II SA/Wa 1231/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarżąca M. F. zaskarżyła uchwałę Zarządu Dzielnicy odmawiającą jej zakwalifikowania do udzielenia pomocy mieszkaniowej. Organ administracji publicznej oparł swoją decyzję na niespełnieniu przez skarżącą kryteriów dochodowych i metrażowych, wskazując jednocześnie na możliwość zamieszkania skarżącej z matką we własnościowym lokalu. Skarżąca zarzuciła organowi naruszenie przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego, w szczególności art. 7, 75 § 1, 77 § 1, 78 § 1, 80 § 1 i 107 § 3 KPA, poprzez niewyjaśnienie istotnych okoliczności faktycznych i dowolną ocenę materiału dowodowego, w tym brak przesłuchania świadków. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę. Sąd podkreślił, że uchwała w przedmiocie pomocy mieszkaniowej nie jest decyzją administracyjną, jednakże zasady ogólne KPA, w tym zasady prawdy obiektywnej i uwzględniania całokształtu materiału dowodowego, znajdują zastosowanie w tego typu postępowaniach. Sąd uznał, że organ prawidłowo ustalił, iż skarżąca nie spełnia kryterium metrażowego (posiada lokal o powierzchni mieszkalnej 37,50 m2, co przekracza dopuszczalne 10 m2 na osobę) oraz kryterium dochodowego (średni miesięczny dochód wyniósł [...] zł, przekraczając dopuszczalne 2.811,42 zł dla jednoosobowego gospodarstwa domowego). Sąd stwierdził, że niespełnienie tych kryteriów stanowiło wystarczającą podstawę do odmowy udzielenia pomocy mieszkaniowej, a uwaga dotycząca możliwości zamieszkania z matką nie miała decydującego wpływu na wynik sprawy.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaZastosowanie zasad ogólnych KPA w postępowaniach administracyjnych niebędących postępowaniami jurysdykcyjnymi, w tym w sprawach dotyczących pomocy mieszkaniowej.
Dotyczy specyficznej materii pomocy mieszkaniowej w Warszawie i lokalnych uchwał.
Zagadnienia prawne (2)
Czy zasady ogólne KPA, w tym zasady wyjaśniania stanu faktycznego i oceny dowodów, mają zastosowanie do postępowań w przedmiocie udzielenia pomocy mieszkaniowej, mimo że uchwała w tym zakresie nie jest decyzją administracyjną?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, zasady ogólne KPA, w tym zasady prawdy obiektywnej (art. 7 KPA) i wszechstronnego zebrania i rozpatrzenia materiału dowodowego (art. 77 § 1 KPA) oraz swobodnej oceny dowodów (art. 80 KPA), znajdują zastosowanie do postępowań w przedmiocie udzielenia pomocy mieszkaniowej, nawet jeśli uchwała w tym zakresie nie jest decyzją administracyjną, ponieważ stanowią one nośniki ogólnosystemowych wartości i wypełniają luki prawne w braku kompleksowych przepisów procesowych.
Uzasadnienie
Sąd podzielił dominujący pogląd orzecznictwa NSA, że zasady ogólne KPA, jako nośniki rudymentarnych wartości systemu prawa, obowiązują i gwarantują stronom poszanowanie ich praw oraz zapewniają organom drogowskazy postępowania, nawet w sprawach nieuregulowanych kompleksowo przepisami procesowymi, stosując je w drodze analogii legis.
Czy organ prawidłowo ocenił spełnienie przez skarżącą kryteriów dochodowych i metrażowych do udzielenia pomocy mieszkaniowej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, organ prawidłowo ocenił, że skarżąca nie spełnia kryterium metrażowego (posiada lokal o powierzchni mieszkalnej 37,50 m2, co przekracza dopuszczalne 10 m2 na osobę) oraz kryterium dochodowego (średni miesięczny dochód wyniósł [...] zł, przekraczając dopuszczalne 2.811,42 zł dla jednoosobowego gospodarstwa domowego).
Uzasadnienie
Sąd oparł się na danych z akt sprawy i dokumentach przedstawionych przez skarżącą, które jednoznacznie wykazywały przekroczenie ustalonych przez uchwałę mieszkaniową limitów metrażowych i dochodowych.
