II SA/Wa 1171/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w WarszawieWarszawa2024-01-16

NSAAdministracyjnewsa

prawo miejscoweuchwałaregulamin targowiskasamorząd gminnykompetencje rady gminynaruszenie prawakontrola sądowaWSA Wojewoda

Podsumowanie

Przejdź do pełnego tekstu

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie stwierdził nieważność części uchwały Rady Gminy dotyczącej Regulaminu Targowiska, uznając przepisy za sprzeczne z prawem i wykraczające poza upoważnienie ustawowe.

Wojewoda zaskarżył uchwałę Rady Gminy w sprawie Regulaminu Targowiska, zarzucając istotne naruszenia prawa w kilku paragrafach. Sąd administracyjny uznał skargę za zasadną, stwierdzając nieważność części uchwały, w tym przepisów dotyczących kręgu podmiotów uprawnionych do handlu, obowiązku posiadania dokumentu tożsamości, opieki nad nieletnimi, wyłączenia odpowiedzialności organizatora oraz zasad odpowiedzialności za naruszenia regulaminu. Sąd podkreślił, że akty prawa miejscowego nie mogą modyfikować ani powielać przepisów ustawowych, a jedynie je uzupełniać, działając w granicach upoważnienia ustawowego.

Sprawa dotyczyła skargi Wojewody na uchwałę Rady Gminy zmieniającą Regulamin Targowiska. Wojewoda zarzucił uchwale istotne naruszenie prawa, wskazując na przepisy § 5, § 10 pkt 10, § 14 ust. 5, § 14 ust. 7 zdanie drugie oraz § 17 załącznika do uchwały. Jako podstawę skargi podano naruszenie przepisów ustawy o samorządzie gminnym oraz Konstytucji RP. W § 5 zarzucono bezpodstawne zawężenie kręgu podmiotów uprawnionych do prowadzenia działalności gospodarczej na targowisku, co narusza zasadę wolności działalności gospodarczej. W § 10 pkt 10 wskazano na brak upoważnienia ustawowego do nakładania obowiązku posiadania przy sobie dokumentu tożsamości przez osoby handlujące. § 14 ust. 5 uznano za naruszający prawo poprzez wprowadzenie nakazu przebywania nieletnich pod opieką dorosłego, co jest materią ustawową. § 14 ust. 7 zdanie drugie, zwalniające organizatora z odpowiedzialności za sprzedawane przedmioty, transakcje i ceny, uznano za niedopuszczalne wyłączenie odpowiedzialności cywilnoprawnej na poziomie prawa miejscowego. Wreszcie, § 17, odwołujący się ogólnie do przepisów prawa w kwestii odpowiedzialności za naruszenia regulaminu, uznano za naruszenie zasady hierarchiczności aktów prawnych. Gmina wniosła o utrzymanie uchwały w mocy, argumentując, że zarzuty nie są istotne i że przepisy mają charakter informacyjny lub usprawniający. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, rozpoznając sprawę w trybie uproszczonym, uznał skargę za zasadną. Sąd podzielił stanowisko Wojewody, stwierdzając nieważność wskazanych przez niego części uchwały jako istotnie naruszających prawo. Podkreślono, że akty prawa miejscowego mogą jedynie uzupełniać przepisy ustawowe i muszą mieścić się w granicach upoważnienia ustawowego, nie mogą powielać ani modyfikować przepisów wyższego rzędu. W konsekwencji, Sąd stwierdził nieważność § 5, § 10 pkt 10, § 14 ust. 5, § 14 ust. 7 zdanie drugie oraz § 17 załącznika do uchwały Rady Gminy, zasądzając jednocześnie od Gminy na rzecz Wojewody zwrot kosztów postępowania.

Asystent AI do analizy prawnej

Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.

Analiza orzecznictwa Badanie przepisów Odpowiedzi na pytania Drafting pism

Wypróbuj Asystenta AI

Zagadnienia prawne (5)

Odpowiedź sądu

Nie, rada gminy nie może zawężać kręgu podmiotów uprawnionych do prowadzenia działalności gospodarczej na targowisku w akcie prawa miejscowego, gdyż narusza to zasadę wolności działalności gospodarczej i przepisy ustawowe.

Uzasadnienie

Katalog podmiotów uprawnionych do prowadzenia działalności gospodarczej jest otwarty na mocy ustawy. Akty prawa miejscowego mogą jedynie uzupełniać przepisy ustawowe, a nie je modyfikować lub ograniczać.

Przepisy (1210)

Główne

u.s.g. art. 7 § ust. 1 pkt 11

Ustawa o samorządzie gminnym

u.s.g. art. 40 § ust. 2 pkt 4

Ustawa o samorządzie gminnym

u.s.g. art. 41

Ustawa o samorządzie gminnym

u.s.g. art. 91

Ustawa o samorządzie gminnym

p.p.s.a. art. 147 § § 1

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Pomocnicze

p.p.s.a. art. 119 § pkt 2

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

p.p.s.a. art. 200

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

p.p.s.a. art. 205 § § 2

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Prawo przedsiębiorców art. 2

Ustawa Prawo przedsiębiorców

Prawo przedsiębiorców art. 4

Ustawa Prawo przedsiębiorców

u.u.s.r. art. 6 § ust. 1

Ustawa o ubezpieczeniu społecznym rolników

u.u.h.p.r.i.d. art. 2 § pkt 2

Ustawa o ułatwieniach w prowadzeniu handlu w piątki i soboty przez rolników i ich domowników

