II SA/Wa 1275/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarżący K. B. zwrócił się do Dyrektora Instytutu o udostępnienie informacji publicznej w postaci pisemnych opinii (recenzji) dotyczących jego książki oraz korespondencji z tym związanej. Organ odmówił udostępnienia informacji, wskazując, że nie stanowią one informacji publicznej, a dotyczą dokumentów prywatnych i wewnętrznego funkcjonowania czasopisma. Skarżący zaskarżył to pismo do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Sąd, po rozpoznaniu sprawy na posiedzeniu niejawnym, postanowił odrzucić skargę. Uzasadniono to tym, że zaskarżone pismo Dyrektora Instytutu ma charakter wyłącznie informacyjny i nie jest decyzją administracyjną ani inną czynnością podlegającą kontroli sądu administracyjnego zgodnie z art. 3 § 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Sąd wskazał, że w przypadku odmowy udostępnienia informacji publicznej lub uznania, że żądane dane nie są informacją publiczną, organ może wydać decyzję administracyjną tylko w określonych sytuacjach (np. ochrona danych osobowych). W pozostałych przypadkach, gdy organ jedynie informuje o braku waloru informacji publicznej, właściwym środkiem jest skarga na bezczynność organu. W związku z odrzuceniem skargi, sąd orzekł również o zwrocie skarżącemu uiszczonego wpisu sądowego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUstalenie, że pisma informacyjne organów w przedmiocie dostępu do informacji publicznej, które jedynie stwierdzają brak waloru informacji publicznej, nie podlegają bezpośredniej kognicji sądu administracyjnego jako decyzje, a właściwą drogą jest skarga na bezczynność.
Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy organ nie wydaje decyzji odmawiającej, a jedynie informuje o braku charakteru informacji publicznej.
Zagadnienia prawne (2)
Czy pismo organu odmawiające udostępnienia informacji publicznej, wskazujące, że żądane dane nie stanowią informacji publicznej, podlega zaskarżeniu do sądu administracyjnego jako decyzja administracyjna?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, takie pismo ma charakter wyłącznie informacyjny i nie jest decyzją administracyjną ani inną czynnością podlegającą kognicji sądu administracyjnego.
Uzasadnienie
Sąd administracyjny bada akty i czynności enumeratywnie wymienione w art. 3 § 2 p.p.s.a. Pismo informacyjne, które jedynie stwierdza, że żądane dane nie mieszczą się w pojęciu informacji publicznej, nie spełnia wymogów decyzji administracyjnej ani innych aktów podlegających kontroli sądowej. W takich przypadkach właściwą drogą jest skarga na bezczynność organu.
Jaka jest właściwa procedura zaskarżenia stanowiska organu, że żądane dane nie są informacją publiczną?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Właściwą drogą jest skarga na bezczynność organu, w ramach której sąd może zweryfikować kwalifikację żądanych informacji.
Uzasadnienie
Jeśli skarżący uważa, że żądane informacje mają walor informacji publicznej, a organ jedynie informuje o braku takiego charakteru, powinien złożyć skargę na bezczynność organu. Tylko w takim postępowaniu sąd może dokonać kwalifikacji żądanych informacji i rozstrzygnąć o uprawnieniu skarżącego.
Przepisy (4)
Główne
p.p.s.a. art. 58 § 1 pkt 1 i par. 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Odrzucenie skargi następuje, jeżeli sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego. Sąd odrzuca skargę postanowieniem.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 232 § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego.
u.d.i.p. art. 16 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
Organ wydaje decyzję administracyjną odmawiającą udostępnienia informacji publicznej tylko w określonych przypadkach (ochrona danych osobowych, prywatność, tajemnice prawnie chronione) lub umarza postępowanie.
p.p.s.a. art. 3 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa katalog aktów i czynności z zakresu administracji publicznej, na które przysługuje skarga do sądu administracyjnego.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Zaskarżone pismo organu ma charakter informacyjny, a nie rozstrzygający, co wyłącza jego zaskarżalność do sądu administracyjnego.
Godne uwagi sformułowania
Skarga jest niedopuszczalna, bowiem sprawa nią zainicjowana nie należy do właściwości sądu administracyjnego i jako taka podlega odrzuceniu. • Zaskarżone pismo ma charakter wyłącznie informacyjny, ponieważ wskazuje skarżącemu, iż przedmiot jego wniosku informacyjnego [...] nie stanowi informacji publicznej, lecz dokument o charakterze wewnętrznym. • Zaskarżonego pisma nie można uznać za decyzję administracyjną, gdyż nie zawiera ono wszystkich elementów konstytutywnych decyzji. • Odpowiedź organu na wniosek skarżącego ma charakter stricte informacyjny, co implikuje brak kognicji sądu administracyjnego.
Skład orzekający
Joanna Kruszewska-Grońska
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalenie, że pisma informacyjne organów w przedmiocie dostępu do informacji publicznej, które jedynie stwierdzają brak waloru informacji publicznej, nie podlegają bezpośredniej kognicji sądu administracyjnego jako decyzje, a właściwą drogą jest skarga na bezczynność."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy organ nie wydaje decyzji odmawiającej, a jedynie informuje o braku charakteru informacji publicznej.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu proceduralnego w dostępie do informacji publicznej – kiedy można zaskarżyć odpowiedź organu i jaka jest właściwa droga postępowania.
“Kiedy odpowiedź organu na wniosek o informację publiczną nie jest decyzją? WSA wyjaśnia.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.