II SA/Wa 1385/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpoznał skargę J. C. na uchwałę Zarządu Dzielnicy odmawiającą mu zakwalifikowania do udzielenia pomocy mieszkaniowej. Skarżący zarzucił organowi naruszenie przepisów KPA, w tym niewyjaśnienie istotnych okoliczności faktycznych i dowolną ocenę materiału dowodowego, wskazując na brak przesłuchania go przez organ. Podniósł również, że organ nie wziął pod uwagę § 7 ust. 4 uchwały o zasadach wynajmowania lokali, który dopuszcza zwolnienie z niektórych warunków w wyjątkowo trudnej sytuacji. Organ w odpowiedzi na skargę podtrzymał swoje stanowisko, wyjaśniając, że sprawy dotyczące umów cywilnoprawnych nie podlegają KPA i że skarżący nie wykazał stałego pobytu w Warszawie, co było podstawą odmowy zgodnie z § 1 ust. 11 uchwały. Pełnomocnik skarżącego podniósł dodatkowe zarzuty dotyczące naruszenia prawa materialnego (§ 9 ust. 1 lit. a uchwały) oraz przepisów postępowania (art. 7, 77, 80, 86 KPA), kwestionując ustalenia organu co do charakteru posiadanej przez skarżącego nieruchomości i jego miejsca pobytu. Wniósł o stwierdzenie nieważności uchwały lub jej uchylenie i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania. Sąd oddalił skargę, uznając, że organ prawidłowo rozpatrzył wniosek skarżącego w oparciu o obowiązujące przepisy. Stwierdził, że kluczowym warunkiem było wykazanie stałego pobytu w Warszawie, czego skarżący nie uczynił, wskazując jako miejsce zamieszkania gminę [...]. Sąd odrzucił zarzut naruszenia § 9 ust. 1 lit. a uchwały, wskazując, że nie był on podstawą odmowy. Uzasadnienie sądu podkreśliło, że stan faktyczny został wyczerpująco wyjaśniony, a wnioski dowodowe skarżącego nie były niezbędne do rozstrzygnięcia sprawy. Sąd wyjaśnił również kwestię prawidłowego reprezentowania organu przez radcę prawnego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja kryterium stałego pobytu jako warunku uzyskania pomocy mieszkaniowej z zasobu gminy oraz zasady rozpatrywania wniosków przez organy administracji.
Orzeczenie dotyczy specyficznych przepisów uchwały Rady Miasta Stołecznego Warszawy i może wymagać adaptacji do innych regulacji lokalnych.
Zagadnienia prawne (4)
Czy organ prawidłowo odmówił udzielenia pomocy mieszkaniowej skarżącemu, który nie wykazał stałego pobytu w mieście stołecznym Warszawa?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, organ prawidłowo odmówił udzielenia pomocy mieszkaniowej, ponieważ skarżący nie wykazał, że miasto stołeczne Warszawa jest miejscem jego stałego pobytu, co jest warunkiem koniecznym do udzielenia pomocy mieszkaniowej zgodnie z uchwałą Rady Miasta Stołecznego Warszawy.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że skarżący nie spełnił podstawowego kryterium stałego pobytu w Warszawie, wskazując jako miejsce zamieszkania gminę [...]. Nawet jeśli przebywał czasowo w Warszawie, nie miało to charakteru stałego.
Czy organ prawidłowo ocenił sytuację mieszkaniową i życiową skarżącego, nie przesłuchując go i nie badając charakteru posiadanej przez niego nieruchomości?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, sąd uznał, że stan faktyczny został wyczerpująco wyjaśniony na podstawie złożonego wniosku i dokumentów, a dodatkowe dowody nie były niezbędne. Organ nie był zobowiązany do oceny nieruchomości skarżącego, gdyż podstawą odmowy był brak stałego pobytu w Warszawie.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że organ prawidłowo ustalił stan faktyczny na podstawie dostępnych dokumentów i wniosku skarżącego. Brak stałego pobytu w Warszawie był wystarczającą podstawą do odmowy, a charakter posiadanej przez skarżącego nieruchomości nie miał znaczenia w kontekście zastosowanego przepisu.
Czy organ prawidłowo zastosował przepisy uchwały w sprawie zasad wynajmowania lokali, w szczególności § 9 ust. 1 lit. a, dotyczący odmowy pomocy mieszkaniowej w przypadku posiadania własnego lokalu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ nie stosował § 9 ust. 1 lit. a uchwały jako podstawy odmowy. Podstawą odmowy był brak stałego pobytu skarżącego w Warszawie.
Uzasadnienie
Sąd wyjaśnił, że przepis § 9 ust. 1 lit. a uchwały dotyczy sytuacji, gdy wnioskodawca jest właścicielem lokalu i może zaspokoić potrzeby mieszkaniowe we własnym zakresie. Organ odmówił pomocy z innego powodu – braku stałego pobytu w Warszawie, co czyni zarzut naruszenia tego przepisu niezasadnym.
Czy organ był prawidłowo reprezentowany przez pełnomocnika w postępowaniu sądowym?
Odpowiedź sądu
Tak, organ był prawidłowo reprezentowany przez radcę prawnego, który przedstawił pełnomocnictwo udzielone przez Prezydenta m. [...].