u.P. art. 15 § ust. 1 pkt 1

Ustawa o Policji

u.s.g. art. 12 § ust. 1 pkt 2

Ustawa o strażach gminnych

k.w. art. 65

Kodeks wykroczeń

k.c. art. 556

Kodeks cywilny

k.c. art. 557 § § 1

Kodeks cywilny

u.i.c.t.i.u. art. 4 § ust. 1

Ustawa o informowaniu o cenach towarów i usług

k.c. art. 23

Kodeks cywilny

k.c. art. 449

Kodeks cywilny

k.c. art. 160

Kodeks cywilny

k.c. art. 161

Kodeks cywilny

k.c. art. 162

Kodeks cywilny

k.c. art. 163

Kodeks cywilny

k.c. art. 164

Kodeks cywilny

k.c. art. 165

Kodeks cywilny

k.c. art. 166

Kodeks cywilny

k.c. art. 167

Kodeks cywilny

k.c. art. 168

Kodeks cywilny

k.c. art. 169

Kodeks cywilny

k.c. art. 170

Kodeks cywilny

k.c. art. 171

Kodeks cywilny

k.c. art. 172

Kodeks cywilny

k.c. art. 173

Kodeks cywilny

k.c. art. 174

Kodeks cywilny

k.c. art. 175

Kodeks cywilny

k.c. art. 176

Kodeks cywilny

k.c. art. 177

Kodeks cywilny

k.c. art. 178

Kodeks cywilny

k.c. art. 179

Kodeks cywilny

k.c. art. 180

Kodeks cywilny

k.c. art. 181

Kodeks cywilny

k.c. art. 182

Kodeks cywilny

k.c. art. 183

Kodeks cywilny

k.c. art. 184

Kodeks cywilny

k.c. art. 185

Kodeks cywilny

k.c. art. 186

Kodeks cywilny

k.c. art. 187

Kodeks cywilny

k.c. art. 188

Kodeks cywilny

k.c. art. 189

Kodeks cywilny

k.c. art. 190

Kodeks cywilny

k.c. art. 191

Kodeks cywilny

k.c. art. 192

Kodeks cywilny

k.c. art. 193

Kodeks cywilny

k.c. art. 194

Kodeks cywilny

k.c. art. 195

Kodeks cywilny

k.c. art. 196

Kodeks cywilny

k.c. art. 197

Kodeks cywilny

k.c. art. 198

Kodeks cywilny

k.c. art. 199

Kodeks cywilny

k.c. art. 200

Kodeks cywilny

k.c. art. 201

Kodeks cywilny

k.c. art. 202

Kodeks cywilny

k.c. art. 203

Kodeks cywilny

k.c. art. 204

Kodeks cywilny

k.c. art. 205

Kodeks cywilny

k.c. art. 206

Kodeks cywilny

k.c. art. 207

Kodeks cywilny

k.c. art. 208

Kodeks cywilny

k.c. art. 209

Kodeks cywilny

k.c. art. 210

Kodeks cywilny

k.c. art. 211

Kodeks cywilny

k.c. art. 212

Kodeks cywilny

k.c. art. 213

Kodeks cywilny

k.c. art. 214

Kodeks cywilny

k.c. art. 215

Kodeks cywilny

k.c. art. 216

Kodeks cywilny

k.c. art. 217

Kodeks cywilny

k.c. art. 218

Kodeks cywilny

k.c. art. 219

Kodeks cywilny

k.c. art. 220

Kodeks cywilny

k.c. art. 221

Kodeks cywilny

k.c. art. 222

Kodeks cywilny

k.c. art. 223

Kodeks cywilny

k.c. art. 224

Kodeks cywilny

k.c. art. 225

Kodeks cywilny

k.c. art. 226

Kodeks cywilny

k.c. art. 227

Kodeks cywilny

k.c. art. 228

Kodeks cywilny

k.c. art. 229

Kodeks cywilny

k.c. art. 230

Kodeks cywilny

k.c. art. 231

Kodeks cywilny

k.c. art. 232

Kodeks cywilny

k.c. art. 233

Kodeks cywilny

k.c. art. 234

Kodeks cywilny

k.c. art. 235

Kodeks cywilny

k.c. art. 236

Kodeks cywilny

k.c. art. 237

Kodeks cywilny

k.c. art. 238

Kodeks cywilny

k.c. art. 239

Kodeks cywilny

k.c. art. 240

Kodeks cywilny

k.c. art. 241

Kodeks cywilny

k.c. art. 242

Kodeks cywilny

k.c. art. 243

Kodeks cywilny

k.c. art. 244

Kodeks cywilny

k.c. art. 245

Kodeks cywilny

k.c. art. 246

Kodeks cywilny

k.c. art. 247

Kodeks cywilny

k.c. art. 248

Kodeks cywilny

k.c. art. 249

Kodeks cywilny

k.c. art. 250

Kodeks cywilny

k.c. art. 251

Kodeks cywilny

k.c. art. 252

Kodeks cywilny

k.c. art. 253

Kodeks cywilny

k.c. art. 254

Kodeks cywilny

k.c. art. 255

Kodeks cywilny

k.c. art. 256

Kodeks cywilny

k.c. art. 257

Kodeks cywilny

k.c. art. 258

Kodeks cywilny

k.c. art. 259

Kodeks cywilny

k.c. art. 260

Kodeks cywilny

k.c. art. 261

Kodeks cywilny

k.c. art. 262

Kodeks cywilny

k.c. art. 263

Kodeks cywilny

k.c. art. 264

Kodeks cywilny

k.c. art. 265

Kodeks cywilny

k.c. art. 266

Kodeks cywilny

k.c. art. 267

Kodeks cywilny

k.c. art. 268

Kodeks cywilny

k.c. art. 269

Kodeks cywilny

k.c. art. 270

Kodeks cywilny

k.c. art. 271

Kodeks cywilny

k.c. art. 272

Kodeks cywilny

k.c. art. 273

Kodeks cywilny

k.c. art. 274

Kodeks cywilny

k.c. art. 275

Kodeks cywilny

k.c. art. 276

Kodeks cywilny

k.c. art. 277

Kodeks cywilny

k.c. art. 278

Kodeks cywilny

k.c. art. 279

Kodeks cywilny

k.c. art. 280

Kodeks cywilny

k.c. art. 281

Kodeks cywilny

k.c. art. 282

Kodeks cywilny

k.c. art. 283

Kodeks cywilny

k.c. art. 284

Kodeks cywilny

k.c. art. 285

Kodeks cywilny

k.c. art. 286

Kodeks cywilny

k.c. art. 287

Kodeks cywilny

k.c. art. 288

Kodeks cywilny

k.c. art. 289

Kodeks cywilny

k.c. art. 290

Kodeks cywilny

k.c. art. 291

Kodeks cywilny

k.c. art. 292

Kodeks cywilny

k.c. art. 293

Kodeks cywilny

k.c. art. 294

Kodeks cywilny

k.c. art. 295

Kodeks cywilny

k.c. art. 296

Kodeks cywilny

k.c. art. 297

Kodeks cywilny

k.c. art. 298

Kodeks cywilny

k.c. art. 299

Kodeks cywilny

k.c. art. 300

Kodeks cywilny

k.c. art. 301

Kodeks cywilny

k.c. art. 302

Kodeks cywilny

k.c. art. 303

Kodeks cywilny

k.c. art. 304

Kodeks cywilny

k.c. art. 305

Kodeks cywilny

k.c. art. 306

Kodeks cywilny

k.c. art. 307

Kodeks cywilny

k.c. art. 308

Kodeks cywilny

k.c. art. 309

Kodeks cywilny

k.c. art. 310

Kodeks cywilny

k.c. art. 311

Kodeks cywilny

k.c. art. 312

Kodeks cywilny

k.c. art. 313

Kodeks cywilny

k.c. art. 314

Kodeks cywilny

k.c. art. 315

Kodeks cywilny

k.c. art. 316

Kodeks cywilny

k.c. art. 317

Kodeks cywilny

k.c. art. 318

Kodeks cywilny

k.c. art. 319

Kodeks cywilny

k.c. art. 320

Kodeks cywilny

k.c. art. 321

Kodeks cywilny

k.c. art. 322

Kodeks cywilny

k.c. art. 323

Kodeks cywilny

k.c. art. 324

Kodeks cywilny

k.c. art. 325

Kodeks cywilny

k.c. art. 326

Kodeks cywilny

k.c. art. 327

Kodeks cywilny

k.c. art. 328

Kodeks cywilny

k.c. art. 329

Kodeks cywilny

k.c. art. 330

Kodeks cywilny

k.c. art. 331

Kodeks cywilny

k.c. art. 332

Kodeks cywilny

k.c. art. 333

Kodeks cywilny

k.c. art. 334

Kodeks cywilny

k.c. art. 335

Kodeks cywilny

k.c. art. 336

Kodeks cywilny

k.c. art. 337

Kodeks cywilny

k.c. art. 338

Kodeks cywilny

k.c. art. 339

Kodeks cywilny

k.c. art. 340

Kodeks cywilny

k.c. art. 341

Kodeks cywilny

k.c. art. 342

Kodeks cywilny

k.c. art. 343

Kodeks cywilny

k.c. art. 344

Kodeks cywilny

k.c. art. 345

Kodeks cywilny

k.c. art. 346

Kodeks cywilny

k.c. art. 347

Kodeks cywilny

k.c. art. 348

Kodeks cywilny

k.c. art. 349

Kodeks cywilny

k.c. art. 350

Kodeks cywilny

k.c. art. 351

Kodeks cywilny

k.c. art. 352

Kodeks cywilny

k.c. art. 353

Kodeks cywilny

k.c. art. 354

Kodeks cywilny

k.c. art. 355

Kodeks cywilny

k.c. art. 356

Kodeks cywilny

k.c. art. 357

Kodeks cywilny

k.c. art. 358

Kodeks cywilny

k.c. art. 359

Kodeks cywilny

k.c. art. 360

Kodeks cywilny

k.c. art. 361

Kodeks cywilny

k.c. art. 362

Kodeks cywilny

k.c. art. 363

Kodeks cywilny

k.c. art. 364

Kodeks cywilny

k.c. art. 365

Kodeks cywilny

k.c. art. 366

Kodeks cywilny

k.c. art. 367

Kodeks cywilny

k.c. art. 368

Kodeks cywilny

k.c. art. 369

Kodeks cywilny

k.c. art. 370

Kodeks cywilny

k.c. art. 371

Kodeks cywilny

k.c. art. 372

Kodeks cywilny

k.c. art. 373

Kodeks cywilny

k.c. art. 374

Kodeks cywilny

k.c. art. 375

Kodeks cywilny

k.c. art. 376

Kodeks cywilny

k.c. art. 377

Kodeks cywilny

k.c. art. 378

Kodeks cywilny

k.c. art. 379

Kodeks cywilny

k.c. art. 380

Kodeks cywilny

k.c. art. 381

Kodeks cywilny

k.c. art. 382

Kodeks cywilny

k.c. art. 383

Kodeks cywilny

k.c. art. 384

Kodeks cywilny

k.c. art. 385

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[1]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[2]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[3]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[4]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[5]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[6]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[7]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[8]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[9]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[10]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[11]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[12]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[13]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[14]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[15]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[16]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[17]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[18]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[19]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[20]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[21]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[22]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[23]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[24]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[25]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[26]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[27]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[28]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[29]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[30]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[31]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[32]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[33]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[34]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[35]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[36]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[37]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[38]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[39]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[40]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[41]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[42]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[43]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[44]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[45]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[46]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[47]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[48]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[49]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[50]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[51]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[52]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[53]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[54]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[55]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[56]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[57]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[58]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[59]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[60]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[61]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[62]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[63]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[64]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[65]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[66]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[67]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[68]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[69]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[70]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[71]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[72]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[73]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[74]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[75]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[76]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[77]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[78]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[79]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[80]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[81]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[82]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[83]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[84]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[85]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[86]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[87]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[88]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[89]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[90]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[91]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[92]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[93]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[94]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[95]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[96]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[97]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[98]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[99]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[100]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[101]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[102]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[103]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[104]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[105]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[106]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[107]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[108]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[109]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[110]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[111]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[112]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[113]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[114]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[115]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[116]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[117]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[118]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[119]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[120]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[121]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[122]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[123]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[124]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[125]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[126]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[127]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[128]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[129]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[130]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[131]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[132]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[133]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[134]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[135]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[136]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[137]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[138]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[139]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[140]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[141]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[142]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[143]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[144]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[145]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[146]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[147]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[148]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[149]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[150]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[151]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[152]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[153]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[154]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[155]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[156]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[157]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[158]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[159]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[160]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[161]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[162]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[163]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[164]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[165]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[166]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[167]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[168]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[169]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[170]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[171]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[172]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[173]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[174]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[175]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[176]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[177]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[178]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[179]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[180]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[181]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[182]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[183]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[184]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[185]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[186]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[187]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[188]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[189]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[190]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[191]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[192]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[193]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[194]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[195]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[196]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[197]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[198]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[199]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[200]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[201]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[202]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[203]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[204]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[205]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[206]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[207]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[208]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[209]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[210]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[211]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[212]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[213]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[214]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[215]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[216]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[217]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[218]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[219]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[220]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[221]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[222]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[223]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[224]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[225]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[226]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[227]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[228]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[229]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[230]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[231]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[232]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[233]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[234]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[235]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[236]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[237]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[238