II SA/Wa 1330/08

II SA/Wa 1330/08 - Wyrok WSA w Warszawie
Data orzeczenia
2009-02-27
orzeczenie prawomocne
Data wpływu
2008-09-25
Sąd
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie
Sędziowie
Anna Mierzejewska /sprawozdawca/
Joanna Kube /przewodniczący/
Sławomir Antoniuk
Symbol z opisem
6242 Odroczenie   terminu  odbycia zasadniczej służby wojskowej
Hasła tematyczne
Powszechny obowiązek obrony
Sygn. powiązane
II OZ 1233/08 - Postanowienie NSA z 2008-11-26
Skarżony organ
Minister Obrony Narodowej
Treść wyniku
Oddalono skargę
Powołane przepisy
Dz.U. 2004 nr 241 poz 2416
art. 39
Ustawa z dnia 21 listopada 1967 r.  o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej Polskiej - tekst jednolity
Sentencja
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Joanna Kube, Sędziowie WSA Anna Mierzejewska (spr.), Sławomir Antoniuk, Protokolant Dorota Kwiatkowska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 27 lutego 2009 r. sprawy ze skargi P. W. na decyzję Szefa Wojewódzkiego Sztabu Wojskowego w W. z dnia [...] lipca 2008 r. nr [...] w przedmiocie odmowy odroczenia terminu odbycia zasadniczej służby wojskowej oddala skargę
Uzasadnienie
Decyzją nr [...] z dnia [...] czerwca 2008 r. Wojskowy Komendant Uzupełnień W., na podstawie art. 104 Kodeksu postępowania administracyjnego z dnia 14 czerwca 1960 r. (Dz. U z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.), art. 42 ust. 2 w zw. z art. 39 ust. 3 i 5 ustawy z dnia 21 listopada 1967 r. o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. z 2004 r., Nr 241 poz. 2416 ze zm.), po rozpatrzeniu wniosku poborowego P. W. z dnia [...] czerwca 2008 r. w sprawie udzielenia odroczenia zasadniczej służby wojskowej ze względu na ważne sprawy osobiste, odmówił udzielenia poborowemu P. W. odroczenia zasadniczej służby wojskowej ze względu na ważne sprawy osobiste.
W uzasadnieniu decyzji organ podał, że w dniu [...] czerwca 2008 r. wpłynął wniosek poborowego w przedmiocie odroczenia zasadniczej służby wojskowej ze względu na ważne sprawy osobiste. Poborowy wniosek uzasadnił tym, że w październiku 2008 r. chce rozpocząć studia na Uczelni [...]. Organ wskazał, że poborowy trzykrotnie podejmował studia. Za każdym razem udzielano mu odroczenia zasadniczej służby wojskowej, a następnie był skreślany z listy studentów. Następnie organ wskazał, że ww. przedstawił zaświadczenie wydane w dniu [...] czerwca 2008 r. przez Uczelnię [...]. Z treści zaświadczenia wynika, że poborowy W. w dniu [...] czerwca 2008 r. złożył dokumenty na I semestr w roku akademickim 2008/2009. Jednak złożenie dokumentów przez poborowego nie stanowi gwarancji, że rozpocznie naukę. W konkluzji uzasadnienia organ wskazał, że poborowy posiada kategorię "A".
Od powyższej decyzji P. W. złożył odwołanie, w którym wniósł o uchylenie zaskarżonej decyzji i odroczenie zasadniczej służby wojskowej. W uzasadnieniu odwołania podkreślił, że organ nie ustalił prawidłowo stanu faktycznego, ponieważ ze złożonego zaświadczenia nie wynika, że złożył dokumenty, ale że został wpisany na listę studentów, a wobec tego spełnia warunki z art. 39 ust. 1 pkt 4 ustawy o powszechnym obowiązku obrony RP.
Szef Wojewódzkiego Sztabu Wojskowego w W. decyzją nr [...] z dnia [...] lipca 2007 r., na podstawie art. 127 par. 2 i art. 138 par. 1 pkt 1 Kodeksu postępowania administracyjnego w związku z art. 4 ust. 1 ustawy z dnia 21 listopada 1967 r. o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej Polskiej, po rozpoznaniu odwołania poborowego P. W. od decyzji Wojskowego Komendanta Uzupełnień W. nr [...] z dnia [...] czerwca 2008 r. w przedmiocie odmowy udzielenia odroczenia zasadniczej służby wojskowej ze względu na ważne sprawy osobiste i rodzinne, utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję. W uzasadnieniu decyzji organ podał, że poborowy posiada kategorię "A". Czterokrotnie korzystał z odroczenia zasadniczej służby wojskowej ze względu na pobieranie nauki. Następnie, z powodu skreślenia poborowego z listy studentów, udzielone odroczenie zostało mu anulowane.
Następnie organ wskazał, że zgodnie z art. 4 ust. 1 cyt. ustawy, poborowy P. W. podlega powszechnemu obowiązkowi obrony. Udzielenie odroczenia zasadniczej służby wojskowej może nastąpić jedynie w przypadkach przewidzianych w cyt. wyżej ustawie. Podniesione w odwołaniu okoliczności dotyczące sytuacji poborowego, w ocenie organu, nie stanowią podstawy do udzielenia odroczenia zasadniczej służby wojskowej.
Zgodnie z art. 39 ust. 3 cyt. ustawy o powszechnym obowiązku obrony RP, odroczenia zasadniczej służby wojskowej można udzielić ze względu na ważne sprawy osobiste lub rodzinne poborowego, a w szczególności związane z zaistnieniem trudnej sytuacji osobistej lub rodzinnej, które upoważniają do udzielenia poborowemu odroczenia z tytułu sprawowania bezpośredniej opieki nad członkiem rodziny albo z powodu konieczności załatwienia spraw związanych z prowadzeniem przez poborowego przedsiębiorstwa, gospodarstwa rolnego albo innej działalności gospodarczej. Powyższego odroczenia udziela się tylko jeden raz w rozmiarze od 3 do 12 miesięcy.