Przepisy (18)
Główne
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 1 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 1 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 134 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.u.s.a. art. 1 § 1
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.u.s.a. art. 1 § 2
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
k.p.a. art. 7
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada prawdy obiektywnej, obowiązująca również w postępowaniach administracyjnych niebędących postępowaniami jurysdykcyjnymi.
k.p.a. art. 77 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada wszechstronnego zebrania i rozpatrzenia materiału dowodowego, obowiązująca również w postępowaniach administracyjnych niebędących postępowaniami jurysdykcyjnymi.
k.p.a. art. 80
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada swobodnej oceny dowodów, obowiązująca również w postępowaniach administracyjnych niebędących postępowaniami jurysdykcyjnymi.
k.p.a. art. 1 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Przepis określający zakres stosowania KPA, jednakże zasady ogólne KPA stosuje się szerzej.
Uchwała nr XXIII/669/2019 Rady miasta stołecznego Warszawy z 5 grudnia 2019 r. w sprawie wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu miasta stołecznego Warszawy art. § 35 § 1
Uchwała nr XXIII/669/2019 Rady miasta stołecznego Warszawy z 5 grudnia 2019 r. w sprawie wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu miasta stołecznego Warszawy art. § 4
Uchwała nr XXIII/669/2019 Rady miasta stołecznego Warszawy z 5 grudnia 2019 r. w sprawie wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu miasta stołecznego Warszawy art. § 5 § 1
Uchwała nr XXIII/669/2019 Rady miasta stołecznego Warszawy z 5 grudnia 2019 r. w sprawie wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu miasta stołecznego Warszawy art. § 5 § 2
Uchwała nr XXIII/669/2019 Rady miasta stołecznego Warszawy z 5 grudnia 2019 r. w sprawie wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu miasta stołecznego Warszawy art. § 32 § 1
Uchwała nr XXIII/669/2019 Rady miasta stołecznego Warszawy z 5 grudnia 2019 r. w sprawie wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu miasta stołecznego Warszawy art. § 32 § 8
Uchwała nr XXIII/669/2019 Rady miasta stołecznego Warszawy z 5 grudnia 2019 r. w sprawie wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu miasta stołecznego Warszawy art. § 7 § 1
Uchwała nr XXIII/669/2019 Rady miasta stołecznego Warszawy z 5 grudnia 2019 r. w sprawie wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu miasta stołecznego Warszawy art. § 7 § 1
Określa kryterium metrażowe dla 1 osoby jako 10 m2 powierzchni mieszkalnej.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Niespełnienie przez skarżącą kryterium dochodowego. • Niespełnienie przez skarżącą kryterium metrażowego. • Prawidłowe przeprowadzenie postępowania wyjaśniającego przez organ administracji.
Odrzucone argumenty
Naruszenie przez organ przepisów KPA poprzez niewyjaśnienie okoliczności faktycznych i dowolną ocenę dowodów. • Zarzut braku przesłuchania świadków.
Godne uwagi sformułowania
uchwała w przedmiocie zakwalifikowania do udzielenia pomocy mieszkaniowej bądź jego odmowy stanowi akt organu jednostki samorządu terytorialnego podjęty w sprawie z zakresu administracji publicznej, niebędący jednocześnie aktem prawa miejscowego • zasady ogólne k.p.a. odgrywają kluczowe znaczenie, nie tylko w procesie wykładni i stosowania przepisów k.p.a., lecz także w obszarze innych postępowań administracyjnych, jeśli w toku dyskursu prawnego nie ustalono odmiennych zasad odnośnie do tych postępowań • zasady te więc jako nośniki rudymentarnych wartości systemu prawa obowiązują i gwarantują stronom różnorakich postępowań poszanowanie ich praw, a organom zapewniają pewne drogowskazy prowadzenia postępowania w zgodzie z określonymi zasadami będącymi nośnikami ogólnosystemowych wartości.
Skład orzekający
Andrzej Wieczorek
sprawozdawca
Anna Pośpiech-Kłak
asesor
Izabela Głowacka-Klimas
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Zastosowanie zasad ogólnych KPA w postępowaniach administracyjnych niebędących postępowaniami jurysdykcyjnymi, w tym w sprawach dotyczących pomocy mieszkaniowej."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej materii pomocy mieszkaniowej w Warszawie i lokalnych uchwał.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii proceduralnej dotyczącej stosowania zasad KPA w postępowaniach administracyjnych, które nie są formalnie postępowaniami jurysdykcyjnymi. Jest to istotne dla praktyków prawa administracyjnego.
“Czy zasady KPA obowiązują zawsze? WSA w Warszawie wyjaśnia w sprawie pomocy mieszkaniowej.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.