]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[239]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[240]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[241]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[242]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[243]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[244]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[245]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[246]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[247]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[248]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[249]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[250]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[251]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[252]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[253]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[254]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[255]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[256]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[257]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[258]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[259]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[260]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[261]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[262]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[263]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[264]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[265]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[266]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[267]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[268]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[269]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[270]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[271]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[272]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[273]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[274]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[275]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[276]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[277]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[278]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[279]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[280]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[281]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[282]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[283]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[284]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[285]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[286]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[287]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[288]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[289]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[290]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[291]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[292]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[293]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[294]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[295]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[296]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[297]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[298]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[299]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[300]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[301]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[302]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[303]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[304]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[305]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[306]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[307]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[308]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[309]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[310]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[311]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[312]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[313]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[314]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[315]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[316]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[317]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[318]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[319]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[320]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[321]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[322]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[323]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[324]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[325]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[326]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[327]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[328]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[329]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[330]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[331]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[332]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[333]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[334]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[335]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[336]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[337]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[338]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[339]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[340]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[341]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[342]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[343]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[344]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[345]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[346]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[347]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[348]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[349]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[350]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[351]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[352]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[353]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[354]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[355]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[356]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[357]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[358]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[359]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[360]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[361]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[362]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[363]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[364]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[365]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[366]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[367]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[368]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[369]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[370]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[371]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[372]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[373]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[374]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[375]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[376]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[377]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[378]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[379]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[380]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[381]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[382]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[383]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[384]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[385]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[386]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[387]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[388]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[389]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[390]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[391]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[392]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[393]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[394]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[395]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[396]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[397]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[398]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[399]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[400]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[401]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[402]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[403]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[404]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[405]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[406]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[407]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[408]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[409]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[410]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[411]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[412]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[413]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[414]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[415]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[416]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[417]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[418]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[419]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[420]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[421]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[422]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[423]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[424]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[425]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[426]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[427]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[428]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[429]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[430]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[431]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[432]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[433]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[434]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[435]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[436]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[437]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[438]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[439]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[440]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[441]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[442]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[443]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[444]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[445]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[446]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[447]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[448]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[449]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[450]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[451]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[452]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[453]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[454]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[455]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[456]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[457]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[458]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[459]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[460]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[461]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[462]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[463]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[464]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[465]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[466]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[467]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[468]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[469]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[470]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[471]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[472]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[473]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[474]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[475]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[476]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[477]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[478]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[479]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[480]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[481]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[482]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[483]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[484]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[485]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[486]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[487]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[488]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[489]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[490]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[491]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[492]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[493]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[494]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[495]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[496]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[497]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[498]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[499]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[500]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[501]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[502]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[503]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[504]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[505]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[506]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[507]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[508]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[509]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[510]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[511]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[512]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[513]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[514]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[515]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[516]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[517]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[518]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[519]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[520]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[521]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[522]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[523]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[524]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[525]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[526]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[527]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[528]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[529]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[530]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[531]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[532]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[533]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[534]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[535]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[536]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[537]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[538]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[539]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[540]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[541]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[542]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[543]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[544]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[545]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[546]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[547]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[548]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[549]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[550]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[551]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[552]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[553]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[554]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[555]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[556]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[557]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[558]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[559]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[560]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[561]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[562]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[563]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[564]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[565]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[566]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[567]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[568]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[569]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[570]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[571]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[572]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[573]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[574]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[575]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[576]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[577]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[578]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[579]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[580]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[581]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[582]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[583]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[584]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[585]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[586]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[587]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[588]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[589]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[590]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[591]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[592]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[593]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[594]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[595]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[596]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[597]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[598]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[599]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[600]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