Dalej organ podkreślił, że wszystkie okoliczności faktyczne i zebrane dowody w sprawie wskazują, że interes Sił Zbrojnych RP powinien mieć pierwszeństwo przed interesem zainteresowanego.
Powyższa decyzja stała się przedmiotem skargi wniesionej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, w której skarżący wniósł o uchylenie zaskarżonej decyzji i zasądzenie kosztów. Zaskarżonej decyzji zarzucił naruszenie prawa materialnego, tj. art. 39 ust. 1 pkt 4 ustawy z dnia 21 listopada 1967 r. o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej Polskiej oraz naruszenie art. 6, 7, 8, 9 i 10 Kodeksu postępowania administracyjnego, a także art. 7, 12 i 77 Kpa.
W uzasadnieniu skargi P. W. podkreślił, że spełnia przesłanki z art. 39 ust. 1 pkt 4 ustawy o powszechnym obowiązku obrony RP i zgodnie z przedłożoną decyzją Rektora został zaliczony w poczet studentów.
W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie, powołując argumenty jak w uzasadnieniu zaskarżonej decyzji.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje:
Zgodnie z brzmieniem art. 1 § 1 i 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. Nr 153, poz. 1269), sąd administracyjny sprawuje wymiar sprawiedliwości poprzez kontrolę pod względem zgodności z prawem zaskarżonej decyzji administracyjnej i to w dacie jej wydania. Innymi słowy, sąd administracyjny nie orzeka co do istoty sprawy w zakresie danego przypadku, lecz jedynie kontroluje rozstrzygnięcie zapadłe w sprawie z punktu widzenia jego zgodności z prawem materialnym i obowiązującymi przepisami dotyczącymi postępowania.
Skarga analizowana pod tym kątem nie zasługuje na uwzględnienie.
Materialną podstawę zaskarżonej decyzji stanowi art. 39 ust. 1 pkt 4 ustawy z dnia 21 listopada 1967 r. o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. z 2004 r., Nr 241 poz. 2416 ze zm.), który stanowi, że odroczenia zasadniczej służby wojskowej udziela się poborowemu na jego udokumentowany wniosek ze względu na pobieranie nauki w szkole wyższej, jeżeli jest on studentem - na czas pobierania tej nauki.
Natomiast zgodnie z par. 4 ust. 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 31 maja 2006 r. w sprawie udzielania odroczeń zasadniczej służby wojskowej (Dz. U z 2006 r. Nr 118, poz. 800), o odroczenie zasadniczej służby wojskowej z powodu pobierania nauki w szkole wyższej, czy bycia studentem, należy dołączyć zaświadczenie rektora szkoły wyższej albo dyrektora szkoły lub zakładu kształcenia nauczycieli.
Przechodząc na grunt sprawy niniejszej, bezsporne jest, że P. W. pismem z dnia [...] czerwca 2008 r. złożył wniosek o odroczenie zawodowej służby wojskowej podając, że od października 2008 r. rozpoczyna naukę na Uczelni [...].
Do wniosku dołączył decyzję Rektora wyżej wymienionej uczelni, wydaną w oparciu o art. 207 ust. 1 i 2 w zw. z art. 169 ustawy z dnia 27 lipca 2005 r. Prawo o szkolnictwie wyższym (Dz. U. Nr 164, poz. 1365) oraz art. 104, 107 par. 1 i 4 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.), z którego wynika, że skarżący został wpisany na listę studentów I semestru studiów [...].
Ze złożonej decyzji wynika, że w dniu [...] czerwca 2008 r. poborowy złożył dokumenty na I semestr w roku akademickim 2008/2009 - czyli zacznie pobierać naukę od pierwszego roku. Naukę zacznie pobierać od 1 października 2008 r.
Wobec powyższych okoliczności należy zgodzić się ze stanowiskiem organu, że w dacie złożenia wniosku o odroczenie zasadniczej służby wojskowej P. W. nie był jeszcze studentem.
Zgodnie z art. 107 ustawy z dnia 27 lipca 2005 r. Prawo o szkolnictwie wyższym, przyjęcie w poczet studentów szkoły następuje z chwilą immatrykulacji i po złożeniu na ręce rektora lub dziekana ślubowania, którego brzmienie i tryb składania ustala Minister.
Natomiast immatrykulacja, tj. wpisanie zaliczenia w poczet studentów wyższej uczelni, jest to uroczystość przyjęcia studentów na I rok studiów.
Wobec powyższego, z załączonej decyzji Rektora nie wynika, że skarżący jest studentem ani, że pobiera naukę, a więc nie spełnia przesłanek z art. 39 ust. 1 pkt 4 cytowanej ustawy o Powszechnym obowiązku obrony.
Na marginesie, zdaniem Sądu, wskazać należy, że poborowy trzykrotnie korzystał z odroczenia zasadniczej służby wojskowej z powodu podwyższania swoich kwalifikacji, przy czym dwukrotnie był skreślany z listy studentów.
Ponadto, organ prawidłowo ocenił, że nie spełnia on również przesłanek z art. 39 ust. 3 cyt. ustawy, z którego wynika, że odroczenia zasadniczej służby wojskowej można udzielić ze względu na ważne sprawy osobiste lub rodzinne poborowego, a w szczególności związane z zaistnieniem trudnej sytuacji osobistej lub rodzinnej.
Wobec powyższych okoliczności, zdaniem Sądu, decyzja jest prawidłowa i nie narusza prawa.
Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie orzekł jak w sentencji.