II SA/Wa 1340/24

II SA/Wa 1340/24 - Wyrok WSA w Warszawie
Data orzeczenia
2025-03-17
orzeczenie nieprawomocne
Data wpływu
2024-08-19
Sąd
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie
Sędziowie
Andrzej Wieczorek
Anna Pośpiech-Kłak
Izabela Głowacka-Klimas /przewodniczący sprawozdawca/
Symbol z opisem
6246 Orzeczenia Centralnej Wojskowej Komisji Lekarskiej
Hasła tematyczne
Żołnierze zawodowi
Skarżony organ
Centralna Wojskowa Komisja Lekarska
Treść wyniku
Oddalono skargę
Powołane przepisy
Dz.U. 2022 poz 2305
art. art. 58 ust. 6, 84 ust. 2, 87 ust. 1 i 3
Ustawa z dnia 11 marca 2022 r. o obronie Ojczyzny (t. j.)
Dz.U. 2012 poz 1013
par. par. 8 ust. 1, 9 ust. 1
Rozporządzenie Ministra Obrony Narodowej z dnia 24 sierpnia 2012 r. w sprawie wojskowych komisji lekarskich oraz określenia ich siedzib,  zasięgu działania i właściwości.
Sentencja
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Izabela Głowacka-Klimas (spr.), Sędzia WSA Andrzej Wieczorek, Asesor WSA Anna Pośpiech-Kłak, , Protokolant starszy specjalista Ewa Kielak-Niedźwiedzka po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 17 marca 2025 r. sprawy ze skargi L. A. na orzeczenie Centralnej Wojskowej Komisji Lekarskiej w W. z dnia [...] czerwca 2024 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia kategorii zdolności do pełnienia służby wojskowej oddala skargę
Uzasadnienie
Centralna Wojskowa Komisja Lekarska w [...] (CWKL) orzeczeniem
z [...] czerwca 2024 r. nr [...], działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 18 lutego 2020 r. - Kodeksu Postępowania Administracyjnego - (Dz.U.
z 2023 r. poz. 775; dalej "Kpa."), art. 84 ust. 2 oraz art. 190 ust. 1 i 10 ustawy z 11 marca 2022 r. o obronie Ojczyzny (Dz.U. z 2024 r. poz. 248), na podstawie przepisów § 3 oraz § 11 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Ministra Obrony Narodowej z dnia 24 sierpnia 2012 r. w sprawie wojskowych komisji lekarskich oraz określenia ich siedzib, zasięgu działania i właściwości (Dz.U. z 2012 r. poz. 1013 ze zm.), a także § 11 ust. 1 i § 12, ust. 1, 2, 3 rozporządzenia Ministra Obrony Narodowej z dnia 25 marca 2024 r. w sprawie orzekania o zdolności do służby wojskowej i trybu postępowania wojskowych komisji lekarskich w tych sprawach (Dz.U. z 2024 r. poz. 466; dalej "rozporządzenie MON"), po rozpatrzeniu odwołania [...] L. A. (skarżący) od orzeczenia Rejonowej Wojskowej Komisji Lekarskiej w [...] (RWKL) nr [...] z [...] kwietnia 2024 r. wydanego w sprawie zdolności do służby wojskowej i rozpoznaniu:
- zaburzeń [...] upośledzających zdolności adaptacyjne (§ 66 pkt 2),
- Vod 0,02 s.c. 0,5 c.c. -6,5 Dsph Vos 0,02 s.c. 0,5 c.c. -5,5 Dsph krótkowzroczności obu oczu (§ 13 pkt 4),
- przebytego zabiegu korekty małżowin usznych (§15 pkt 1),
którym stwierdzono niezdolności skarżącego do czynnej służby wojskowej w czasie pokoju, z wyjątkiem niektórych stanowisk służbowych przeznaczonych dla terytorialnej służby wojskowej - Kategoria D,
utrzymała w mocy orzeczenia RWKL.
