontrolę sądową decyzji, co miało istotny wpływ na wynik sprawy. Sąd nie dopatrzył się jednak przesłanek do stwierdzenia nieważności orzeczeń.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących przenoszenia funkcjonariuszy służb specjalnych do dyspozycji, wymogów uzasadnienia decyzji uznaniowych oraz kontroli sądowej nad takimi decyzjami.
Dotyczy specyficznej sytuacji funkcjonariuszy Służby Kontrwywiadu Wojskowego, ale zasady dotyczące uzasadnienia decyzji uznaniowych mają szersze zastosowanie.
Zagadnienia prawne (2)
Czy organ administracji publicznej prawidłowo uzasadnił decyzję o odwołaniu funkcjonariusza ze stanowiska służbowego i przeniesieniu do dyspozycji, stosując szczególną procedurę?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ nie przedstawił wystarczających podstaw faktycznych i prawnych dla zastosowania szczególnej procedury przeniesienia do dyspozycji, co narusza przepisy postępowania administracyjnego.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że instytucja przeniesienia do dyspozycji jest wyjątkiem wymagającym konkretnych przesłanek, a organ nie wykazał, dlaczego konieczne było zastosowanie tej procedury zamiast bezpośredniego przeniesienia na nowe stanowisko, co uniemożliwiło kontrolę sądową.
Czy nadanie rozkazowi personalnemu rygoru natychmiastowej wykonalności było uzasadnione?
Odpowiedź sądu
Tak, nadanie rygoru natychmiastowej wykonalności było uzasadnione ważnym interesem społecznym, jakim jest zapewnienie sprawnego funkcjonowania służb mundurowych.
Uzasadnienie
Sąd podzielił dominujące stanowisko judykatury, że w przypadku służb mundurowych nadanie rygoru natychmiastowej wykonalności decyzjom personalnym skutkującym zmianom stanowiska jest uzasadnione istotnym interesem społecznym.
Przepisy (24)
Główne
ustawa pragmatyczna art. 9 § 1 i 3
Ustawa o służbie funkcjonariuszy Służby Kontrwywiadu Wojskowego oraz Służby Wywiadu Wojskowego
ustawa pragmatyczna art. 13 § 1
Ustawa o służbie funkcjonariuszy Służby Kontrwywiadu Wojskowego oraz Służby Wywiadu Wojskowego
rozporządzenie o przenoszeniu art. 3 § 1
Rozporządzenie Ministra Obrony Narodowej w sprawie przenoszenia funkcjonariuszy Służby Kontrwywiadu Wojskowego do dyspozycji
P.p.s.a. art. 135
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 145 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
K.p.a. art. 138 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 108 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 77 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 107 § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 8 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 9
Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 11
Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 78 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 75 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 8 § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 80
Kodeks postępowania administracyjnego
ustawa pragmatyczna art. 16 § 2
Ustawa o służbie funkcjonariuszy Służby Kontrwywiadu Wojskowego oraz Służby Wywiadu Wojskowego
ustawa pragmatyczna art. 16 § 3
Ustawa o służbie funkcjonariuszy Służby Kontrwywiadu Wojskowego oraz Służby Wywiadu Wojskowego
K.p.a. art. 10 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
ustawa pragmatyczna art. 38
Ustawa o służbie funkcjonariuszy Służby Kontrwywiadu Wojskowego oraz Służby Wywiadu Wojskowego
P.p.s.a. art. 200
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 205 § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości w sprawie opłat za czynności radców prawnych art. 14 § 1
Argumenty
Skuteczne argumenty
Niewystarczające uzasadnienie decyzji o przeniesieniu do dyspozycji. • Brak wykazania konkretnych przesłanek uzasadniających zastosowanie szczególnej procedury przeniesienia do dyspozycji. • Możliwość obejścia przepisów ograniczających przeniesienie na niższe stanowisko.
Odrzucone argumenty
Zarzuty dotyczące naruszenia przepisów prawa pracy w kontekście przeniesienia na niższe stanowisko. • Zarzuty dotyczące niedopuszczenia dowodów. • Zarzuty dotyczące nadania rozkazowi rygoru natychmiastowej wykonalności.
Godne uwagi sformułowania
instytucja przeniesienia do dyspozycji [...] ma szczególny charakter wobec ogólnych, przewidzianych ustawą pragmatyczną rozstrzygnięć kadrowych • dopuszczalne przypadki jej wykorzystania należy wykładać wąsko • nie można bowiem przyjąć – zakładając racjonalność prawodawcy - jakoby stanowiła ona tryb alternatywny dla orzekania jednym aktem o zmiany stanowiska (przeniesieniu) • organ [...] jest obowiązany poprzeć racjonalnymi argumentami • decyzja nie poddaje się kontroli Sądu - z perspektywy oceny jej legalności • nie wystarczy więc przywołanie w uzasadnieniu decyzji wystąpienia przesłanek, które umożliwiają określone działanie [...] Konieczne jest także wskazanie przesłanek, które zdecydowały o jego podjęciu.
Skład orzekający
Łukasz Krzycki
przewodniczący sprawozdawca
Joanna Kube
członek
Anna Pośpiech-Kłak
asesor
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących przenoszenia funkcjonariuszy służb specjalnych do dyspozycji, wymogów uzasadnienia decyzji uznaniowych oraz kontroli sądowej nad takimi decyzjami."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji funkcjonariuszy Służby Kontrwywiadu Wojskowego, ale zasady dotyczące uzasadnienia decyzji uznaniowych mają szersze zastosowanie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy funkcjonariusza służb specjalnych i jego przeniesienia, co budzi zainteresowanie ze względu na specyfikę służby i potencjalne nadużycia władzy. Sądowa kontrola decyzji uznaniowych jest kluczowa dla praworządności.
“Sąd administracyjny uchyla decyzję o przeniesieniu funkcjonariusza SKW. Kluczowe jest uzasadnienie działań organu.”
Dane finansowe
WPS: 480 PLN
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.