II SA/Wa 1338/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpoznał skargę D.K. na decyzję Ministra Obrony Narodowej utrzymującą w mocy decyzję o odmowie przyznania pomocy w zakresie refundacji kosztów przekwalifikowania zawodowego (kurs prawa jazdy kat. B+E). D.K. został zwolniony ze służby wojskowej 28 lutego 2022 r. i złożył wniosek o refundację 30 stycznia 2024 r., nadając go 28 lutego 2024 r. w placówce pocztowej. Wniosek wpłynął do Wojskowego Biura Emerytalnego 6 marca 2024 r. Organy uznały, że wniosek został złożony po terminie (2 lata od zwolnienia ze służby), ponieważ liczy się data wpływu do organu, a nie nadania w placówce pocztowej. Sąd uchylił zaskarżoną decyzję oraz decyzję organu pierwszej instancji. Sąd podkreślił, że zgodnie z art. 57 § 5 K.p.a., termin uważa się za zachowany, jeśli pismo zostało nadane w polskiej placówce pocztowej przed jego upływem. W ocenie Sądu, wniosek o pomoc rekonwersyjną, jako pismo wszczynające postępowanie administracyjne, podlega przepisom K.p.a. dotyczącym zachowania terminów. Sąd uznał, że organy błędnie zinterpretowały przepis art. 236 ust. 5 ustawy o obronie Ojczyzny, ignorując możliwość zachowania terminu poprzez nadanie pisma w placówce pocztowej. Sąd powołał się na wcześniejsze orzecznictwo, wskazując, że decydujące powinno być działanie wnioskodawcy, a nie opóźnienia organów pośredniczących.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja terminu złożenia wniosku o pomoc rekonwersyjną dla żołnierzy zawodowych, zastosowanie art. 57 § 5 K.p.a. do wniosków administracyjnych, zasada pewności prawa w postępowaniu administracyjnym.
Dotyczy specyficznej sytuacji żołnierzy zawodowych ubiegających się o pomoc rekonwersyjną, ale zasady interpretacji terminów mogą mieć szersze zastosowanie.
Zagadnienia prawne (2)
Czy wniosek o pomoc rekonwersyjną złożony w placówce pocztowej przed upływem terminu, który wpłynął do właściwego organu po jego upływie, jest uznawany za złożony w terminie?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, wniosek złożony w placówce pocztowej przed upływem terminu jest uznawany za złożony w terminie, zgodnie z art. 57 § 5 K.p.a.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że wniosek o pomoc rekonwersyjną, jako pismo wszczynające postępowanie administracyjne, podlega przepisom K.p.a. dotyczącym zachowania terminów, w tym art. 57 § 5 K.p.a., który przewiduje zachowanie terminu przez nadanie pisma w placówce pocztowej.
Jak należy interpretować termin 'należy złożyć' w kontekście wniosku o pomoc rekonwersyjną zgodnie z art. 236 ust. 5 ustawy o obronie Ojczyzny?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Termin 'należy złożyć' nie jest równoznaczny z terminem wpływu wniosku do organu, a jego zachowanie może nastąpić poprzez nadanie pisma w placówce pocztowej.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że organy błędnie utożsamiły termin 'należy złożyć' z terminem wpływu wniosku do organu, ignorując możliwość zachowania terminu poprzez nadanie pisma w placówce pocztowej zgodnie z K.p.a.
Przepisy (8)
Główne
u.o.O. art. 236 § ust. 3, ust. 5, ust. 8, ust. 9, ust. 10, ust. 16 pkt 1
Ustawa z dnia 11 marca 2022 r. o obronie Ojczyzny
Określa uprawnienia żołnierzy zawodowych do pomocy rekonwersyjnej w okresie 2 lat od zwolnienia ze służby, z zastrzeżeniem terminu złożenia wniosku.
P.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. c
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do uchylenia zaskarżonej decyzji w przypadku naruszenia przepisów postępowania mającego istotny wpływ na wynik sprawy.