RWKL, działając na podstawie skierowania Szefa Wojskowego Centrum Rekrutacji w [...] (oznaczone [...] z [...] marca 2024 r.),
po przeprowadzeniu badań lekarskich i konsultacji specjalistycznej, rozpoznała
u skarżącego, wśród rozpoznań powodujących niezdolność do pełnienia służby wojskowej, "zaburzenia [...] upośledzające zdolności adaptacyjne (§ 66 pkt 2)" oraz "krótkowzroczność obu oczu (§ 13 pkt 4)" i powołanym orzeczeniem z [...] kwietnia 2024 r. uznała, że skarżący jest niezdolny do czynnej służby wojskowej w czasie pokoju, z wyjątkiem niektórych stanowisk służbowych przeznaczonych dla terytorialnej służby wojskowej (Kategoria D - Zał. 1, Grupa II).
Orzeczenie RWKL skarżący objął odwołaniem, w części dotyczącej błędnie dokonanego, w jego ocenie, rozpoznania jako zaburzenia [...] upośledzające zdolności adaptacyjne (§ 66 pkt 2) zamiast prawidłowego rozpoznania jako zaburzenia [...] znacznie upośledzające zdolności adaptacyjne utrwalone (§ 66 pkt 3), a tym samym błędnego określenia kategorii zdolności do służby wojskowej jako Zał. 1 Grupa II - niezdolny do czynnej służby wojskowej w czasie pokoju z wyjątkiem niektórych stanowisk służbowych przeznaczonych dla terytorialnej służby wojskowej - Kategoria D zamiast prawidłowego określenia kategorii zdolności do służby wojskowej jako: trwale i całkowicie niezdolny do czynnej służby wojskowej, w czasie pokoju oraz w razie ogłoszenia mobilizacji i w czasie wojny - Kategoria E.
Skarżący, odnosząc się do przeprowadzonego badania w zakresie [...] przez lekarza medycyny - specjalistę [...], stwierdził, że badanie przeprowadzono bez wcześniejszego zapoznania się przez lekarza prowadzącego badanie z przedstawioną dokumentacją medyczną. Brak jest uzasadnienia z jakich powodów lekarz zakwalifikował go jako posiadającego zaburzenia [...] upośledzające zdolności adaptacyjne, czyli rokujące poprawę, gdy stwierdził brak dłuższych okresów poprawy. Nasilone zaburzenia [...], znacznie upośledzające zdolności adaptacyjne utrwalone, zostały spowodowane konfliktami w środowisku szkolnym, które polegały na ciągłym i długotrwałym gnębieniu skarżącego przez innych uczniów, co w konsekwencji doprowadziło również do konieczności zmiany przez niego szkoły oraz konfliktami rodzinnymi. Jest to stan występujący od około 25 lat przy czym leczenie podjęto w 2010 roku, natomiast bez przerw trwa od 2017 roku, co wynika z dokumentacji medycznej. Jak podał skarżący, badanie trwało zaledwie kilka minut, a lekarz nie poświęcił wystarczającego czasu na określenie, czy występujące zaburzenia [...] są utrwalone. Epizody chorobowe natomiast, czyli zaburzenia znacznie upośledzające zdolności adaptacyjne, występują u skarżącego na przestrzeni lat często, trwają od kilku tygodni do nawet kilku miesięcy (przebywa wtedy na zwolnieniu lekarskim) zatem, jeśli epizody te więcej niż raz, nawracają oraz brak jest dłuższych okresów poprawy, to należy je zakwalifikować jako utrwalone, co jasno wynika z przedstawionej dokumentacji i co pokrywa się ze stwierdzeniem lekarza badającego, zawartym w karcie obiegowej - "brak dłuższych okresów poprawy". Dlatego, zdaniem skarżącego, tym bardziej zaskakująca jest kwalifikacja lekarza jako § 66 pkt 2, czyli rokujące poprawę. Występowanie w przeszłości i aktualnie nasilonych zaburzeń [...], upośledzających zdolności adaptacyjne w stopniu uniemożliwiającym prawidłowe funkcjonowanie, znacznie upośledzające zdolności adaptacyjne rodzi prawdopodobieństwo graniczące z pewnością nasilenia objawów [...] w przyszłości bowiem z przedstawionej dokumentacji wynika, iż schorzenie ma charakter przewlekły i nawracający a nawrotowy charakter zaburzeń skutkuje ich utrwalaniem się i pogłębianiem. Zgodnie z objaśnieniami szczegółowymi do § 66 pkt 3 schorzenia te dotyczą stanów opornych na leczenie, znacznie upośledzających sprawność ustroju i funkcjonowanie społeczne, a u badanych rozpoznanie należy ustalać z uwzględnieniem dokumentacji z leczenia w oddziale [...] w poradniach zdrowia [...], zatem dokumentacja medyczna przedstawiona przez skarżącego powinna być w pierwszej kolejności podstawą dokonania rozpoznania i kwalifikacji,
