II SA/WA 1222/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę na pismo Ministra Spraw Zagranicznych w sprawie udostępnienia informacji publicznej, uznając, że sprawa nie podlega właściwości sądów administracyjnych.
Skarżąca wniosła skargę na pismo Ministra Spraw Zagranicznych dotyczące udostępnienia informacji publicznej. Sąd uznał, że zaskarżone pismo nie jest decyzją administracyjną, a sprawa nie podlega kognicji sądów administracyjnych. W związku z tym, skarga została odrzucona na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpoznał skargę Akademii Nauk Stosowanych na pismo Ministra Spraw Zagranicznych w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej. Sąd stwierdził, że zaskarżone pismo nie stanowi decyzji administracyjnej w rozumieniu przepisów, ponieważ nie rozstrzyga władczo o prawach lub obowiązkach stron, a jedynie informuje, że żądane dane nie mieszczą się w pojęciu informacji publicznej. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, skarga podlega odrzuceniu, gdy sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego. Sąd podkreślił, że kontrola sądowa obejmuje ściśle określone akty i zaniechania organów, a skarga na pismo niebędące decyzją administracyjną w tym zakresie nie jest właściwym środkiem prawnym. W związku z tym, sąd postanowił odrzucić skargę i zwrócić uiszczony wpis.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Nie, skarga na pismo organu, które nie jest decyzją administracyjną w rozumieniu przepisów, nie podlega kognicji sądów administracyjnych i powinna zostać odrzucona.
Uzasadnienie
Sąd administracyjny kontroluje ściśle określone akty i zaniechania organów. Pismo organu, które nie rozstrzyga władczo o prawach lub obowiązkach, a jedynie informuje o braku podstaw do udostępnienia informacji publicznej w określonej formie, nie jest decyzją administracyjną. W takich przypadkach skarga do sądu administracyjnego jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (5)
Główne
p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę, jeżeli sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 1-9 i § 2a
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa zakres kontroli działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne.
p.p.s.a. art. 232 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do zwrotu uiszczonego wpisu.
u.d.i.p. art. 16 § ust. 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Określa przypadki, w których organ wydaje decyzję administracyjną w sprawie udostępnienia informacji publicznej.
u.d.i.p. art. 14 § ust. 2
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Określa przypadki umorzenia postępowania w sprawie udostępnienia informacji publicznej.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Zaskarżone pismo nie jest decyzją administracyjną. Sprawa nie podlega kognicji sądów administracyjnych.
Godne uwagi sformułowania
niezbędnym elementem prawidłowo wydanej decyzji administracyjnej jest przede wszystkim rozstrzygnięcie, a więc władcze ukształtowanie określonego stosunku administracyjnoprawnego adresat wniosku może wydać decyzję administracyjną tylko wtedy, gdy odmawia udostępnienia informacji publicznej z powołaniem się na ochronę danych osobowych, prawo do prywatności lub określone tajemnice prawnie chronione albo gdy umarza postępowanie w sytuacji, w której wnioskodawca żąda udzielenia informacji niebędącymi informacjami publicznymi bądź takich informacji publicznych, w stosunku do których tryb dostępu odbywa się na odrębnych zasadach, organ zawiadamia jedynie wnioskodawcę, że żądane dane nie mieszczą się w pojęciu "informacji publicznej"
Skład orzekający
Andrzej Wieczorek
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Właściwość sądu administracyjnego w sprawach dotyczących dostępu do informacji publicznej, rozróżnienie między decyzją administracyjną a zwykłym pismem organu."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy organ nie wydał decyzji, a jedynie pismo informujące o braku podstaw do udostępnienia informacji w określonej formie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Orzeczenie wyjaśnia istotną kwestię proceduralną dotyczącą właściwości sądów administracyjnych w sprawach o dostęp do informacji publicznej, co jest ważne dla praktyków prawa.
“Kiedy skarga na pismo organu nie jest skargą do sądu? Wyjaśnienie WSA w Warszawie.”
Dane finansowe
WPS: 200 PLN
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII SA/Wa 1222/24 - Postanowienie WSA w Warszawie Data orzeczenia 2024-10-15 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2024-07-29 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie Sędziowie Andrzej Wieczorek /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6480 Hasła tematyczne Odrzucenie skargi Skarżony organ Minister Spraw Zagranicznych Treść wyniku Odrzucono skargę Powołane przepisy Dz.U. 2024 poz 935 art. 58 § 1 pkt 1 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j.) Sentencja 15 października 2024 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący: sędzia WSA Andrzej Wieczorek (spr.) po rozpoznaniu 15 października 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Akademii Nauk Stosowanych [...] im. [...] w [...] na pismo Ministra Spraw Zagranicznych z [...] czerwca 2024 r. nr [...] w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej postanawia: 1) odrzucić skargę, 2) zwrócić Akademii Nauk Stosowanych [...] im. [...] w [...]uiszczony wpis od skargi w wysokości 200 (dwustu) złotych. Uzasadnienie Akademia Nauk Stosowanych [...] im. [...] w [...] (dalej: Skarżąca) wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na "decyzję" Ministra Spraw Zagranicznych (dalej: Organ) z [...] czerwca 2024 r. nr [...] w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Skargę należało odrzucić, ponieważ nie podlega kognicji sądów administracyjnych. Kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na działania i zaniechania organów określone w art. 3 § 2 pkt 1-9 i § 2a, art. 4 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2024 r., poz. 935; dalej: p.p.s.a.), jak również w sytuacjach przewidzianych przepisami odrębnych ustaw. Skarga na działanie lub zaniechanie niezawarte w ww. katalogu podlega odrzuceniu. Na podstawie art. 58 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2024 r., poz. 935; dalej: p.p.s.a.) sąd odrzuca skargę, jeżeli sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego (§ 1 pkt 1). Sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym (§ 3). Na wstępie Sąd uznał za zasadne podkreślić, że zaskarżony akt nie jest decyzją o odmowie udostępnienia informacji publicznej - otóż niezbędnym elementem prawidłowo wydanej decyzji administracyjnej jest przede wszystkim rozstrzygnięcie, a więc władcze ukształtowanie określonego stosunku administracyjnoprawnego, stanowiące "rdzeń" decyzji w postępowaniu administracyjnym (por. postanowienie NSA z 12 grudnia 2018 r., sygn. akt I OSK 4147/18). Jest to jeden z tych elementów składowych, bez którego decyzja nie może istnieć. W sprawach z zakresu dostępu do informacji publicznej, stosownie do treści art. 16 ust. 1 u.d.i.p., adresat wniosku może wydać decyzję administracyjną tylko wtedy, gdy odmawia udostępnienia informacji publicznej z powołaniem się na ochronę danych osobowych, prawo do prywatności lub określone tajemnice prawnie chronione albo gdy umarza postępowanie w przypadkach przewidzianych w art. 14 ust. 2 u.d.i.p. Natomiast w sytuacji, w której wnioskodawca żąda udzielenia informacji niebędącymi informacjami publicznymi bądź takich informacji publicznych, w stosunku do których tryb dostępu odbywa się na odrębnych zasadach, organ zawiadamia jedynie wnioskodawcę, że żądane dane nie mieszczą się w pojęciu "informacji publicznej". Tak właśnie uczynił Organ w zaskarżonym piśmie. Stosownym środkiem zainicjowania na tym etapie postępowania kontroli przez sąd administracyjny działania Organu jest skarga na bezczynność Organu w przedmiocie rozpoznania wniosku o udostępnienie informacji publicznej. Mając na uwadze powyższe, Sąd postanowił na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a. jak w pkt. 1 sentencji, natomiast o zwrocie uiszczonego wpisu - na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. jak w sentencji.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI