II SA/Wa 1306/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWSA w Warszawie odrzucił skargę J.S. na decyzję Prezesa ZUS w sprawie świadczenia w drodze wyjątku z powodu niedopuszczalności skargi, gdyż skarżący skorzystał z wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy zamiast wnieść skargę do sądu.
Skarżący J.S. wniósł skargę do WSA w Warszawie na decyzję Prezesa ZUS odmawiającą przyznania świadczenia w drodze wyjątku. Sąd, badając dopuszczalność skargi, ustalił, że skarżący skorzystał z prawa do wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy przez organ I instancji. Zgodnie z art. 52 § 3 p.p.s.a., wniesienie skargi do sądu jest możliwe w miejsce wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, ale nie jednocześnie. W związku z tym, sąd uznał skargę za niedopuszczalną i postanowił ją odrzucić.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpoznał skargę J.S. na decyzję Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] marca 2024 r. odmawiającą przyznania świadczenia w drodze wyjątku. Sąd, działając na posiedzeniu niejawnym, postanowił odrzucić skargę. Podstawą odrzucenia była niedopuszczalność skargi, wynikająca z faktu, że skarżący skorzystał z przysługującego mu prawa do złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy przez organ I instancji. Zgodnie z art. 52 § 1 i § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.), skargę do sądu administracyjnego można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, przy czym w przypadku decyzji organu I instancji, strona ma wybór: albo złożyć wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, albo wnieść skargę do sądu. Nie jest dopuszczalne jednoczesne skorzystanie z obu tych możliwości. Ponieważ skarżący wybrał ścieżkę wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, jego późniejsze wniesienie skargi do sądu było niedopuszczalne i skutkowało jej odrzuceniem na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Nie, wniesienie skargi do sądu administracyjnego nie jest dopuszczalne, gdy strona skorzystała z prawa do złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy przez organ pierwszej instancji.
Uzasadnienie
Zgodnie z art. 52 § 3 p.p.s.a., strona może wnieść skargę do sądu administracyjnego w miejsce złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy przez organ. Przepis ten nie przewiduje jednak możliwości jednoczesnego złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy i skargi do sądu na decyzję organu pierwszej instancji. Skorzystanie z jednej z tych możliwości wyklucza skorzystanie z drugiej.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (4)
Główne
p.p.s.a. art. 58 § 1 pkt 6 i § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym.
p.p.s.a. art. 52 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skargę do sądu administracyjnego można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka.
p.p.s.a. art. 52 § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Jeżeli stronie przysługuje prawo do zwrócenia się do organu, który wydał decyzję, z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy, strona może wnieść skargę na tę decyzję bez skorzystania z tego prawa. Strona może wnieść skargę do sądu w miejsce złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 52 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie, ponaglenie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skorzystanie przez skarżącego z wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy przez organ I instancji wyklucza możliwość wniesienia skargi do sądu administracyjnego na tę samą decyzję.
Godne uwagi sformułowania
Sąd administracyjny, rozpoznając skargę, w pierwszej kolejności bada, czy wniesiona skarga jest dopuszczalna. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia... Przepis art. 52 § 3 p.p.s.a. przewiduje bowiem możliwość wniesienia skargi do sądu w miejsce złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy. Nie przewiduje jednak, aby strona mogła jednocześnie złożyć wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy oraz skargę do sądu administracyjnego na rozstrzygnięcie organu I instancji.
Skład orzekający
Dorota Kozub-Marciniak
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja art. 52 § 3 p.p.s.a. dotycząca dopuszczalności skargi do sądu administracyjnego po skorzystaniu z wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy przez organ I instancji."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji procesowej, gdzie strona wybrała ścieżkę wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy kwestii proceduralnej związanej z dopuszczalnością skargi, co jest istotne dla praktyków prawa administracyjnego, ale nie zawiera nietypowych faktów ani przełomowych rozstrzygnięć.