W ocenie skarżącego nie sposób zgodzić się z rozpoznaniem lekarza badającego jako zaburzenia [...] upośledzające zdolności adaptacyjne - § 66 pkt 2, czyli rokujące, bowiem całkowicie rozbiega się z załączonymi do wniosku
o zmianę kategorii zdolności do służby wojskowej dokumentami w postaci:
1. zaświadczenia z [...] stycznia 2024 r. - dr n. med. A. M. - specjalisty [...],
2. dokumentu przedstawiającego leczenie farmakologiczne od 2017 roku
do stycznia 2024,
3. historii choroby - prowadzenie dr n. med. A. M. -specjalista [...],
4. zaświadczenia z [...] lutego 2024 r. - dr n. hum. A. G. - [...],
5. historii choroby prowadzenie,
z których jasno wynika, że zaburzenia [...] są przewlekłe i nawracające, nawracające zaburzenia [...] powodują znaczne problemy adaptacyjne, zaburzenia [...] są oporne na leczenie, ze względu na trudności dobru optymalnego leczenia farmakologicznego, skarżący wymaga dalszego leczenia farmakologicznego, [...]oraz [...], zaburzenia [...] i ich nawroty powodują dalsze utrwalanie się i pogłębianie.
Podczas badania stwierdzono brak dłuższych okresów poprawy, co wyraźnie świadczy o tym, że po krótkich okresach poprawy zaburzenia powracają, a zatem mają charakter nawracający i utrwalony.
Skarżący zwrócił się z prośbą o uwzględnienie dodatkowego dokumentu – zaświadczenia z [...] maja 2024 r. wystawionego przez dr n. med. A. M., w procesie ponownej oceny.
Jak stwierdził skarżący, przedstawiona przez niego dokumentacja potwierdzająca długotrwały, przewlekły, nawracający i pogłębiający się charakter występujących zaburzeń, konieczność dalszego leczenia, poddawania się kontroli lekarskiej oraz stosowania środków farmakologicznych, świadczy o tym, że występujące u niego zaburzenia [...] znacznie upośledzające zdolności adaptacyjne mają charakter utrwalony a tym samym prawidłowym rozpoznaniem powinny być: zaburzenia [...] znacznie upośledzające zdolności adaptacyjne utrwalone (§ 66 pkt 3) oraz prawidłowe określenie kategorii zdolności do służby wojskowej jako: trwale i całkowicie niezdolny do czynnej służby wojskowej, w czasie pokoju oraz w razie ogłoszenia mobilizacji i w czasie wojny - Kategoria E.
Z powyższych powodów skarżący wniósł o ponowne przeanalizowanie sprawy oraz rozpatrzenie jej w oparciu o przedstawione argumenty i dodatkową dokumentację.
CWKL w uzasadnieniu orzeczenia wskazała, że jak wynika z analizy dokumentacji orzeczniczo-lekarskiej, badany jest leczony z powodu zaburzeń [...] od wielu lat. W zaświadczeniu lekarskim z [...] maja 2024 r. specjalista [...] lecząca badanego ustaliła, że na podstawie dotychczasowego przebiegu schorzenia ([...]) rokowanie co do poprawy - dobrej remisji objawowej i funkcjonalnej - jest niepomyślne. Choroba ma charakter przewlekły i przebiega z nawrotami.
W okresach poprawy utrzymują się objawy rezydualne istotnie wpływające na poznawcze funkcjonowanie pacjenta.
U orzekanego występują okresy remisji z nawrotami. Lekarz [...] konsultujący orzekanego na zlecenie RWKL zapewne zapoznał się z dokumentacją
z leczenia badanego i rozpoznał u niego zaburzenia [...], które zakwalifikował do § 66 pkt 2. Ponadto w aktach sprawy brak danych, z których wynikałoby, że badany posiada prawo do renty inwalidzkiej, a więc jest zdolny do pracy. Zaburzenia [...] u badanego mają charakter przewlekły z okresowymi remisjami
i zaostrzeniami, które nie powodują całkowitej niezdolności do pracy.