Uzasadnienie
Sąd wyjaśnił, że pełnomocnictwo udzielone przez Prezydenta m. [...] uprawniało radcę prawnego do reprezentowania organu, który działał w zakresie zadań przekazanych przez gminę.
Przepisy (24)
Główne
u.o.p.l. art. 21 § ust. 1 pkt 2 i ust. 3
Ustawa z dnia 21 czerwca 2001 r. o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego
Podstawa wydania uchwały w sprawie zasad wynajmowania lokali.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa orzeczenia o oddaleniu skargi.
Uchwała Rady Miasta Stołecznego Warszawy nr XXIII/669/2019 art. § 35 ust. 1, § 1 pkt 11 w zw. z § 4
Zasady wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu miasta stołecznego Warszawy.
Uchwała Rady Miasta Stołecznego Warszawy nr XXIII/669/2019 art. § 1 pkt 11
Definicja osoby - wymagane wykazanie stałego pobytu w m. st. Warszawie.
Uchwała Rady Miasta Stołecznego Warszawy nr XXIII/669/2019 art. § 4
Warunki udzielania pomocy mieszkaniowej.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 250 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zastosowany w związku z art. 258 § 2 pkt 8.
p.p.s.a. art. 258 § § 2 pkt 8
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zastosowany w związku z art. 250 § 1.
u.o.p.l. art. 21 § ust. 3 pkt 5
Ustawa z dnia 21 czerwca 2001 r. o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego
Obowiązek dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego i załatwienia sprawy.
u.o.p.l. art. 4 § ust. 1
Ustawa z dnia 21 czerwca 2001 r. o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego
Zadanie własne gminy dotyczące zaspokajania potrzeb mieszkaniowych.
u.s.g. art. 1 § ust. 1
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
Mieszkańcy gminy tworzą wspólnotę samorządową.
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek działania praworządnie i dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego.
k.p.a. art. 77 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek wyczerpującego zebrania i rozpatrzenia materiału dowodowego.
k.p.a. art. 78 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek udostępnienia stronie akt sprawy.
k.p.a. art. 80 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek oceny na podstawie materiału dowodowego.
k.p.a. art. 86
Kodeks postępowania administracyjnego
Możliwość przesłuchania strony.
k.p.a. art. 107 § § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
Wymogi uzasadnienia decyzji.
p.p.s.a. art. 66 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zwrot pisma.
p.p.s.a. art. 46 § § 1 pkt 1 i § 2 pkt 1 lit. a
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Wymogi formalne pisma strony.
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Granice rozpoznania sprawy przez sąd.
p.p.s.a. art. 147 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skutki uwzględnienia skargi na uchwałę.
p.p.s.a. art. 106 § § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Możliwość przeprowadzenia dowodów uzupełniających.
p.u.s.a. art. 1 § § 1 i § 2
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Zakres kognicji sądów administracyjnych.
Uchwała Rady m.st. Warszawy nr XLVI/1422/2008 art. § 6 pkt 8
Przekazanie dzielnicom zadań.
Uchwała Rady Miasta Stołecznego Warszawy nr XXIII/669/2019 art. § 9 ust. 1 lit a
Przesłanka odmowy pomocy mieszkaniowej w przypadku posiadania własnego lokalu.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarżący nie wykazał stałego pobytu w Warszawie, co jest warunkiem koniecznym do udzielenia pomocy mieszkaniowej.
Odrzucone argumenty
Organ naruszył przepisy KPA poprzez niewyjaśnienie okoliczności faktycznych i dowolną ocenę materiału dowodowego. • Organ nie wziął pod uwagę § 7 ust. 4 uchwały o zasadach wynajmowania lokali. • Organ naruszył prawo materialne, w szczególności § 9 ust. 1 lit. a uchwały. • Organ nie przeprowadził dowodu z przesłuchania skarżącego. • Organ błędnie ustalił stan faktyczny, uznając nieruchomość skarżącego za miejsce jego pobytu. • Organ nie był prawidłowo reprezentowany przez pełnomocnika.
Godne uwagi sformułowania
miasto stołeczne Warszawa jest miejscem jej stałego pobytu • organ nie był zatem zobowiązany do oceny, czy nieruchomość, której właścicielem jest skarżący daje mu możliwość zaspokojenia potrzeb mieszkaniowych. • w sprawie nie było żadnych istotnych wątpliwości, które miałby wyjaśnić dowód z wydruku księgi wieczystej nieruchomości położonej w miejscowości [...], której właścicielem jest skarżący.
Skład orzekający
Arkadiusz Koziarski
sprawozdawca
Iwona Maciejuk
przewodniczący
Karolina Kisielewicz-Sierakowska
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja kryterium stałego pobytu jako warunku uzyskania pomocy mieszkaniowej z zasobu gminy oraz zasady rozpatrywania wniosków przez organy administracji."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznych przepisów uchwały Rady Miasta Stołecznego Warszawy i może wymagać adaptacji do innych regulacji lokalnych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje kluczowe znaczenie kryterium stałego pobytu w kontekście pomocy mieszkaniowej i pokazuje, jak sądy administracyjne oceniają zgodność działań organów z prawem i procedurami.
“Czy posiadanie działki rolnej poza Warszawą uniemożliwia uzyskanie mieszkania w stolicy? Sąd wyjaśnia.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.