II SA/Wa 1282/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi J. P. na decyzję Dyrektora Narodowego Instytutu Zdrowia Publicznego PZH - Państwowego Instytutu Badawczego, odmawiającą udostępnienia informacji publicznej w postaci kopii dokumentów związanych ze zwolnieniem serii szczepionek z kontroli seryjnej wstępnej. Skarżący domagał się udostępnienia dokumentu "Marketing Information Form" oraz informacji o liczbie zwolnionych opakowań, planowanym terminie wprowadzenia do obrotu i terminie ważności. Organ odmówił, powołując się na ochronę tajemnicy przedsiębiorcy, wskazując, że ujawnienie tych danych mogłoby narazić podmiot odpowiedzialny i wytwórcę na uszczerbek ekonomiczny oraz pozwolić konkurencji na budowanie przewagi. Sąd administracyjny uznał, że informacje te posiadają wartość gospodarczą i zostały podjęte odpowiednie kroki w celu zachowania ich poufności, co uzasadnia odmowę udostępnienia informacji publicznej na podstawie art. 5 ust. 2 ustawy o dostępie do informacji publicznej. Sąd podkreślił, że tajemnica przedsiębiorcy wymaga istnienia zarówno elementu materialnego (wartość gospodarcza), jak i formalnego (wola ochrony), które zostały w tej sprawie wykazane.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących dostępu do informacji publicznej w kontekście tajemnicy przedsiębiorcy, zwłaszcza w odniesieniu do danych dotyczących produktów leczniczych i procedur ich dopuszczania do obrotu.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji związanej z dostępem do informacji o produktach leczniczych i procedurach kontroli seryjnej. Może być mniej bezpośrednio stosowalne do innych branż, choć ogólne zasady dotyczące tajemnicy przedsiębiorcy pozostają aktualne.
Zagadnienia prawne (2)
Czy informacje dotyczące liczby zwolnionych opakowań produktu leczniczego, planowanego terminu wprowadzenia do obrotu oraz terminu ważności, uzyskane w ramach procedury kontroli seryjnej wstępnej, stanowią tajemnicę przedsiębiorcy podlegającą ochronie na podstawie art. 5 ust. 2 ustawy o dostępie do informacji publicznej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, informacje te stanowią tajemnicę przedsiębiorcy, ponieważ mają wartość gospodarczą, a podmiot podjął odpowiednie kroki w celu zachowania ich poufności.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że dane dotyczące liczby opakowań, terminu wprowadzenia do obrotu i terminu ważności produktów leczniczych mają wartość gospodarczą, a podjęte przez Instytut procedury (w tym zobowiązania pracowników do zachowania poufności) spełniają wymogi formalne dla tajemnicy przedsiębiorcy. Ujawnienie tych informacji mogłoby narazić podmioty na uszczerbek ekonomiczny i pozwolić konkurencji na budowanie przewagi.
Czy organ prawidłowo zakwalifikował przedmiot wniosku informacyjnego jako tajemnicę przedsiębiorcy, uzasadniając odmowę udostępnienia informacji publicznej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, organ prawidłowo zakwalifikował przedmiot wniosku jako tajemnicę przedsiębiorcy i zasadnie odmówił udostępnienia informacji.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że uzasadnienie decyzji organu zawierało argumentację wskazującą na spełnienie obu elementów tajemnicy przedsiębiorcy: materialnego (wartość gospodarcza) i formalnego (podjęte kroki w celu zachowania poufności). Zarzuty skargi dotyczące braku wykazania tych elementów nie zasługują na uwzględnienie.
Przepisy (21)
Główne
u.d.i.p. art. 5 § 2
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Prawo do informacji publicznej podlega ograniczeniu ze względu na tajemnicę przedsiębiorcy.
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej art. 5 § 2
Podstawa odmowy udostępnienia informacji publicznej ze względu na tajemnicę przedsiębiorcy.
u.z.n.k. art. 11 § 2
Ustawa z dnia 16 kwietnia 1993 r. o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji
Definicja tajemnicy przedsiębiorstwa.
Pomocnicze
u.d.i.p. art. 6
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 7
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 7a § 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
k.p.a.
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
P.f. art. 65 § 7
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. Prawo farmaceutyczne
rozp. z 2013 r.
Rozporządzenie Ministra Zdrowia z dnia 10 kwietnia 2013 r. w sprawie kontroli seryjnej wstępnej produktów leczniczych oraz surowców wykorzystywanych do sporządzania leków recepturowych lub aptecznych
p.p.s.a. art. 119 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Możliwość rozpoznania sprawy w trybie uproszczonym.
p.p.s.a. art. 120
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Rozpoznanie sprawy w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Konstytucja RP art. 61 § 3
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Ograniczenie prawa dostępu do informacji publicznej.
Ustawa z dnia 6 marca 2018 r. - Prawo przedsiębiorców
P.f. art. 3 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. Prawo farmaceutyczne
P.f. art. 3 § 2
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. Prawo farmaceutyczne
P.f. art. 65 § 4
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. Prawo farmaceutyczne
P.f. art. 65 § 5
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. Prawo farmaceutyczne
P.f. art. 2 § 24
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. Prawo farmaceutyczne
P.f. art. 2 § 43
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. Prawo farmaceutyczne
P.f. art. 2 § 42
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. Prawo farmaceutyczne
Argumenty
Skuteczne argumenty
Informacje dotyczące liczby zwolnionych opakowań produktu, planowanego terminu wprowadzenia do obrotu oraz terminu ważności stanowią tajemnicę przedsiębiorcy. • Podmiot podjął odpowiednie kroki w celu zachowania poufności tych informacji, spełniając element formalny tajemnicy przedsiębiorcy. • Ujawnienie tych danych mogłoby narazić podmioty na uszczerbek ekonomiczny i pozwolić konkurencji na budowanie przewagi.
Odrzucone argumenty
Organ błędnie uznał, że przedmiotowe decyzje administracyjne są informacją ustawowo chronioną. • Organ nie wykazał, które osoby prawne zastrzegły tajemnicę przedsiębiorcy i w jakim zakresie. • Przesłanka materialna ograniczająca zasadę jawności informacji publicznej musi być oceniana obiektywnie. • Rozporządzenie z 2013 r. nie odnosi się do sytuacji wskazanej we wniosku.
Godne uwagi sformułowania
informacje techniczne, technologiczne, organizacyjne przedsiębiorstwa lub inne informacje posiadające wartość gospodarczą • nie są powszechnie znane osobom zwykle zajmującym się tym rodzajem informacji albo nie są łatwo dostępne dla takich osób • podjął, przy zachowaniu należytej staranności, działania w celu utrzymania ich w poufności • tajemnicę przedsiębiorcy składają się dwa elementy: materialny - informacja o określonej treści, mająca wartość gospodarczą oraz formalny - wola utajnienia danych informacji.
Skład orzekający
Andrzej Góraj
przewodniczący
Joanna Kruszewska-Grońska
sprawozdawca
Arkadiusz Koziarski
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących dostępu do informacji publicznej w kontekście tajemnicy przedsiębiorcy, zwłaszcza w odniesieniu do danych dotyczących produktów leczniczych i procedur ich dopuszczania do obrotu."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji związanej z dostępem do informacji o produktach leczniczych i procedurach kontroli seryjnej. Może być mniej bezpośrednio stosowalne do innych branż, choć ogólne zasady dotyczące tajemnicy przedsiębiorcy pozostają aktualne.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy dostępu do informacji publicznej w kontekście ochrony tajemnicy przedsiębiorcy, co jest istotne dla wielu branż, a szczególnie dla sektora farmaceutycznego. Pokazuje, jak sąd równoważy zasadę jawności z ochroną danych gospodarczych.
“Czy dane o szczepionkach to tajemnica firmy? Sąd wyjaśnia granice dostępu do informacji publicznej.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.