Skargę na powyższe orzeczenie CWKL do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wywiódł skarżący, reprezentowany przez radcę prawnego. Zarzucił:
1. naruszenie przepisów postępowania, a mianowicie:
a) art. 107 Kpa. w zw. z art. 77 Kpa. poprzez rozstrzygnięcie w sposób sprzeczny z poczynionymi przez CWKL ustaleniami na podstawie przedłożonej przez skarżącego obszernej dokumentacji medycznej obrazującej rozwój jego schorzeń oraz przebieg ich leczenia oraz przeprowadzonego badania na zlecenie RWKL,
b) art. 8 i 107 § 3 Kpa. w zw. z art. 77 i 80 Kpa. poprzez:
- rozstrzygnięcie w sposób sprzeczny z poczynionymi ustaleniami popartymi sporządzonym uzasadnieniem wydanego przez CWKL orzeczenia, w którym na podstawie dowodów przedłożonych przez stronę organ słusznie wskazał na przebieg leczenia skarżącego trwający od lat oraz na negatywne rokowania w zakresie poprawy stanu jego zdrowia, po czym całkowicie niezrozumiale oraz bez poparcia żadnym dowodem ani podstawą prawną na poparcie swojego twierdzenia postawił tezę, że skarżący jest zdolny do pracy;
- niewyjaśnienie przytoczonej w zaskarżonym orzeczeniu podstawy prawnej podjętego rozstrzygnięcia odnoszącej się do orzekania w sprawie zdolności do pełnienia zawodowej służby wojskowej,
co uniemożliwia realizację zasady pogłębiania zaufania obywateli do organów państwa, a także uniemożliwia dokonanie pełnej i rzetelnej kontroli zaskarżonego orzeczenia, w szczególności poprzez niewyjaśnienie przesłanek, które sprawiły, że organ II instancji utrzymał w mocy zaskarżone orzeczenie RWKL uznające stronę za niezdolną do czynnej służby wojskowej w czasie pokoju, z wyjątkiem niektórych stanowisk służbowych przeznaczonych dla terytorialnej służby wojskowej - Kategoria D,
c) art. 10 Kpa. poprzez niezapewnienie skarżącemu czynnego udziału w żadnym stadium postępowania i uniemożliwienie wypowiedzenia się co do zebranych dowodów i materiałów przed wydaniem orzeczenia,
2. naruszenie prawa materialnego, a mianowicie:
a) art. 190 ust. 1 i ust. 10 ustawy z dnia 11 marca 2022 r. o obronie Ojczyzny poprzez ich niewłaściwe zastosowanie do żołnierza rezerwy, albowiem są to przepisy regulujące orzekanie o zdolności żołnierzy do pełnienia zawodowej służby wojskowej,
b) § 66 pkt 2 załącznika Nr 1 do rozporządzenia Ministra Obrony Narodowej z dnia 7 czerwca 2022 r. w sprawie orzekania o zdolności do służby wojskowej i trybu postępowania wojskowych komisji lekarskich w tych sprawach (Dz.U. z 2022 r.
poz. 1243 z późn. zm.) poprzez jego niewłaściwe zastosowanie i orzeczenie
o zakwalifikowaniu schorzenia strony jako zaburzenia [...] upośledzające lub znacznie upośledzające zdolności adaptacyjne rokujące poprawę, pomimo postawionych prawidłowo tez w uzasadnieniu, że choroba ma charakter przewlekły
i przebiega z nawrotami, co kwalifikuje występujące u strony zaburzenia [...] jako znacznie upośledzające zdolności adaptacyjne utrwalone, a tym samym, że schorzenie stwierdzone u skarżącego powinno być kwalifikowane jako rozpoznanie określone w § 66 pkt 3 załącznika Nr 1 do powołanego rozporządzenia, jako dotyczące stanów opornych na leczenie, znacznie upośledzających sprawność ustroju
i funkcjonowanie społeczne.
Z uwagi na powyższe wniesiono o uwzględnienie przez CWKL niniejszej skargi w trybie przewidzianym w art. 54 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo
o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2024 r. poz. 935 ze zm.; dalej "p.p.s.a."), a tym samym uznanie strony za trwale i całkowicie niezdolnej
do służby wojskowej w czasie pokoju oraz w razie ogłoszenia mobilizacji i w czasie wojny - Kategoria E.
