II SA/Wa 1337/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi A.C. na decyzję Ministra Edukacji utrzymującą w mocy decyzję Wojewody odmawiającą udostępnienia informacji publicznej w postaci imion i nazwisk osób kandydujących na stanowisko Kuratora Oświaty. Skarżąca wnioskowała o te dane, twierdząc, że są one niezbędne do oceny transparentności procesu naboru. Organy administracji obu instancji odmówiły udostępnienia informacji, wskazując, że kandydaci do momentu powołania na stanowisko nie są osobami pełniącymi funkcje publiczne i podlegają ochronie prawa do prywatności zgodnie z art. 5 ust. 2 ustawy o dostępie do informacji publicznej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę, uznając odmowę za zasadną. Sąd podkreślił, że prawo do informacji publicznej nie jest absolutne i podlega ograniczeniom ze względu na prywatność osoby fizycznej. W ocenie Sądu, samo zgłoszenie kandydatury nie oznacza rezygnacji z ochrony prywatności, a żądanie ujawnienia imion i nazwisk wszystkich kandydatów nie służy ocenie transparentności procesu naboru i nie spełnia warunku proporcjonalności. Sąd powołał się na orzecznictwo Trybunału Konstytucyjnego i Naczelnego Sądu Administracyjnego, wskazując na konieczność odróżnienia sytuacji osób już pełniących funkcje publiczne od kandydatów ubiegających się o te funkcje.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów o dostępie do informacji publicznej w kontekście ochrony prywatności kandydatów na stanowiska publiczne przed ich powołaniem.
Dotyczy specyficznej sytuacji konkursu na stanowisko Kuratora Oświaty, ale zasady mogą być stosowane do innych konkursów na stanowiska publiczne.
Zagadnienia prawne (1)
Czy imiona i nazwiska kandydatów na stanowisko Kuratora Oświaty, do momentu ich powołania, stanowią informację publiczną podlegającą udostępnieniu, czy też podlegają ochronie prawa do prywatności?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Imiona i nazwiska kandydatów na stanowisko Kuratora Oświaty, do momentu zakończenia procedury konkursowej, wyboru kandydata i powołania go na stanowisko, podlegają ochronie prawa do prywatności i nie podlegają automatycznemu udostępnieniu jako informacja publiczna, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej lub kandydat zrzeknie się tego prawa.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że kandydaci do momentu powołania nie pełnią funkcji publicznych i ich dane osobowe podlegają ochronie prywatności. Żądanie ujawnienia imion i nazwisk wszystkich kandydatów nie spełnia warunku proporcjonalności, ponieważ nie służy ocenie transparentności procesu naboru w wystarczającym stopniu, a narusza prawo do prywatności.
Przepisy (19)
Główne
P.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.d.i.p. art. 5 § 2
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
Prawo do informacji publicznej podlega ograniczeniu ze względu na prywatność osoby fizycznej lub tajemnicę przedsiębiorcy. Ograniczenie to nie dotyczy informacji o osobach pełniących funkcje publiczne, mających związek z pełnieniem tych funkcji, w tym o warunkach powierzenia i wykonywania funkcji, oraz w przypadku, gdy osoba fizyczna lub przedsiębiorca rezygnują z przysługującego im prawa.
Pomocnicze
u.d.i.p. art. 2
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 6 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
Udostępnieniu podlega informacja publiczna, w szczególności o: zasadach funkcjonowania podmiotów, o których mowa w art. 4 ust. 1, w tym o: naborze kandydatów do zatrudnienia na wolne stanowiska, w zakresie określonym w przepisach odrębnych.
Prawo oświatowe art. 50
Ustawa z dnia 14 grudnia 2016 r. Prawo oświatowe
rozporządzenie MEN z 2016 r. § 9
Rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej z dnia 16 grudnia 2016 r. w sprawie regulaminu konkursów na stanowisko kuratora oświaty oraz trybu prac komisji konkursowej
rozporządzenie MEN z 2016 r. § 10
Rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej z dnia 16 grudnia 2016 r. w sprawie regulaminu konkursów na stanowisko kuratora oświaty oraz trybu prac komisji konkursowej
k.p.a. art. 65
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 107 § 3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych art. 1 § 1
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych art. 1 § 2
P.p.s.a. art. 134 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.d.i.p. art. 17 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 16
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 14 § 2
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
Konstytucja RP art. 61 § 3
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 47
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 31 § 3
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 233 § 1
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Argumenty
Skuteczne argumenty
Kandydaci na stanowisko Kuratora Oświaty do momentu powołania nie są osobami pełniącymi funkcje publiczne i podlegają ochronie prawa do prywatności. • Żądanie ujawnienia imion i nazwisk wszystkich kandydatów nie spełnia warunku proporcjonalności, ponieważ nie służy ocenie transparentności procesu naboru w wystarczającym stopniu. • Prawo do informacji publicznej nie jest absolutne i podlega ograniczeniom ze względu na prywatność osoby fizycznej.
Odrzucone argumenty
Imiona i nazwiska kandydatów na stanowisko Kuratora Oświaty powinny zostać udostępnione jako informacja publiczna, ponieważ są niezbędne do oceny transparentności procesu naboru. • Zgłoszenie kandydatury na stanowisko publiczne jest równoznaczne z rezygnacją z ochrony prywatności w zakresie imienia i nazwiska.
Godne uwagi sformułowania
do momentu zakończenia procedury konkursowej, wyboru kandydata i powołania go na ww. stanowisko, pozostają osobami fizycznymi, które nie pełnią funkcji publicznych. • ich dane podlegają ochronie wyrażonej w konstytucyjnym prawie do prywatności. • żądanie ww. informacji nie spełnia zatem warunku proporcjonalności (zakresu żądanych informacji służących ocenie funkcjonowania organu do uprawnienia osoby fizycznej niepełniącej funkcji publicznej do ochrony prywatności). • należy odróżnić sytuację osób pełniących funkcje publiczne i mających związek z pełnieniem tych funkcji od sytuacji osób, które dopiero ubiegają się o przyjęcie do służby i które nie zostaną zatrudnione i w związku z tym nie będą pełnić funkcji publicznej
Skład orzekający
Izabela Głowacka-Klimas
przewodniczący
Andrzej Wieczorek
sprawozdawca
Anna Pośpiech-Kłak
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów o dostępie do informacji publicznej w kontekście ochrony prywatności kandydatów na stanowiska publiczne przed ich powołaniem."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji konkursu na stanowisko Kuratora Oświaty, ale zasady mogą być stosowane do innych konkursów na stanowiska publiczne.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia konfliktu między prawem do informacji publicznej a prawem do prywatności, co jest istotne dla prawników zajmujących się tym obszarem.
“Czy kandydaci na stanowiska publiczne mają prawo do prywatności? Sąd rozstrzyga.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.