II SA/Wa 1181/07
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpoznał skargę kpt. M.S. na postanowienie Szefa Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, które stwierdzało niedopuszczalność wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy dotyczącej delegowania funkcjonariusza do czasowego pełnienia służby w innej miejscowości. Szef ABW argumentował, że rozkaz personalny o delegowaniu nie jest decyzją administracyjną, a jedynie aktem władczym wynikającym z podległości służbowej, dlatego nie przysługuje od niego odwołanie ani wniosek o ponowne rozpoznanie sprawy na gruncie Kodeksu postępowania administracyjnego (k.p.a.). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie uznał skargę za zasadną. Sąd podkreślił, że zgodnie z § 3 ust. 1 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 2 lipca 2003 r. w sprawie przebiegu służby funkcjonariuszy Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, w sprawach załatwianych w formie rozkazu personalnego stosuje się przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego. W związku z tym, od rozkazu personalnego o czasowym oddelegowaniu funkcjonariusza do pełnienia służby w innej miejscowości, adresatowi przysługuje prawo złożenia wniosku o ponowne rozpoznanie sprawy na podstawie art. 127 § 3 k.p.a. Sąd stwierdził naruszenie przez Szefa ABW przepisu art. 127 § 3 k.p.a. w stopniu mającym wpływ na wynik sprawy, co skutkowało uchyleniem zaskarżonego postanowienia.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja charakteru prawnego rozkazów personalnych w służbach mundurowych i ich podległości przepisom KPA.
Dotyczy specyficznej sytuacji funkcjonariuszy ABW i AW, ale może mieć zastosowanie do innych służb, gdzie wydawane są rozkazy personalne.
Zagadnienia prawne (2)
Czy rozkaz personalny o czasowym delegowaniu funkcjonariusza do pełnienia służby w innej miejscowości jest decyzją administracyjną w rozumieniu Kodeksu postępowania administracyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, rozkaz personalny o czasowym delegowaniu funkcjonariusza do pełnienia służby w innej miejscowości jest decyzją administracyjną, od której przysługuje wniosek o ponowne rozpoznanie sprawy.
Uzasadnienie
Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów w sprawie przebiegu służby funkcjonariuszy ABW stanowi, że w sprawach załatwianych rozkazem personalnym stosuje się przepisy KPA, co oznacza, że od takiego rozkazu przysługuje wniosek o ponowne rozpoznanie sprawy.
Czy Szef ABW prawidłowo stwierdził niedopuszczalność wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy dotyczącej delegowania funkcjonariusza?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, Szef ABW dopuścił się naruszenia przepisów postępowania administracyjnego, ponieważ wniosek o ponowne rozpoznanie sprawy był dopuszczalny.
Uzasadnienie
Skoro rozkaz personalny o delegowaniu jest decyzją administracyjną podlegającą KPA, to wniosek o ponowne rozpoznanie sprawy był dopuszczalny na mocy art. 127 § 3 k.p.a., a Szef ABW winien go rozpoznać.
Przepisy (13)
Główne
u.o.ABW i AW art. 55 § ust. 1
Ustawa o Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego oraz Agencji Wywiadu
k.p.a. art. 127 § § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
rozp. PRM art. 3 § ust. 1
Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 2 lipca 2003 r. w sprawie przebiegu służby funkcjonariuszy Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego
Pomocnicze
k.p.a. art. 134
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 127 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Konstytucja RP art. 8 § ust. 2
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
rozp. PRM art. 3 § ust. 2
Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 2 lipca 2003 r. w sprawie przebiegu służby funkcjonariuszy Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego
PPSA art. 13 § § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
PUSA art. 1 § § 1 i § 2
Prawo o ustroju sądów administracyjnych
PPSA art. 145 § § 1 pkt c
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
PPSA art. 152
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.o.ABW i AW art. 50 § ust. 1 i ust. 3
Ustawa o Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego oraz Agencji Wywiadu
u.o.ABW i AW art. 94
Ustawa o Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego oraz Agencji Wywiadu
Argumenty
Skuteczne argumenty
Rozkaz personalny o czasowym delegowaniu funkcjonariusza do pełnienia służby w innej miejscowości jest decyzją administracyjną podlegającą przepisom KPA. • W związku z tym, od rozkazu personalnego przysługuje wniosek o ponowne rozpoznanie sprawy na podstawie art. 127 § 3 k.p.a.
Odrzucone argumenty
Rozkaz personalny o delegowaniu funkcjonariusza jest aktem władczym o charakterze wewnętrznym, niebędącym decyzją administracyjną, od której przysługuje odwołanie lub wniosek o ponowne rozpoznanie sprawy.
Godne uwagi sformułowania
stosownie do treści art. 127 § 1 kpa, przysługuje od decyzji odwołanie, natomiast czasowe delegowanie funkcjonariusza na podstawie art. 55 ust. 1 powołanej ustawy o ABW oraz AW jest aktem władczym o charakterze wewnętrznym wynikającym z podległości służbowej funkcjonariusza. • w sprawach załatwionych w formie rozkazu personalnego stosuje się przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego. • adresatowi tego rozkazu przysługuje prawo złożenia wniosku o ponowne rozpoznanie sprawy i Szef ABW winien ten wniosek rozpoznać.
Skład orzekający
Anna Mierzejewska
sprawozdawca
Iwona Dąbrowska
członek
Joanna Kube
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja charakteru prawnego rozkazów personalnych w służbach mundurowych i ich podległości przepisom KPA."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji funkcjonariuszy ABW i AW, ale może mieć zastosowanie do innych służb, gdzie wydawane są rozkazy personalne.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii proceduralnej dotyczącej praw funkcjonariuszy służb specjalnych i ich możliwości odwoływania się od decyzji przełożonych. Jest to interesujące dla prawników specjalizujących się w prawie administracyjnym i pracy funkcjonariuszy.
“Czy rozkaz personalny to już decyzja administracyjna? WSA wyjaśnia prawa funkcjonariuszy ABW.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.