W przypadku nieuwzględnienia skargi przez CWKL, wniesiono o uchylenie
w całości zaskarżonego orzeczenia oraz poprzedzającego go orzeczenia RWKL, zobowiązanie RWKL do wydania w terminie 2 miesięcy od dnia otrzymania akt postępowania administracyjnego w niniejszej sprawie orzeczenia uznającego stronę za trwale i całkowicie niezdolną do służby wojskowej w czasie pokoju oraz w razie ogłoszenia mobilizacji i w czasie wojny - Kategoria E, zasądzenie kosztów postępowania według norm przepisanych.
W uzasadnieniu skargi stwierdzono w szczególności, że występujące
u skarżącego zaburzenia [...] bez wątpienia mają charakter trwały. Również podczas przeprowadzonego badania na zlecenie RWKL lekarz medycyny - specjalista [...] W. G. w dokonanym rozpoznaniu potwierdził "brak dłuższych okresów poprawy", co wpisuje się w kwalifikacje występujących u strony zaburzeń [...] jako znacznie upośledzających zdolności adaptacyjne utrwalone (§ 66 pkt 3 rozporządzenia w sprawie orzekania o zdolności do służby wojskowej i trybu postępowania wojskowych komisji lekarskich w tych sprawach).
CWKL postawiła słuszną diagnozę w uzasadnieniu swojego orzeczenia, że
"u orzekanego występują okresy remisji z nawrotami", co odmiennie od podjętego rozstrzygnięcia jednoznacznie wpisuje się w treść § 66 pkt 3 załącznika
do rozporządzenia w sprawie orzekania o zdolności do służby wojskowej i trybu postępowania wojskowych komisji lekarskich w tych sprawach, mówiącego
o zaburzeniach [...] znacznie upośledzających zdolności adaptacyjne utrwalone, co zgodnie ze stwierdzonym stanem zdrowia strony stanowić powinno zmianę kategorii zdolności do służby wojskowej na Kategorię E.
W odpowiedzi na skargę CWKL wniosła o jej oddalenie.
Na rozprawie w dniu 17 marca 2025 r. pełnomocnik skarżącego ograniczył skargę jedynie do zakresu ustalenia kategorii zdolności do służby wojskowej.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył co następuje:
Na wstępie rozważań w niniejszej sprawie należy zauważyć, że orzeczenia wojskowych komisji lekarskich obejmujące kwestię zaliczenia danej osoby
do określonej kategorii zdolności do służby wojskowej, jak i samej zdolności do służby wojskowej, są wiążące dla organów rozstrzygających o powołaniu danej osoby do służby wojskowej lub o zwolnieniu z tej służby. Od takich orzeczeń służy skarga do sądu administracyjnego, gdyż orzeczenia te mają charakter decyzji rozstrzygających istotę sprawy - zdolność do służby wojskowej.
W myśl art. 58 ust. 6 ustawy o obronie Ojczyzny ustala się następujące kategorie zdolności do czynnej służby wojskowej, z wyłączeniem zawodowej służby wojskowej:
1) kategoria A - zdolny do służby wojskowej, co oznacza zdolność do odbywania lub pełnienia określonego rodzaju służby wojskowej, o której mowa w art. 129, a także zdolność do odbywania służby zastępczej;
2) kategoria B - czasowo niezdolny do służby wojskowej, co oznacza przemijające upośledzenie ogólnego stanu zdrowia albo ostre lub przewlekłe stany chorobowe, które w okresie do 24 miesięcy od dnia badania rokują odzyskanie zdolności do służby wojskowej, o której mowa w pkt 1, w czasie pokoju;
3) kategoria D - niezdolny do służby wojskowej, o której mowa w pkt 1, w czasie pokoju, z wyjątkiem niektórych stanowisk służbowych przeznaczonych dla terytorialnej służby wojskowej;
4) kategoria E - trwale i całkowicie niezdolny do służby wojskowej, o której mowa w pkt 1, w czasie pokoju oraz w razie ogłoszenia mobilizacji i w czasie wojny.
Stosownie do art. 87 ust. 1 ustawy o obronie Ojczyzny wojskowe komisje lekarskie wydają orzeczenie o zdolności danej osoby do służby wojskowej na podstawie badania lekarskiego fizycznej i [...] zdolności tej osoby do odpowiedniego rodzaju służby wojskowej, z uwzględnieniem wyników badań specjalistycznych, a w przypadku potrzeby również obserwacji szpitalnej. Przepis
art. 58 ust. 6 stosuje się. Zgodnie zaś z art. 84 ust. 2 wojskowa komisja lekarska wydaje orzeczenie, które jest decyzją. W przepisie art. 87 ust. 3 ustawy ustawodawca zawarł upoważnienie dla Ministra Obrony Narodowej do wydania w porozumieniu z Ministrem Zdrowia, rozporządzenia regulującego orzekanie o zdolności do służby wojskowej i trybu postępowania wojskowych komisji lekarskich w tych sprawach.
Rozstrzyganie o zdolności do czynnej służby wojskowej odbywa się
w postępowaniu administracyjnym z gwarancjami dwuinstancyjnego toku orzecznictwa o charakterze sformalizowanym i z zagwarantowaniem czynnego udziału badanego. Naczelny Sąd Administracyjny w wyroku z 26 lutego 2015 r. o sygn. I OSK 851/14 wskazał, że wojskowe komisje lekarskie, jako organy administracji publicznej, podejmują rozstrzygnięcia w indywidualnych sprawach, w drodze decyzji administracyjnych (nazywanych w przepisach orzeczeniami), które poddane są mocy obowiązującej przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego. Natomiast przepisy rozporządzenia w sprawie orzekania o zdolności do służby wojskowej i trybu postępowania wojskowych komisji lekarskich w tych sprawach, jako lex specialis, regulują pewne kwestie odmiennie od rozwiązań przyjętych w Kpa. Jednak w sprawach nieuregulowanych w rozporządzeniu, przepisy Kpa. znajdują zastosowanie w pełnym zakresie (dostępny na www.orzeczenia.nsa.gov.pl).
Należy też zauważyć, że w orzecznictwie ugruntowane jest stanowisko dotyczące komisji lekarskich, że Sąd administracyjny, kontrolując wydane w sprawie orzeczenia komisji lekarskich o zdolności do czynnej służby wojskowej, nie jest uprawniony do kwestionowania rozpoznania dokonanego przez wojskową komisję lekarską (por. np. wyroki WSA w Warszawie z 5 czerwca 2024 r. sygn. akt II SA/Wa 1570/23; 8 kwietnia 2024 r. sygn. akt II SA/Wa 1747/23; 14 lutego 2024 r. sygn. akt II SA/Wa 1126/23). Sąd administracyjny nie jest bowiem uprawniony do kontroli dokonanego przez komisję rozpoznania w zakresie stwierdzonych schorzeń ani oceny fachowości przeprowadzonych badań lekarskich. W zakresie swoich uprawnień Sąd administracyjny kontroluje wyłącznie, czy organy prawidłowo przeprowadziły postępowanie, czy orzekały na podstawie kompletnego materiału dowodowego, jak również czy ustalony przez nie stan faktyczny znalazł odzwierciedlenie w orzeczeniu właściwej komisji lekarskiej (por. wyrok NSA z dnia 16 lutego 2022 r., sygn. akt III OSK 5019/21 czy wyrok WSA w Warszawie z dnia 25 września 2019 r., sygn. akt II SA/Wa 528/19). Sąd stanowisko to podziela i uznaje za własne oraz stwierdza, że Sąd nie może badać prawidłowości samej diagnozy dokonanej przez powołane do tego komisje. Sąd kontroluje więc przebieg postępowania przed ww. komisją lekarską oraz prawidłowość kwalifikacji schorzenia w oparciu o obowiązujące regulacje prawne, ale nie jest władny, aby rozważać kwestie medyczne czy badać prawidłowość dokonanej kwalifikacji rozpoznanego przez komisję lekarską schorzenia. Przypomnieć przy tym należy, że stosownie do art. 145 § 1 pkt 1 lit. c p.p.s.a., Sąd powinien dokonać oceny, czy jeśli doszło do naruszenia przed organem administracyjnym przepisów postępowania, czy naruszenie to mogło mieć istotny wpływ na wynik sprawy. Oznacza to tym samym, że nie każde naruszenie norm prawa procesowego przez organ administracyjny powoduje uchylenie wydanego orzeczenia, a tylko takie naruszenie, który mogło mieć istotny wpływ na wynik sprawy uzasadnia zastosowanie tej sankcji.
W ocenie Sądu, orzekające w sprawie wojskowe komisje lekarskie obu instancji sprostały wymogom prawnym uzasadniającym wydanie orzeczenia w przedmiocie zdolności skarżącego do służby wojskowej i ustalenia kategorii tej zdolności - kategorii D. Komisje te działały zgodnie z posiadaną właściwością rzeczową, miejscową i instancyjną oraz w składach orzekających zgodnych z wymogami wskazanymi w § 3, § 4, § 7 i § 11 rozporządzenia Ministra Obrony Narodowej z 24 sierpnia 2012 r. w sprawie wojskowych komisji lekarskich oraz określenia ich siedzib, zasięgu działania i właściwości (Dz.U. poz. 1013 ze zm.).
Zdaniem Sądu wojskowe komisje lekarskie obu instancji przeprowadziły postępowanie w sposób zgodny z regulacjami zawartymi w ww. rozporządzeniu MON, według stanu na datę wydania ww. orzeczeń.
Z akt sprawy wynika, że RWKL, zgodnie z § 8 ust. 1 rozporządzenia MON, orzekała na podstawie skierowania wystawionego przez uprawniony organ kierujący (Szefa Wojskowego Centrum Rekrutacji w [...]). Doszło też do niezwłocznego wydania orzeczenie po przeprowadzeniu wymaganych badań oraz po zgromadzeniu wymaganej dokumentacji, zgodnie z § 9 ust. 1 rozporządzenia MON.
Jak wynika z analizy dokumentacji orzeczniczo lekarskiej skarżący jest leczony z powodu zaburzeń [...] od dłuższego okresu czasu. W zaświadczeniu lekarskim z dnia [...] maja 2024 r. wydanym przez lekarza [...] leczącego badanego wskazano, że na podstawie dotychczasowego przebiegu schorzenia ([...]) rokowanie co do poprawy - dobrej remisji objawowej i funkcjonalnej - jest niepomyślne. Choroba ma charakter przewlekły i przebiega z nawrotami. W okresach poprawy utrzymują się objawy rezydualne istotnie wpływające na poznawcze funkcjonowanie pacjenta.
Z powyższego wynika, że choroba skarżącego przebiega z nawrotami. Lekarz [...] konsultujący orzekanego na zlecenie RWKL po zapoznaniu się
z dokumentacją z leczenia badanego, rozpoznał u niego zaburzenia [...], które zakwalifikował do § 66 pkt 2 zał.nr 1 do rozporządzenie MON, co jest równoznaczne z przyznaniem kategorii D.
W tym miejscu należy wskazać, że rozpoznanie schorzenia jest podstawą do jego kwalifikacji pod kątem rozstrzygnięcia o zdolności do pełnienia służby wojskowej i jedynie do lekarzy orzeczników dysponujących specjalistyczną wiedzą medyczną należy ocena, czy badany jest do tej służby zdolny. Natomiast sama wiedza medyczna służy do kwalifikacji zdolności do jednej z kategorii zdolności do służby w ramach określonej grupy.
Subiektywne przekonanie osoby orzekanej co do jej stanu zdrowia, jak też dokumenty przedstawiające stan zdrowia badanego, wystawione przez inne podmioty są co prawda pomocne, jednak o kwalifikacji do służby końcowo orzeka komisja wojskowa.
W niniejszej sprawie należy wskazać, że również drugie schorzenie ujawnione u orzekanego, tj. krótkowzroczność obu oczna została zakwalifikowana do § 13 pkt 4 zał. nr 1 do rozporządzenie MON, co jest równoznaczne z przyznaniem kategorii D.
Na zakończenie należy wskazać, że Sąd nie dopatrzył się również naruszenia przepisów postępowania, które to naruszenie mogło mieć istotny wpływ na wynik sprawy.
Biorąc powyższe pod rozwagę należy uznać, że Sąd nie znalazł podstaw
do uchylenia orzeczenia CWKL i dlatego też na podstawie art. 151 p.p.s.a. skargę oddalił.