II SA/Wa 1180/20
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi Fundacji [...] na decyzję partii politycznej P. odmawiającą udostępnienia informacji publicznej dotyczącej umów zawieranych przez partię w latach 2015-2017 w zakresie kreowania wizerunku, komunikacji i marketingu, w tym nazw podmiotów, kwot zapłaconych oraz kopii umów. Partia polityczna uznała żądanie za informację przetworzoną, wymagającą znacznego nakładu pracy i analizy, a wnioskodawca nie wykazał, aby jej uzyskanie było szczególnie istotne dla interesu publicznego. Fundacja zarzuciła błędną wykładnię przepisów, twierdząc, że żądane informacje nie są przetworzone i że istnieje szczególny interes publiczny w ich uzyskaniu, wynikający m.in. z działalności Fundacji i jawności finansów partii politycznych. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę, podzielając stanowisko partii politycznej. Sąd uznał, że wnioskowane dane, ze względu na szeroki zakres czasowy i przedmiotowy oraz konieczność analizy i zestawienia wielu dokumentów, stanowią informację przetworzoną. Podkreślono, że prawo do informacji przetworzonej jest ograniczone i wymaga wykazania, że jej uzyskanie jest szczególnie istotne dla dobra ogółu, a nie tylko dla realizacji celów statutowych wnioskodawcy czy publikacji w mediach. Samo powołanie się na działalność Fundacji badającą wydatki na marketing nie zostało uznane za wystarczające do wykazania tej przesłanki.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja pojęcia informacji przetworzonej oraz przesłanki szczególnej istotności dla interesu publicznego w kontekście dostępu do informacji publicznej od partii politycznych.
Dotyczy specyficznej sytuacji wniosku skierowanego do partii politycznej i zakresu żądanych informacji. Wymaga indywidualnej oceny każdego wniosku o informację przetworzoną.
Zagadnienia prawne (3)
Czy żądanie udostępnienia informacji o umowach zawieranych przez partię polityczną w zakresie marketingu i wizerunku, obejmujące okres 2,5 roku i szczegółowe dane, stanowi informację publiczną przetworzoną?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, żądane informacje stanowią informację publiczną przetworzoną, ponieważ ich przygotowanie wymaga ponadstandardowego nakładu pracy, analizy i zestawienia wielu dokumentów, a w żądanej postaci nie istnieją w zasobach partii.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że ze względu na szeroki zakres czasowy i przedmiotowy wniosku, konieczność fizycznego przeglądu kontraktów, wydobycia danych, zestawienia ich według parametrów, zeskanowania oraz obróbki pod kątem ochrony informacji niepublicznych, żądana informacja wymaga znacznego nakładu pracy wykraczającego poza normalny tryb pracy, co kwalifikuje ją jako informację przetworzoną.
Czy wnioskodawca wykazał, że uzyskanie informacji przetworzonej jest szczególnie istotne dla interesu publicznego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, wnioskodawca nie wykazał, że uzyskanie żądanej informacji przetworzonej jest szczególnie istotne dla interesu publicznego.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że samo powołanie się przez Fundację na swoją działalność badającą wydatki na marketing, prezentowanie ustaleń innym instytucjom czy zamiar upublicznienia ich nie stanowi wystarczającej przesłanki do uznania szczególnej istotności dla interesu publicznego. Interes publiczny wymaga wykazania konkretnej możliwości wykorzystania danych dla dobra ogółu i usprawnienia funkcjonowania państwa, a nie tylko dla realizacji celów statutowych czy informacyjnych wnioskodawcy.
Czy partia polityczna mogła na późniejszym etapie postępowania zakwalifikować żądane dane jako informację przetworzoną, mimo braku takiej kwalifikacji na wcześniejszych etapach?
Odpowiedź sądu
Tak, taka kwalifikacja nie stanowi uchybienia i nie ma wpływu na wynik sprawy.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że zobowiązanie do rozpoznania wniosku o dostęp do informacji publicznej nie określa sposobu rozstrzygnięcia, a kwalifikacja informacji jako przetworzonej może nastąpić na późniejszym etapie, po analizie całości materiału i orzecznictwa.
Przepisy (5)
Główne
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.d.i.p. art. 3 § ust. 1 pkt 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
Prawo do informacji publicznej obejmuje uzyskanie informacji przetworzonej w takim zakresie, w jakim jest to szczególnie istotne dla interesu publicznego.
Pomocnicze
u.d.i.p. art. 17 § ust. 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 16 § ust. 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
Ustawa z dnia 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych art. 15zzs4 § ust. 3
Argumenty
Skuteczne argumenty
Żądana informacja stanowi informację przetworzoną. • Wnioskodawca nie wykazał szczególnej istotności żądanej informacji przetworzonej dla interesu publicznego.
Odrzucone argumenty
Żądane informacje nie stanowią informacji publicznej przetworzonej. • Istnieje szczególnie istotny interes publiczny w uzyskaniu wnioskowanej informacji. • Partia polityczna nieprawidłowo zakwalifikowała informację jako przetworzoną na późniejszym etapie postępowania. • Uzasadnienie decyzji partii politycznej narusza art. 107 § 3 k.p.a.
Godne uwagi sformułowania
przetworzeniem informacji jest zebranie lub zsumowanie, często na podstawie różnych kryteriów, pojedynczych wiadomości, znajdujących się w posiadaniu podmiotu zobowiązanego. • przetworzenie jest równoznaczne z koniecznością odpowiedniego zestawienia informacji, samodzielnego ich zredagowania związanego z koniecznością przeprowadzenia przez zobowiązany podmiot czynności analitycznych, których końcowym efektem jest dokument pozwalający na dokonanie przez jednostkę samodzielnej interpretacji i oceny. • prawo do uzyskiwania informacji przetworzonej jest ograniczone do przypadków, w których jest to istotne dla interesu publicznego. • informacja publiczna przetworzona to m.in. taka informacja, która w chwili złożenia wniosku w zasadzie nie istnieje w kształcie objętym wnioskiem, a niezbędnym podstawowym warunkiem jej wytworzenia jest przeprowadzenie przez podmiot zobowiązany pewnych czynności analitycznych, organizacyjnych i intelektualnych w oparciu o posiadane informacje proste. • pojęcie interesu publicznego jest pojęciem szerokim i nieostrym. Niewątpliwie jednak obejmuje ono interes ogółu (określonej wspólnoty), nie zaś interes indywidualny. • dla udostępnienia informacji publicznej przetworzonej nie tylko nie jest wystarczające stwierdzenie, że udostępnienie to uzasadnione jest interesem publicznym, a nawet że jest ono dla tego interesu istotne, lecz konieczne jest stwierdzenie, że udostępnienie informacji przetworzonej jest szczególnie istotne dla interesu publicznego.
Skład orzekający
Andrzej Kołodziej
przewodniczący
Iwona Maciejuk
sprawozdawca
Joanna Kube
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja pojęcia informacji przetworzonej oraz przesłanki szczególnej istotności dla interesu publicznego w kontekście dostępu do informacji publicznej od partii politycznych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji wniosku skierowanego do partii politycznej i zakresu żądanych informacji. Wymaga indywidualnej oceny każdego wniosku o informację przetworzoną.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy dostępu do informacji publicznej od partii politycznej, co jest tematem budzącym zainteresowanie społeczne i medialne, zwłaszcza w kontekście transparentności finansów partii.
“Czy partia polityczna musi ujawnić wszystkie swoje umowy marketingowe? Sąd rozstrzyga o granicach dostępu do informacji.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.