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII SA/Wa 1306/24 - Postanowienie WSA w Warszawie Data orzeczenia 2025-01-23 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2024-08-09 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie Sędziowie Dorota Kozub-Marciniak /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 650 Sprawy świadczeń społecznych w drodze wyjątku Hasła tematyczne Odrzucenie skargi Skarżony organ Prezes Zakładu Ubezpieczeń Społecznych/ZUS Treść wyniku Odrzucono skargę Powołane przepisy Dz.U. 2024 poz 935 art.58§1 pkt 6 i §3 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j.) Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący: Asesor WSA Dorota Kozub-Marciniak po rozpoznaniu w dniu 23 stycznia 2025 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. S. na decyzję Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...]marca 2024 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania świadczenia w drodze wyjątku. postanawia: odrzucić skargę. Uzasadnienie J. S. (dalej, jako: skarżący) wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych (dalej, jako: organ lub Prezes ZUS) z dnia [...] marca 2024 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania świadczenia w drodze wyjątku. Jako, że ww. decyzja wydana została przez organ w I instancji, Sąd zarządzeniem z dnia [...] października 2024 r. zwrócił się do skarżącego o wyjaśnienie czy skargę wniósł na decyzję z dnia [...] marca 2024 r. nr [...] czy też na decyzję Prezesa ZUS z dnia [...] czerwca 2024 r. nr [...] wydaną w trybie odwoławczym. Jednocześnie wyjaśniono skarżącemu, że skargę do Sądu administracyjnego można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, na ostateczną w toku instancji decyzję. W piśmie z dnia [...] grudnia 2024 r. (data nadania pisma w urzędzie pocztowym) skarżący podtrzymał swoje stanowisko, iż przedmiotem skargi jest decyzja Prezesa ZUS z dnia [...] marca 2024 r. nr [...]. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Sąd administracyjny, rozpoznając skargę, w pierwszej kolejności bada, czy wniesiona skarga jest dopuszczalna. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 6 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r. poz. 935 ze zm., dalej jako: p.p.s.a.), sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne. Sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym (art. 58 § 3 p.p.s.a.). Stosownie do treści art. 52 § 1 p.p.s.a., skargę do sądu administracyjnego można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba, że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Wyczerpanie stosownych środków zaskarżenia jest więc podstawową przesłanką dopuszczalności skargi do sądu administracyjnego. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie, ponaglenie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie (art. 52 § 2 p.p.s.a.). Jeżeli stronie przysługuje prawo do zwrócenia się do organu, który wydał decyzję, z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy, strona może wnieść skargę na tę decyzję bez skorzystania z tego prawa (art. 52 § 3 p.p.s.a.). Z powyższego wynika zatem, że ustawodawca przyznał stronie możliwość wyboru sposobu zaskarżenia decyzji albo poprzez złożenie do organu wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, albo wniesienie skargi do sądu administracyjnego. Jednakże powyższe nie oznacza, że strona może wnieść zarówno wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, jak i skargę do sądu administracyjnego. Skargę do sądu administracyjnego strona może wnieść wyłącznie wtedy, gdy nie korzysta z prawa złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy przez organ. Jak wynika z akt sprawy, organ w decyzji z dnia [...] marca 2024 r. prawidłowo pouczył skarżącego o prawie do wniesienia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia stronie, jak również o możliwości wniesienia skargi na decyzję do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie w sytuacji, gdy strona nie chce skorzystać z prawa do złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy. Skarżący skorzystał z przysługującego mu uprawnienia, składając wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy przez organ. W ocenie Sądu, skarżący decydując się na wniesienie wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, tym samym zrezygnował z uprawnienia do wniesienia skargi do Sądu. Przepis art. 52 § 3 p.p.s.a. przewiduje bowiem możliwość wniesienia skargi do sądu w miejsce złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy. Nie przewiduje jednak, aby strona mogła jednocześnie złożyć wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy oraz skargę do sądu administracyjnego na rozstrzygnięcie organu I instancji. W takiej sytuacji wniesienie skargi na decyzję I instancji jest niedopuszczalne, a skarga podlega odrzuceniu. Mając powyższe na względzie, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie - działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 p.p.s.a. - orzekł, jak w sentencji
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI