II SA/Wa 1231/24Odmowa pomocy mieszkaniowej kryteria dochodowe metrażowe
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarżąca M. F. zaskarżyła uchwałę Zarządu Dzielnicy odmawiającą jej zakwalifikowania do udzielenia pomocy mieszkaniowej. Organ administracji publicznej oparł swoją decyzję na niespełnieniu przez skarżącą kryteriów dochodowych i metrażowych, wskazując jednocześnie na możliwość zamieszkania skarżącej z matką we własnościowym lokalu. Skarżąca zarzuciła organowi naruszenie przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego, w szczególności art. 7, 75 § 1, 77 § 1, 78 § 1, 80 § 1 i 107 § 3 KPA, poprzez niewyjaśnienie istotnych okoliczności faktycznych i dowolną ocenę materiału dowodowego, w tym brak przesłuchania świadków. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę. Sąd podkreślił, że uchwała w przedmiocie pomocy mieszkaniowej nie jest decyzją administracyjną, jednakże zasady ogólne KPA, w tym zasady prawdy obiektywnej i uwzględniania całokształtu materiału dowodowego, znajdują zastosowanie w tego typu postępowaniach. Sąd uznał, że organ prawidłowo ustalił, iż skarżąca nie spełnia kryterium metrażowego (posiada lokal o powierzchni mieszkalnej 37,50 m2, co przekracza dopuszczalne 10 m2 na osobę) oraz kryterium dochodowego (średni miesięczny dochód wyniósł [...] zł, przekraczając dopuszczalne 2.811,42 zł dla jednoosobowego gospodarstwa domowego). Sąd stwierdził, że niespełnienie tych kryteriów stanowiło wystarczającą podstawę do odmowy udzielenia pomocy mieszkaniowej, a uwaga dotycząca możliwości zamieszkania z matką nie miała decydującego wpływu na wynik sprawy.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaZastosowanie zasad ogólnych KPA w postępowaniach administracyjnych niebędących postępowaniami jurysdykcyjnymi, w tym w sprawach dotyczących pomocy mieszkaniowej.
Dotyczy specyficznej materii pomocy mieszkaniowej w Warszawie i lokalnych uchwał.
Zagadnienia prawne (2)
Czy zasady ogólne KPA, w tym zasady wyjaśniania stanu faktycznego i oceny dowodów, mają zastosowanie do postępowań w przedmiocie udzielenia pomocy mieszkaniowej, mimo że uchwała w tym zakresie nie jest decyzją administracyjną?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, zasady ogólne KPA, w tym zasady prawdy obiektywnej (art. 7 KPA) i wszechstronnego zebrania i rozpatrzenia materiału dowodowego (art. 77 § 1 KPA) oraz swobodnej oceny dowodów (art. 80 KPA), znajdują zastosowanie do postępowań w przedmiocie udzielenia pomocy mieszkaniowej, nawet jeśli uchwała w tym zakresie nie jest decyzją administracyjną, ponieważ stanowią one nośniki ogólnosystemowych wartości i wypełniają luki prawne w braku kompleksowych przepisów procesowych.
Uzasadnienie
Sąd podzielił dominujący pogląd orzecznictwa NSA, że zasady ogólne KPA, jako nośniki rudymentarnych wartości systemu prawa, obowiązują i gwarantują stronom poszanowanie ich praw oraz zapewniają organom drogowskazy postępowania, nawet w sprawach nieuregulowanych kompleksowo przepisami procesowymi, stosując je w drodze analogii legis.
Czy organ prawidłowo ocenił spełnienie przez skarżącą kryteriów dochodowych i metrażowych do udzielenia pomocy mieszkaniowej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, organ prawidłowo ocenił, że skarżąca nie spełnia kryterium metrażowego (posiada lokal o powierzchni mieszkalnej 37,50 m2, co przekracza dopuszczalne 10 m2 na osobę) oraz kryterium dochodowego (średni miesięczny dochód wyniósł [...] zł, przekraczając dopuszczalne 2.811,42 zł dla jednoosobowego gospodarstwa domowego).
Uzasadnienie
Sąd oparł się na danych z akt sprawy i dokumentach przedstawionych przez skarżącą, które jednoznacznie wykazywały przekroczenie ustalonych przez uchwałę mieszkaniową limitów metrażowych i dochodowych.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (18)
Główne
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 1 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 1 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 134 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.u.s.a. art. 1 § 1
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.u.s.a. art. 1 § 2
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
k.p.a. art. 7
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada prawdy obiektywnej, obowiązująca również w postępowaniach administracyjnych niebędących postępowaniami jurysdykcyjnymi.
k.p.a. art. 77 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada wszechstronnego zebrania i rozpatrzenia materiału dowodowego, obowiązująca również w postępowaniach administracyjnych niebędących postępowaniami jurysdykcyjnymi.
k.p.a. art. 80
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada swobodnej oceny dowodów, obowiązująca również w postępowaniach administracyjnych niebędących postępowaniami jurysdykcyjnymi.
k.p.a. art. 1 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Przepis określający zakres stosowania KPA, jednakże zasady ogólne KPA stosuje się szerzej.
Uchwała nr XXIII/669/2019 Rady miasta stołecznego Warszawy z 5 grudnia 2019 r. w sprawie wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu miasta stołecznego Warszawy art. § 35 § 1
Uchwała nr XXIII/669/2019 Rady miasta stołecznego Warszawy z 5 grudnia 2019 r. w sprawie wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu miasta stołecznego Warszawy art. § 4
Uchwała nr XXIII/669/2019 Rady miasta stołecznego Warszawy z 5 grudnia 2019 r. w sprawie wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu miasta stołecznego Warszawy art. § 5 § 1
Uchwała nr XXIII/669/2019 Rady miasta stołecznego Warszawy z 5 grudnia 2019 r. w sprawie wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu miasta stołecznego Warszawy art. § 5 § 2
Uchwała nr XXIII/669/2019 Rady miasta stołecznego Warszawy z 5 grudnia 2019 r. w sprawie wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu miasta stołecznego Warszawy art. § 32 § 1
Uchwała nr XXIII/669/2019 Rady miasta stołecznego Warszawy z 5 grudnia 2019 r. w sprawie wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu miasta stołecznego Warszawy art. § 32 § 8
Uchwała nr XXIII/669/2019 Rady miasta stołecznego Warszawy z 5 grudnia 2019 r. w sprawie wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu miasta stołecznego Warszawy art. § 7 § 1
Uchwała nr XXIII/669/2019 Rady miasta stołecznego Warszawy z 5 grudnia 2019 r. w sprawie wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu miasta stołecznego Warszawy art. § 7 § 1
Określa kryterium metrażowe dla 1 osoby jako 10 m2 powierzchni mieszkalnej.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Niespełnienie przez skarżącą kryterium dochodowego. • Niespełnienie przez skarżącą kryterium metrażowego. • Prawidłowe przeprowadzenie postępowania wyjaśniającego przez organ administracji.
Odrzucone argumenty
Naruszenie przez organ przepisów KPA poprzez niewyjaśnienie okoliczności faktycznych i dowolną ocenę dowodów. • Zarzut braku przesłuchania świadków.
Godne uwagi sformułowania
uchwała w przedmiocie zakwalifikowania do udzielenia pomocy mieszkaniowej bądź jego odmowy stanowi akt organu jednostki samorządu terytorialnego podjęty w sprawie z zakresu administracji publicznej, niebędący jednocześnie aktem prawa miejscowego • zasady ogólne k.p.a. odgrywają kluczowe znaczenie, nie tylko w procesie wykładni i stosowania przepisów k.p.a., lecz także w obszarze innych postępowań administracyjnych, jeśli w toku dyskursu prawnego nie ustalono odmiennych zasad odnośnie do tych postępowań • zasady te więc jako nośniki rudymentarnych wartości systemu prawa obowiązują i gwarantują stronom różnorakich postępowań poszanowanie ich praw, a organom zapewniają pewne drogowskazy prowadzenia postępowania w zgodzie z określonymi zasadami będącymi nośnikami ogólnosystemowych wartości.
Skład orzekający
Andrzej Wieczorek
sprawozdawca
Anna Pośpiech-Kłak
asesor
Izabela Głowacka-Klimas
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Zastosowanie zasad ogólnych KPA w postępowaniach administracyjnych niebędących postępowaniami jurysdykcyjnymi, w tym w sprawach dotyczących pomocy mieszkaniowej."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej materii pomocy mieszkaniowej w Warszawie i lokalnych uchwał.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii proceduralnej dotyczącej stosowania zasad KPA w postępowaniach administracyjnych, które nie są formalnie postępowaniami jurysdykcyjnymi. Jest to istotne dla praktyków prawa administracyjnego.
“Czy zasady KPA obowiązują zawsze? WSA w Warszawie wyjaśnia w sprawie pomocy mieszkaniowej.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.