[601]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[602]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[603]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[604]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[605]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[606]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[607]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[608]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[609]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[610]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[611]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[612]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[613]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[614]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[615]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[616]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[617]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[618]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[619]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[620]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[621]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[622]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[623]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[624]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[625]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[626]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[627]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[628]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[629]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[630]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[631]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[632]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[633]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[634]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[635]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[636]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[637]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[638]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[639]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[640]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[641]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[642]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[643]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[644]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[645]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[646]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[647]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[648]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[649]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[650]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[651]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[652]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[653]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[654]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[655]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[656]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[657]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[658]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[659]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[660]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[661]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[662]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[663]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[664]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[665]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[666]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[667]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[668]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[669]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[670]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[671]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[672]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[673]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[674]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[675]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[676]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[677]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[678]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[679]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[680]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[681]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[682]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[683]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[684]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[685]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[686]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[687]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[688]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[689]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[690]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[691]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[692]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[693]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[694]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[695]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[696]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[697]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[698]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[699]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[700]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[701]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[702]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[703]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[704]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[705]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[706]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[707]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[708]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[709]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[710]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[711]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[712]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[713]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[714]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[715]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[716]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[717]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[718]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[719]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[720]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[721]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[722]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[723]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[724]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[725]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[726]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[727]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[728]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[729]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[730]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[731]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[732]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[733]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[734]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[735]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[736]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[737]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[738]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[739]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[740]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[741]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[742]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[743]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[744]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[745]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[746]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[747]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[748]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[749]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[750]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[751]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[752]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[753]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[754]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[755]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[756]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[757]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[758]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[759]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[760]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[761]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[762]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[763]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[764]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[765]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[766]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[767]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[768]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[769]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[770]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[771]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[772]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[773]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[774]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[775]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[776]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[777]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[778]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[779]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[780]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[781]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[782]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[783]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[784]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[785]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[786]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[787]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[788]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[789]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[790]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[791]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[792]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[793]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[794]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[795]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[796]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[797]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[798]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[799]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[800]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[801]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[802]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[803]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[804]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[805]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[806]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[807]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[808]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[809]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[810]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[811]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[812]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[813]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[814]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[815]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[816]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[817]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[818]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[819]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[820]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[821]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[822]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[823]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[824]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[825]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[826]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[827]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[828]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[829]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[830]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[831]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[832]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[833]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[834]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[835]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[836]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[837]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[838]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[839]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[840]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[841]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[842]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[843]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[844]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[845]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[846]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[847]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[848]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[849]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[850]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[851]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[852]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[853]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[854]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[855]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[856]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[857]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[858]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[859]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[860]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[861]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[862]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[863]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[864]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[865]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[866]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[867]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[868]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[869]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[870]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[871]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[872]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[873]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[874]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[875]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[876]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[877]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[878]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[879]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[880]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[881]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[882]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[883]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[884]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[885]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[886]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[887]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[888]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[889]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[890]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[891]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[892]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[893]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[894]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[895]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[896]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[897]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[898]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[899]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[900]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[901]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[902]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[903]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[904]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[905]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[906]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[907]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[908]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[909]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[910]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[911]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[912]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[913]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[914]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[915]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[916]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[917]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[918]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[919]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[920]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[921]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[922]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[923]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[924]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[925]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[926]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[927]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[928]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[929]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[930]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[931]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[932]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[933]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[934]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[935]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[936]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[937]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[938]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[939]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[940]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[941]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[942]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[943]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[944]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[945]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[946]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[947]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[948]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[949]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[950]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[951]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[952]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[953]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[954]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[955]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[956]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[957]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[958]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[959]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[960]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[961]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[962]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[963]