K.p.a. art. 57 § § 5 pkt 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego
Określa, że termin uważa się za zachowany, jeżeli przed jego upływem pismo zostało nadane w polskiej placówce pocztowej operatora wyznaczonego.
Pomocnicze
K.p.a. art. 127 § § 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 138 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 61 § § 3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego
Określa datę wszczęcia postępowania na żądanie strony jako dzień doręczenia żądania organowi administracji publicznej.
Dz. U. z 2022 r. poz. 978 art. § 5 § ust. 1
Rozporządzenie Ministra Obrony Narodowej z dnia 2 maja 2022 r. w sprawie korzystania z pomocy w zakresie doradztwa zawodowego, przekwalifikowania, pośrednictwa pracy i odbywania praktyk zawodowych przez żołnierzy zawodowych
P.u.s.a. art. 1 § § 1 i § 2
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. – Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Argumenty
Skuteczne argumenty
Wniosek o pomoc rekonwersyjną został złożony w terminie, ponieważ został nadany w placówce pocztowej przed upływem dwuletniego terminu od zwolnienia ze służby, zgodnie z art. 57 § 5 K.p.a. • Organy błędnie zinterpretowały przepis art. 236 ust. 5 ustawy o obronie Ojczyzny, ignorując możliwość zachowania terminu poprzez nadanie pisma w placówce pocztowej. • Decydujące powinno być działanie wnioskodawcy w zakresie dochowania terminu, a nie opóźnienia organów pośredniczących.
Odrzucone argumenty
Wniosek o pomoc rekonwersyjną został złożony po terminie, ponieważ liczy się data wpływu do właściwego organu (Wojskowego Biura Emerytalnego), a nie data nadania w placówce pocztowej.
Godne uwagi sformułowania
Sąd podkreśla, iż termin 'należy złożyć', użyty w art. 236 ust. 5 ustawy o obronie Ojczyzny nie może być utożsamiany z terminem wpływu wniosku do organu. • Dla dochowania ustanowionego w powyższym przepisie terminu, konieczne jest jego złożenie (ustawodawca posługuje się wyrażeniem 'należy złożyć'). • Decydująca jest data doręczenia wniosku do Dyrektora Wojskowego Biura Emerytalnego w [...], jako organu właściwego do załatwienia sprawy w przedmiocie udzielenia pomocy w przekwalifikowaniu zawodowym, a nie data nadania wniosku w placówce pocztowej. • Mając na uwadze, że skarżący został zwolniony z zawodowej służby wojskowej 28 lutego 2022 r., wniosek o pomoc rekonwersyjną mógł skutecznie złożyć do 28 lutego 2024 r. Wnosząc zatem 28 lutego 2024 r. listem poleconym podanie o przyznanie pomocy rekonwersyjnej do Dyrektora Centralnego Ośrodka Aktywizacji Zawodowej w Gdyni dokonał stosownej czynności procesowej przez upływem ustawowego terminu warunkującego wszczęcie postępowania w tej sprawie.
Skład orzekający
Sławomir Antoniuk
przewodniczący sprawozdawca
Andrzej Wieczorek
sędzia
Dorota Kozub-Marciniak
asesor
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja terminu złożenia wniosku o pomoc rekonwersyjną dla żołnierzy zawodowych, zastosowanie art. 57 § 5 K.p.a. do wniosków administracyjnych, zasada pewności prawa w postępowaniu administracyjnym."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji żołnierzy zawodowych ubiegających się o pomoc rekonwersyjną, ale zasady interpretacji terminów mogą mieć szersze zastosowanie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa pokazuje, jak kluczowa jest precyzyjna interpretacja przepisów proceduralnych i jak ważne jest prawo pocztowe dla zachowania terminów, co ma znaczenie praktyczne dla wielu obywateli.
“Czy list wysłany w ostatnim dniu terminu, ale dostarczony później, jest skuteczny? Sąd administracyjny rozstrzyga!”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.