Kodeks cywilny

k.c. art. 385[964]

Kodeks cywilny

Skład orzekający

Joanna Kube

przewodniczący sprawozdawca

Danuta Kania

sędzia

Lucyna Staniszewska

asesor

Asystent AI dla prawników

Twój asystent do analizy prawnej

Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.

Analiza orzecznictwa i przepisów

Drafting pism i dokumentów

Odpowiedzi na pytania prawne

Pogłębiona analiza z doktryny

Wypróbuj Asystenta AI za darmo

Powiązane tematy

prawo miejscowe uchwała regulamin targowiska samorząd gminny kompetencje rady gminy naruszenie prawa kontrola sądowa WSA Wojewoda

Pełny tekst orzeczenia

Oryginał, niezmieniony

II SA/Wa 1171/23 - Wyrok WSA w Warszawie
Data orzeczenia
2024-01-16
orzeczenie prawomocne
Data wpływu
2023-06-12
Sąd
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie
Sędziowie
Danuta Kania
Joanna Kube /przewodniczący sprawozdawca/
Lucyna Staniszewska
Symbol z opisem
6269 Inne o symbolu podstawowym 626
6391 Skargi na uchwały rady gminy w przedmiocie ... (art. 100 i 101a ustawy o samorządzie gminnym)
Hasła tematyczne
Prawo miejscowe
Skarżony organ
Rada Gminy
Treść wyniku
Stwierdzono nieważność uchwały w części
Powołane przepisy
Dz.U. 2023 poz 40
art. 7 ust. 1 pkt 11, art. 40 ust. 2 pkt 4, art. 41, art. 91
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym - t.j.
Dz.U. 2023 poz 1634
art. 147 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - t.j.
Sentencja
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Joanna Kube (spr.), Sędzia WSA Danuta Kania, Asesor WSA Lucyna Staniszewska, po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 16 stycznia 2024 r. sprawy ze skargi Wojewody [...] na uchwałę Rady Gminy [...] z dnia [...] lutego 2022 r. nr [...] zmieniającą uchwałę w sprawie ustalenia Regulaminu Targowiska [...] w [...] w zakresie § 5, § 10 pkt 10 § 14 ust. 5, § 14 ust. 7 zdanie drugie, § 17 załącznika do uchwały Rady Gminy [...] z dnia [...] lutego 2022 r. nr [...] 1. stwierdza nieważność § 5, § 10 pkt 10, § 14 ust. 5, § 14 ust. 7 zdanie drugie, § 17 załącznika do uchwały Rady Gminy [...] z dnia [...] lutego 2022 r. nr [...]; 2. zasądza od Gminy [...] na rzecz Wojewody [...] kwotę 480 (słownie: czterysta osiemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Uzasadnienie
Na sesji w dniu [...] lutego 2022 r. na podstawie art. 7 ust. 1 pkt 11 i art. 40 ust. 2 pkt 4 oraz art. 41 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U.
z 2021 r. poz. 1372, z późn. zm.), Rada Gminy [...] dalej: "Rada Gminy" lub "organ", podjęła uchwałę nr [...] zmieniającą uchwałę w sprawie ustalenia Regulaminu targowiska "[...]" w [...] (Dz.U. Woj. [...]
z dnia [...] marca 2022 r. poz. [...]), dalej: "uchwała", którego tekst stanowił załącznik do wskazanej uchwały, dalej: "Regulamin" lub "załącznik do uchwały".
Wojewoda [...] pismem z dnia 26 października 2022 r. skierował do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na uchwałę Rady Gminy [...] z dnia [...] lutego 2022 r. nr [...], wnosząc o orzeczenie nieważności załącznika do tej uchwały w części, w zakresie ustaleń: § 5, § 10 pkt 10, § 14 ust. 5, § 14 ust. 7 zdanie drugie, § 17.
Skarżący wniósł także o zasądzenie kosztów postępowania według norm przepisanych.
Zaskarżonej uchwale zarzucił istotne naruszenie wymienionych przepisów poprzez ich błędne zastosowanie.
W § 5 załącznika do uchwały prawodawca lokalny przyjął następującą regulację prawną:
" § 5. Do prowadzenia działalności handlowej na targowisku uprawnione są:
1. osoby fizyczne, osoby prawne oraz jednostki nieposiadające osobowości prawnej prowadzące działalność gospodarczą w zakresie sprzedaży towarów;
2. osoby prowadzące działalność wytwórczą w rolnictwie w zakresie upraw rolnych, ogrodnictwa, warzywnictwa, leśnictwa i rybactwa śródlądowego oraz rękodzielnictwa;
3. osoby sprzedające plony z własnych ekologicznych upraw, wytworzone we własnym gospodarstwie; pod warunkiem uiszczenia opłaty targowej, a także innych opłat ustalonych na podstawie obowiązujących przepisów."
Wojewoda wskazał, że na gruncie art. 2 ustawy z dnia 6 marca 2018 r. Prawo przedsiębiorców (Dz. U. z 2022 r. poz. 162, z późn. zm.) podejmowanie, wykonywanie i zakończenie działalności gospodarczej jest wolne dla każdego na równych prawach.
Według art. 4 tejże ustawy, przedsiębiorcą jest osoba fizyczna, osoba prawna lub jednostka organizacyjna niebędąca osobą prawną, której odrębna ustawa przyznaje zdolność prawną, wykonująca działalność gospodarczą. Przedsiębiorcami są także wspólnicy spółki cywilnej w zakresie wykonywanej przez nich działalności gospodarczej.
Jak wynika z powyższego, katalog podmiotów uprawnionych do prowadzenia działalności gospodarczej jest otwarty, w myśl zasady wolności działalności gospodarczej. Został ponadto wprowadzony na poziomie aktu prawnego rangi ustawowej i brak podstaw do modyfikowania, w tym zakresie, regulacji aktu prawnego wyższego rzędu przez organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego.
W związku z tym, zdaniem Wojewody zawężenie kręgu podmiotów uprawnionych do prowadzenia handlu na targowisku przyjęto bez podstawy prawnej.
W § 10 pkt 10 załącznika do uchwały, przyjęto następującą regulację prawną: "Osoby prowadzące handel na targowisku są zobowiązane do posiadania przy sobie dokumentu umożliwiającego ustalenie tożsamości".
W ocenie Wojewody, o ile zasadnym i mieszczącym się w ramach upoważnienia ustawowego wynikającego z art. 40 ust. 2 pkt 4 u.s.g., jest nałożenie na podmioty handlujące na targowisku obowiązku posiadania dokumentów potwierdzających status rolnika w rozumieniu art. 6 ust. 1 ustawy z dnia 20 grudnia 1990 r. o ubezpieczeniu społecznym rolników (Dz. U. z 2022 r. poz. 933) lub status ich domownika w rozumieniu 2 pkt 2 ustawy o ułatwieniach w prowadzeniu handlu w piątki i soboty przez rolników i ich domowników, o tyle Rada Gminy nie posiada upoważnienia ustawowego do wprowadzenia obowiązku posiadania przy sobie dokumentów umożliwiających ustalenie tożsamości osoby prowadzącej handel na targowisku. Wskazał, że prawo do legitymowania osób w celu ustalenia ich tożsamości wynika z przepisów regulujących działalność właściwych organów.
Prawo to posiadają np. policjanci czy strażnicy gminni (miejscy). Takie uprawnienie wynika z art. 15 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji (Dz. U. z 2021 r. poz. 1882, z późn. zm.), jak również z art. 12 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. o strażach gminnych (Dz. U. z 2021 r. poz. 1763).
Okazania odpowiedniego dokumentu w celu ustalenia tożsamości osoby mogą również żądać przedstawiciele instytucji (np. urzędnik bankowy, pracownik poczty, kontroler komunikacji miejskiej) przy ściśle określonych czynnościach służbowych. Żadne jednak przepisy nie przewidują obowiązku posiadania dokumentu tożsamości w ogóle przez osoby, które ukończyły 18 lat. Odrębną kwestią jest ustalenie tożsamości osoby na podstawie oświadczenia ustnego, o czym stanowi art. 65 ustawy z dnia 20 maja 1971 r. Kodeks wykroczeń (Dz. U. z 2021 r. poz. 2008, z późn. zm.).
Wobec powyższego uznał, że brak jest podstaw prawnych, aby taki obowiązek wprowadzać na poziomie aktu prawa miejscowego.
W § 14 ust. 5 załącznika do uchwały wprowadzono przepis, zgodnie
z którym osoby nieletnie powinny znajdować się pod opieką osoby dorosłej.
Wojewoda stwierdził, że brak jest delegacji ustawowej do wprowadzenia na poziomie regulaminu targowiska zasad dotyczących opieki nad osobami nieletnimi, niezależnie od tego kwestie pełnoletności czy obowiązku opieki nad osobami nieletnimi to materia rangi ustawowej.
Zgodnie z § 14 ust. 7 zdanie drugie załącznika do uchwały: "Organizator nie ponosi odpowiedzialności za sprzedawane przedmioty, za zawarte transakcje oraz proponowane ceny."
Wojewoda odwołując się do treści art. 556 i art. 557 § 1 ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. Kodeks cywilny (Dz. U. z 2022 r. poz. 1360), oraz art. 4 ust. 1 ustawy z dnia 9 maja 2014 r. o informowaniu o cenach towarów I usług (Dz. U. z 2019 r. poz. 178), stwierdził że kwestie przedmiotu sprzedaży, ewentualnej odpowiedzialności za wady rzeczy, jak również sposób oznaczania cen jest uregulowany na poziomie aktów prawnych rangi ustawowej. Wobec czego, brak podstaw do odgórnego zwolnienia określonych osób od odpowiedzialności cywilnoprawnej na poziomie aktu prawa miejscowego.
Następnie wojewoda wskazał na § 17 załącznika do uchwały nr [...], wprowadzający przepis, zgodnie z którym, korzystający z targowiska naruszający przepisy niniejszego Regulaminu podlegają karze w trybie i na zasadach określonych w obowiązujących przepisach prawa.
Wojewoda zwrócił uwagę, że ujęte w powyższej uchwale zasady odpowiedzialności mogą mieć charakter odpowiedzialności karnej, cywilnej lub wykroczeniowej.
Kwestie ponoszenia odpowiedzialności cywilnej lub karnej lub wykroczeniowej za określone czyny, jak również ewentualne zwolnienia od jej ponoszenia, czy możliwość jej przypisania podmiotowi trzeciemu, regulowane są przez przepisy ustaw i tylko akty prawne tej rangi mogą przewidywać poniesienie odpowiedzialności za dany czyn lub zwolnienie od jej ponoszenia.
Rada Gminy, ustanawiając zasady odpowiedzialności za określone czyny, bez jednoczesnego odwołania do przepisów prawa, które taką odpowiedzialność przewidują wkroczyła w materię przeznaczoną do uregulowania przez ustawodawcę. co w świetle powyższych rozważań jest niedopuszczalne.
W świetle powyższych zarzutów, w ocenie Wojewody, w kwestionowanej uchwale doszło do istotnych naruszeń prawa.
W odpowiedzi na skargę Gmina [...] wniosła o:
1) utrzymanie w mocy zaskarżonej uchwały Rady Gminy [...] nr [...]
z dnia [...] września 2022 r. zmieniającej uchwałę Rady Gminy [...]
w sprawie wyznaczenia miejsc handlu rolników i ich domowników produktami rolnymi lub spożywczymi oraz Regulaminu tego handlu w zaskarżonej części;
2) zasądzenie kosztów postępowania według norm przepisanych;
3) skierowanie sprawy do rozpoznania w trybie uproszczonym.
Zdaniem Gminy, żaden z zarzutów w przypadku uznania, iż stanowi naruszenie, nie może być kwalifikowany jako naruszenia na tyle istotne by skutkować uchyleniem uchwały w zaskarżonej przez Wojewodę części.
Organ wskazał, że zasadniczo regulacja zawarta w § 5 i § 14 ust. 5 załącznika do uchwały numer [...] nie służy do zawężenia w sposób nieuprawniony katalogu osób mogących prowadzić na Targowisku sprzedaż. Zapisy te mają charakter głównie informacyjny.
Nietrafne jest stanowisko, iż w zaskarżonej uchwale wprowadzono jakiekolwiek prawo do legitymowania osób handlujących na targowisku. W szczególności wskazany w uchwale obowiązek nie tyczy się dowodu osobistego, a służy jedynie możliwości weryfikacji kim jest dany handlujący. Mając na uwadze, iż część handlujących osób nie będzie posiadała kas fiskalnych, zatem nie będzie wydawać paragonów ze wskazanym numerem NIP, w przypadku ewentualnych sporów czy naruszenia prawa posiadanie dowodu tożsamości usprawni ewentualną identyfikację (przy udziale właściwych służb).
Za niezasadny uznano też zarzut braku zasadności informowania
o odpowiedzialności za nieprzestrzeganie Regulaminu (§ 17 załącznika do uchwały). Zapis ten jedynie odsyła do bliżej niesprecyzowanych przepisów obowiązującego prawa, które w przypadku poszczególnych naruszeń będą każdorazowo ustalane. Rada Gminy nie wkracza tutaj w materię uregulowaną przez ustawodawcę, a jedynie informuje, iż w przypadku naruszeń Regulaminu, które związane będą z naruszeniem powszechnie obowiązującego prawa, dany mieszkaniec może zostać pociągnięty we właściwym trybie do odpowiedzialności.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje:
W pierwszej kolejności wyjaśnić trzeba, że niniejsza sprawa została rozpoznana w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym zgodnie z art. 119 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2023 r., poz. 1634 z późn.zm.), dalej: "p.p.s.a"), stanowiącym, że sprawa może być rozpoznana w trybie uproszczonym, jeżeli strona zgłosi wniosek o skierowanie sprawy do rozpoznania w trybie uproszczonym, a żadna z pozostałych stron w terminie czternastu dni od zawiadomienia o złożeniu wniosku nie zażąda przeprowadzenia rozprawy. Z taką sytuacją mieliśmy do czynienia na gruncie rozpatrywanej sprawy. Skarga okazała się zasadna.
Zgodnie z treścią art. 147 § 1 p.p.s.a. sąd uwzględniając skargę na uchwałę lub akt, o których mowa w art. 3 § 2 pkt. 5 i 6 stwierdza nieważność tej uchwały lub aktu w całości lub w części albo stwierdza, że zostały one wydane z naruszeniem prawa, jeżeli przepis szczególny wyłącza stwierdzenie ich nieważności. Unormowanie to nie określa jakiego rodzaju naruszenia prawa są podstawą do stwierdzenia przez sąd nieważności uchwały. Doprecyzowanie przesłanek określających kompetencje sądu administracyjnego w tym względzie następuje w ustawach samorządowych lub przepisach szczególnych. Należy odwołać się do przepisów ustawy z 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz.U. z 2023 r. poz. 40 z późn. zm.) – dalej: "u.s.g.", gdzie przewidziano dwa rodzaje naruszeń prawa, które mogą być wywołane przez ustanowienie aktów uchwalanych przez organy gminy. Mogą być to naruszenia istotne lub nieistotne (art. 91 u.s.g.).
Zgodnie z art. 91 ust. 1 zdanie pierwsze u.s.g. uchwała lub zarządzenie organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne. W przypadku nieistotnego naruszenia prawa organ nadzoru nie stwierdza nieważności uchwały lub zarządzenia, ograniczając się do wskazania, że uchwałę lub zarządzenie wydano z naruszeniem prawa (art. 91 ust. 4 u.s.g.).
Za "istotne" naruszenie prawa uznaje się uchybienie prowadzące do skutków, które nie mogą być tolerowane w demokratycznym państwie prawnym. Do takich zalicza się między innymi naruszenie przepisów prawa ustrojowego oraz prawa materialnego, a także przepisów regulujących procedury podejmowania uchwał (por. M. Stahl, Z. Kmieciak, Akty nadzoru nad działalnością samorządu terytorialnego
w świetle orzecznictwa NSA i poglądów doktryny, Samorząd Terytorialny z 2001 r.,
z. 1 - 2, s. 101 - 102).
W judykaturze za istotne naruszenie prawa, będące podstawą do stwierdzenia nieważności aktu, uznaje się takiego rodzaju naruszenia prawa jak: podjęcie uchwały przez organ niewłaściwy, brak podstawy do podjęcia uchwały określonej treści, niewłaściwe zastosowanie przepisu prawnego będącego podstawą podjęcia uchwały, naruszenie procedury podjęcia uchwały (por. np. wyroki NSA: z dnia 11 lutego 1998 r., sygn. akt II SA/Wr 1459/97, Lex nr 33805 oraz z dnia 8 lutego 1996 r., sygn. akt SA/Gd 327/95, Lex nr 25639).
Stwierdzenie nieważności uchwały może nastąpić tylko wówczas, gdy uchwała pozostaje w wyraźnej sprzeczności z określonym przepisem prawnym, co jest oczywiste i bezpośrednie oraz wynika wprost z treści tego przepisu. Chodzi tu o wady kwalifikowane, z powodu których cały akt lub jego część nie powinien wejść w ogóle do obrotu prawnego. W takiej sytuacji konieczne jest stwierdzenie nieważności aktu, czyli jego wyeliminowanie z obrotu prawnego z mocą ex tunc, co powoduje, że dany akt czy też jego część nie wywołuje skutków prawnych od samego początku.
Zgodnie z zasadą legalizmu wynikającą z art. 7 Konstytucji RP, organy władzy publicznej zobowiązane są działać na podstawie i w granicach prawa. Z uwagi na to, że zaskarżona uchwała jest aktem prawa miejscowego, mogła być ona podjęta wyłącznie na podstawie i w granicach upoważnienia zawartego w ustawie, które określa też zasady i tryb wydawania tych aktów (art. 94 Konstytucji RP stanowi bowiem, iż organy samorządu terytorialnego oraz terenowe organy administracji rządowej, na podstawie i w granicach upoważnień zawartych w ustawie, ustanawiają akty prawa miejscowego obowiązujące na obszarze działania tych organów). Oznacza to, że regulacje zawarte w akcie prawa miejscowego mają na celu jedynie "uzupełnienie" przepisów powszechnie obowiązujących rangi ustawowej, kształtujących prawa i obowiązki ich adresatów. Za niedopuszczalne uznać należy: zarówno pomijanie przez radę gminy materii przekazanej temu organowi do uregulowania na mocy delegacji ustawowej, jak również regulowanie raz jeszcze tego, co zostało już unormowane w źródle prawa powszechnie obowiązującego, a także modyfikowanie przepisu ustawowego przez akt wykonawczy niższego rzędu, co możliwe jest tylko w granicach wyraźnie przewidzianego upoważnienia ustawowego. Każde unormowanie wykraczające poza udzielone upoważnienie ustawowe należy uznać za naruszenie normy upoważniającej i zarazem naruszenie konstytucyjnych warunków legalności aktu prawa miejscowego wydanego na podstawie upoważnienia ustawowego. Tego rodzaju wykroczenie przez organ uchwałodawczy poza granice upoważnienia ustawowego do wydawania aktu prawa miejscowego należy ocenić jako istotne naruszenie prawa, skutkujące nieważnością wadliwego przepisu prawa miejscowego.
Zaskarżona uchwała Rady Gminy [...] z dnia [...] lutego 2022 r. nr [...] dokonująca zmian w uchwale Rady Gminy [...] z dnia [...] listopada 2018 r. nr [...], zmienionej uchwałami Rady Gminy [...]: z dnia [...] marca 2019 r. nr [...] oraz z dnia [...] stycznia 2022 r. nr [...] poprzez nadanie załącznikowi "Regulamin Targowiska "[...]" w [...]" nowe brzmienie
w oparciu o art. 7 ust. 1 pkt 11 i art. 40 ust. 2 pkt 4 oraz art. 41 u.s.g., a co za tym idzie jest ona aktem prawa miejscowego, gdyż określa zasady i tryb korzystania
z gminnych obiektów i urządzeń użyteczności publicznej, w niniejszym przypadku stosownie do art. 7 ust. 1 pkt 11 u.s.g. targowisk i hal targowych. Trzeba przy tym podkreślić, że rada gminy nie jest prawodawcą samodzielnym, gdyż może stanowić normy prawne działając tylko w granicach przyznanych jej wyraźnie kompetencji. Tym samym więc zaskarżona do Sądu uchwała nie jest aktem autonomicznym. Przy uchwalaniu tego aktu moc wiążącą dla rady gminy stanowią zatem – obok ustawy zasadniczej – ustawy zwykłe. Ograniczenia swobody gminy będą zatem polegały na: zakazie uregulowania szczegółowych kwestii odmiennie, niż czynią to przepisy ustawy, zakazie powtarzania rozwiązań przyjętych w przepisach ustawowych, obowiązku uregulowania zagadnień, do których uregulowania gmina została upoważniona przez wyraźny przepis ustawy. Co więcej akt uchwalony przez gminę nie powinien zawierać przepisów zredagowanych w sposób niezrozumiały, niejasny lub budzący wątpliwości interpretacyjne. Akty prawa miejscowego nie mogą ani powielać, ani modyfikować norm powszechnie obowiązujących. Uchwalając akty prawa miejscowego organy administracji muszą respektować unormowania zawarte w aktach wyższego rzędu pamiętając, że prawo miejscowe może być stanowione tylko w granicach upoważnień zawartych w ustawie (art. 87 ust. 2 i art. 94 Konstytucji RP). Rada gminy obowiązana jest zatem przestrzegać zakresu upoważnienia ustawowego udzielonego jej przez ustawę w zakresie tworzenia aktów prawa miejscowego, a w ramach udzielonej jej delegacji nie może wkraczać w materię uregulowaną ustawą.
Odnosząc się do postanowień Regulaminu, Sąd podziela stanowisko skarżącego, iż uchwała w zaskarżonej części wydana została z istotnym naruszeniem prawa co spowodowało konieczność stwierdzenia jej nieważności w tej części.
Rację ma Wojewoda, że w zapisie § 5 Regulaminu bezpodstawnie zawężono krąg podmiotów uprawnionych do prowadzenia handlu na targowisku. Katalog podmiotów uprawnionych do prowadzenia działalności gospodarczej jest otwarty,
w myśl zasady wolności działalności gospodarczej. Został ponadto wprowadzony na poziomie aktu prawnego rangi ustawowej i brak jest podstaw do modyfikowania, w tym zakresie, regulacji aktu prawnego wyższego rzędu przez organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego.
Należy pamiętać, że normy prawa miejscowego muszą się mieścić się
w granicach ustawowej delegacji, która w tym przypadku nie upoważnia do odstępstw od przepisów ogólnie obowiązujących. Regulacje zawarte w akcie prawa miejscowego mają na celu jedynie uzupełnienie przepisów powszechnie obowiązujących rangi ustawowej, a zatem nie mogą ich zastępować.
Należy zwrócić uwagę na fakt, że wskazana regulacja art. 40 ust. 2 pkt 4 u.s.g. używa pojęcia zasady i tryb korzystania. Uprawnienie rady gminy zawiera w sobie kompetencję organu stanowiącego gminy do formułowania w stosunku do terenów i urządzeń użyteczności publicznej, norm i zasad prawidłowego postępowania, ustalania obowiązujących reguł zachowania oraz określenia ustalonego porządku zachowania. Oznacza to w konsekwencji uprawnienie rady gminy do wprowadzenia reguł dotyczących obowiązującego sposobu zachowania się podmiotów, które przebywają na terenach lub w obiektach o jakich mowa w tym przepisie.
Z § 10 pkt 10 załącznika do zaskarżonej uchwały wynika, że osoby prowadzące handel na targowisku są obowiązane do posiadania przy sobie dokumentu umożliwiającego ustalenie tożsamości. Zdaniem Sądu, zakres upoważnienia ustawowego wynikający z art. 40 ust. 2 pkt. 4 u.s.g. ograniczony jest do możliwości stanowienia prawa w zakresie zasad korzystania z obiektów użyteczności publicznej, a zobowiązanie do posiadania przy sobie dokumentów pozwalających ustalić tożsamość, wykracza poza pojęcie zasady korzystania z takich obiektów. Zatem nałożenie obowiązku posiadania dokumentu tożsamości na podmioty handlujące na targowisku nie mieści się w ramach upoważnienia ustawowego wynikającego z art. 40 ust. 2 pkt 4 u.s.g. Z żadnego przepisu prawa nie wynika obowiązek przedstawienia np. podczas kontroli wniesienia opłaty za korzystanie z targowiska dokumentu tożsamości. Od posiadania tegoż dokumentu nie można też uzależnić legalności prowadzenia działalności handlowej. Co więcej, skoro powszechnie obowiązujące akty normatywne wyższej rangi nie nakładają obowiązku posiadania przy sobie dowodu osobistego, czy innych dokumentów pozwalających na ustalenie tożsamości, to zbyt daleko idącym byłoby przyznawanie uprawnienia do nakładania takiego obowiązku aktem prawa miejscowego. Uprawnienie do legitymowania osób w celu ustalenia ich tożsamości wynika z przepisów regulujących działalność właściwych organów – przykładowo takim organem jest Policja, niemniej jednak jej działalność reguluje odrębna ustawa. W myśl art. 51 ust. 1 Konstytucji RP nikt nie może być obowiązany inaczej niż na podstawie ustawy do ujawniania informacji dotyczących jego osoby, a zgodnie z art. 51 ust. 5 ustawy zasadniczej zasady i tryb gromadzenia oraz udostępniania informacji określa ustawa.
Zdaniem Sądu, w tym zakresie doszło do istotnego naruszenia prawa,
a co za tym idzie na podstawie art. 147 § 1 p.p.s.a., należało stwierdzić nieważność
§ 10 pkt 10 załącznika do zaskarżonej uchwały.
Należy stwierdzić, że w § 14 ust. 5 Regulaminu Rada Gminy wprowadziła na terenie targowiska nakaz przebywania osób nieletnich tylko pod opieką osoby dorosłej, który znajduje źródło w przepisach aktów rangi ustawowej i jego ustanowienie wykracza poza przyznane art. 40 ust. 2 pkt 4 u.s.g. upoważnienie. Kwestie związane z odpowiedzialnością za małoletnich regulują odpowiednie przepisy ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. Kodeks cywilny (Dz. U. z 2023 r. , poz. 1610 z późn. zm.) oraz ustawy z dnia 25 lutego 1964 r. Kodeks Rodzinny i Opiekuńczy (t.j. Dz.U. 2023 r. poz. 2809.). Zapis ten prowadzi do ograniczenia praw i wolności (prawa do przebywania w miejscach publicznych), a tym samym naruszenia art. 31 ust. 3 Konstytucji, który przewiduje, że ograniczenia w zakresie korzystania z praw i wolności mogą być ustanawiane tylko w ustawie.
W ocenie Sądu również i w tym zakresie doszło do istotnego naruszenia prawa, i w oparciu o art. 147 § 1 p.p.s.a., należało stwierdzić nieważność § 14 ust. 5 załącznika do uchwały.
Sąd podziela także stanowisko Wojewody odnośnie § 14 ust. 7 zdanie drugie, który przewiduje, że "Organizator nie ponosi odpowiedzialności za sprzedawane przedmioty, za zawarte transakcje oraz proponowane ceny."
Rację ma skarżący, że kwestie przedmiotu sprzedaży, ewentualnej odpowiedzialności za wady rzeczy, jak również sposób oznaczania cen jest uregulowany na poziomie aktów prawnych rangi ustawowej. Wobec czego, brak jest podstaw prawnych do odgórnego zwolnienia określonych osób od odpowiedzialności cywilnoprawnej na poziomie aktu prawa miejscowego.
W ocenie Sądu w tym zakresie doszło do istotnego naruszenia prawa,
i w oparciu o art. 147 § 1 p.p.s.a., należało stwierdzić nieważność § 14 ust. 7 zdanie drugie załącznika do uchwały.
Jeśli chodzi o zapis § 17 załącznika do uchwały, zgodnie z którym "Korzystający z targowiska naruszający przepisy niniejszego Regulaminu podlegają karze wymierzonej w trybie i na zasadach określonych w obowiązujących przepisach prawa", to należy stwierdzić, że Rada Gminy w sposób niedopuszczalny ustanowiła w nim zasady odpowiedzialności za określone czyny, przy ogólnym odwołaniu się do przepisów prawa, które taką odpowiedzialność przewidują. W tym wypadku odesłanie takie narusza zasadę hierarchiczności aktów prawnych określoną w art. 87 Konstytucji RP. Akt prawa miejscowego nie może rozstrzygać o obowiązkach wynikających z innych ustaw, których obowiązywanie jest niezależne od woli rady gminy. Takie rozstrzygnięcie stanowi w istocie o stosowaniu norm prawnych, wobec których jest hierarchicznie niższy (tak w wyroku: WSA we Wrocławiu z dnia 8 lipca 2014 r. sygn. akt III SA/Wr 96/14, WSA w Gliwicach z dnia 19 grudnia 2023 r. sygn. akt III Gl 485/23).
W ocenie Sądu również i w tym zakresie doszło do istotnego naruszenia prawa, i w oparciu o art. 147 § 1 p.p.s.a., należało stwierdzić nieważność § 17 załącznika do zaskarżonej uchwały.
W tym stanie rzeczy Sąd podzielił ocenę Wojewody, że zakwestionowane
w skardze postanowienia Regulaminu naruszają prawo w sposób istotny.
Biorąc to wszystko pod uwagę, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 147 § 1 p.p.s.a. stwierdził nieważność § 5, § 10 pkt 10, § 14 ust. 5,
§ 14 ust. 7 zdanie drugie, § 17 załącznika do uchwały Rady Gminy [...] z dnia [...] lutego 2022 r. nr [...]. W punkcie 2 zaś orzekł o kosztach postępowania obejmujących wynagrodzenie pełnomocnika skarżącego w stawce minimalnej (480 złotych), na podstawie art. 200 i art. 205 § 2 p.p.s.a.
Odnosząc się do zawartego w odpowiedzi na skargę żądania, co do zasądzenia na rzecz organu kosztów postępowania według norm przepisanych, wskazać należy, iż w postępowaniu przed sądem I instancji przepisy p.p.s.a., w określonych prawem przypadkach przewidują możliwość zasądzenia tych kosztów jedynie na rzecz strony skarżącej.

Potrzebujesz pomocy prawnej?

Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.

Zadaj pytanie Asystentowi AI